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公共議題政治學

為了解決優存利率的問題，作者余致力、彭渰雯、莊文忠、杜文苓、林子倫 這樣論述：

　　過去三十年來，愈來愈多的學者開始注意並批評主流（實證）政策科學的「政治盲」，亦即這個號稱要改善政治治理的學科，卻極端痛惡「政治」的干預，將政治視為「客觀、理性、專業的政策分析」的絆腳石，並且假定所有公共事務都能夠透過「理性分析」找到最好的方案。這樣的政治盲使得政策科學與公共議題實務愈來愈不相關，所做的政策分析也往往派不上用場。因為現實的情況是，所有的公共議題都具有不可迴避的政治本質，我們用來設定目標、界定問題、判斷解決方案的參考標準，都是政治建構的，也因此都會有或多或少的衝突。因此，與其迴避或企圖排除政治，我們不如面對政治與衝突無所不在的挑戰，經由不同角度的審議辯證，做

出可以辯護的政策決定。　　本書正是站在這樣對於政治本質的認識上，蒐錄呈現了十五個不同類型的本土政策個案，反映台灣社會公共議題爭議的多元面貌。五位編著者詳盡地蒐集了每個議題在過去數年甚至數十年來的相關資料，有系統地呈現每個議題的誕生背景、變遷過程、民意趨勢以及正反論述。從大陸學歷採認到離島博弈特區設置爭議；從軍公教18%優存利率應否改革到多元入學方案應否繼續；還有涉及個人自由與國家干預之爭的性交易、通姦除罪、子女從母姓等課題，每個個案都可以激盪讀者的批判思考能力。對於個別議題有興趣的讀者，可以藉由本書迅速掌握議題的發展脈絡與辯證重點；而在政治學、行政學、公共政策、政策分析等課堂上，更適合利用本書

個案做為師生討論的基礎，藉此培養我們「從不同觀點思考」的審議與溝通能力。作者簡介余致力現職：世新大學行政管理學系教授兼學術副校長學歷：美國喬治亞大學公共行政學博士專長領域：公共政策．公共行政．公共管理．績效管理．國家廉政體系彭渰雯現職：世新大學行政管理學系助理教授學歷：美國羅格斯大學規劃與公共政策博士專長領域：民主治理．政策規劃與分析．性別研究．都市規劃莊文忠現職：世新大學行政管理學系助理教授學歷：政治大學公共行政學博士專長領域：公共行政研究．公共政策分析．民意調查．非營利組織治理．績效管理杜文苓現職：世新大學行政管理學系助理教授學歷：美國加州柏克萊大學環境規劃博士專長領域：環境與發展課題研究

．社區規劃與公民參與．全球化與區域發展．環境政治林子倫現職：台灣大學政治學系助理教授學歷：美國德拉瓦大學都市事務與公共政策博士專長領域：環境政治與政策．都市政策．環境與民主理論．公共審議

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論公立中小學教師退休給付法制面之實然與應然

為了解決優存利率的問題，作者魏振煇 這樣論述：

摘要 以公立中小學教師為探究對象，是因其培育、任用、敘薪、晉級等方式，迥異於一般行政機關公務人員、警察人員和同屬教育界的大專教師，並有別於私立中小學教師，而具其特殊性。是以法制面上亦應有不同之考量，方能革除目前「實然」的缺失，訂定符合法理與因應職場之「應然」法制。 因有民國85年2月1日的重大變革，是以公立中小學教師在退休給付的法制適用上，有著恩給制、恩給儲金制兼蓄、儲金制三種不同的適用類別和規定。此次的法制變革--《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》的制定頒布，其變革重點在於:退休金計算基準及基數內涵之更易、所得替代率上限與調降措施、優存利率之調降規定、延後支領月退休金起支年齡、

領取補償金之相關事宜、年資轉銜、五五優退專案之廢除、狼師條款、離婚配偶請求分配支領之退休金權、新制度的建立等。對此三類人員，有著不同程度與面向之衝擊；是以，在信賴保護原則、不溯及既往、平等原則、比例原則等及公共利益於退休給付法制變革中的適用與爭議之衡酌，當是法制變革過程中的爭論焦點。 而今，改革方案雖已成定策；然退撫制度所蘊涵的深層意義仍須細加思量，國家於法制改革中，興利與除弊理當兼重，而法律原理原則及憲法所保障之基本權利，更是不可偏廢。既然改革目標是公義的，則改革之基礎與手段亦須為公義的；正義絕不應是行政濫權的藉口，更非逾越法治的巧門。法制之興替，雖有其法制實然面的興革原因，然並非即意

謂允其棄法制應然面之法理於不顧。 日後法制之施行，定當有其爭訟之端，而各項法律原理原則之適用於不同的變革項目，亦當各有所重而非齊一之審查基準。衡諸法制的「應然」與「實然」，信賴保護原則及比例原則應為日後行政爭訟乃至聲請大法官會議解釋之違憲與否的論述攻防所在。關鍵詞:退休給付、實然、應然、信賴保護原則、不溯及既往、平等原則、 比例原則、公共利益。