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台灣酒產業文化資產再利用之經營管理機制研究

為了解決中國信託金融園區停車的問題，作者凃立琪 這樣論述：

近年來台灣的城市經濟轉型，在工業化、城市化的空間影響下，社會、經濟和政治的改變，讓曾經紅極一時的工業建築在產業移轉後，面臨了土地使用調整、閒置及再利用等問題。在文建會大力的推動下，興起了一股產業遺產再利用的風潮，也讓產業遺產保存受到相當程度的關注。而酒廠、菸廠及其他閒置空間皆為不同類型的產業，在再利用的方式上也不盡相同，除了在硬體的保存及空間的有效再利用外，更需要在軟體的經營管理執行層面上去延續地方的永續發展。其中酒產業文化資產歷經了日治時期專賣制度、光復後公賣制度至現今的公司化，每個階段都影響著台灣產業經濟，一直至2002年加入WTO後菸酒市場競爭激烈，不得不面臨產業轉型的命運；大多數的廠

房位於市中心影響環境和都市計畫，面臨了遷廠閒置的狀態，將廠房遷往工業區繼續生產；而菸酒公司也將已閒置的花蓮、華山、台中、嘉義、台南五個廠交由文建會作為創意園區發展，其他的13座仍隸屬於台灣菸酒公司其下，除了建國啤酒廠已轉變為台北啤酒文化園區外，其餘皆間轉型朝觀光酒廠方向發展。酒產業至今發展百餘年，留下許多產業發展歷史、文物、建物、機具等珍貴產業文化資產，這些都記錄著台灣的經濟發展與生活，更是我們要努力保存維繫的資產。而這些產業文化資產在產業轉型之下，紛紛將其閒置的空間或保存的部分進行再利用，但由於台灣目前對於產業文化資產保存和再利用的部分沒有明確的政策、法令規範和監督方式，因此在後續的經營管理

上則造成很大的問題。本研究以參考國外案例保存再利用的經營管理操作模式，分析其特點與成功的關鍵，來檢視目前台灣產業文化資產在轉型上經營管理的問題，試圖找出問題的根本並提出建議。調查重點為埔里酒廠、宜蘭酒廠和台灣建築．設計與藝術展演中心為案例，分析其保存及轉型再利用的方式和經營管理模式，來檢視其轉型再利用後之經營管理所面臨的問題，對國外案例之操作方式，期望於日後的管理執行層面有更加完善且有效的掌握。

區段徵收委外機制之探討

為了解決中國信託金融園區停車的問題，作者吳思穎 這樣論述：

區段徵收為目前政府大規模進行土地整體開發，促進都市發展，以及無償取得公共設施用地的重要舉措之一，為一種具有高度自償性之土地開發事業。由於區段徵收需要投入大量的資金與人力，在政府財政困窘及國內不動產市場自民國81 年以來，長期處於不景氣之故，其非但無法達成原先設定之有效減低公共支出之目的，反而需要額外編列預算以支應財務缺口。爰此，造成縣市政府往往視區段徵收為畏途，但礙於相關政策規範及都市發展須盡速取得必要之公共設施用地，而不得不予執行，從而導致惡性循環，因此，如何解決區段徵收財務問題，乃成為政府必須面對的最大困境與挑戰。在政府財政狀態日益惡化，短期內又無法籌措區段徵收開發過程中龐大的資金需求，

再加上地方專業人力不足之困境下，使得區段徵收之辦理型態有所演變，部分地方縣（市）政府遂逐步引進民間資源與活力（即BT模式），朝向由民間機構自行籌措資金並由該機構專業人員負責規劃與執行開發工作，政府從旁提供必要之行政協助。此外，開發所需總費用均先由民間機構墊付，而政府再以剩餘可建築土地來償付費用，藉此創新開發模式，以有效解決區段徵收有關資金籌措及開發後土地去化等至為關鍵之癥結問題。然而BT模式在實務執行過程時，仍存在著法令、政策制定及實施方式等相關爭議，以致於無法有效大量推廣實施，本文藉由研究相關法令、文獻記載、分析目前實施案例、並透過訪談專家學者及整理相關問題等，說明區段徵收業務在走向政府委託

民間機構、引進民間資源辦理區段徵收BT開發模式時，所需面對與管理之委託-代理關係，藉由代理理論，探討區段徵收實務執行層面中，可行的解決措施（包括誘因與監督機制），並建議區段徵收應與時俱進地檢討與修正相關配套措施，以利此項善用民間資源與活力，並具有突破性的土地開發委外機制能夠更臻完備，並可作為後續土地整體開發學術研究之重要參考。綜合本研究之結論與建議，謹分述如次：一、結論（一）區段徵收機制基於政策、民意與制度之可行性，可以作階段性創新改革。（二）現行區段徵收委外機制相關法制，尚欠完備。（三）區段徵收委外辦理機制，應同時配套建構監控制度。（四）區段徵收委外過程，應運用誘因機制，以避免代理問題產生。

（五）區段徵收BT開發模式，應可進一步強化學術研究與應用探討。二、建議（一）限期檢討修正區段徵收BT開發模式法制化工作。（二）由中央與地方成立專案小組，全力協助BT得標廠商。（三）加強BT開發模式之宣導，建構良好的溝通協調機制。（四）根據現有兩案例開發結果，審慎評估策訂推廣實施計畫。