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土地正義(2冊套書)土地正義+超額徵收

為了解決中油事務阿摩的問題，作者RobertEugeneCushman 這樣論述：

　　徐世榮教授以這套書揭櫫以公民權益為主體的土地正義觀，藉此評析耕者有其田、區段徵收、市地重劃等政策，是否完整符合公共利益和居民權益的比例原則。這是理論與實踐結合的成果，以嚴謹的分析來支撐社會運作，挑戰既有政策的限制，是所有關心土地議題的人必讀之作。 　　《土地正義：從土地改革到土地徵收，一段被掩蓋、一再上演的歷史》 　　你不知道的土地黑歷史， 　　第一本全方位解剖臺灣的土地政策。 　　★從1949年施行的「三七五減租」到今天，為何還有3萬多筆未解除的租約？ 　　★1953年的「耕者有其田」，總共徵收了14萬多甲土地，為何其中還包含了將近10萬甲「共有出租耕地」？ 　

　★為何當年蔣介石要急著推動土地改革？當年接收臺灣的資源委員會究竟是怎樣一個單位？它與現在的中油、台糖和經濟部又有何關係？ 　　★三七五減租、公地放領、耕者有其田，我們琅琅上口的「政府德政」，到底影響、改變了臺灣什麼？ 　　★台糖公司的土地有如「魔戒」，政商名流趨之若鶩，其廣大的土地如何演變而來？ 　　★何謂土地改革、區段徵收、一般徵收、市地重劃、都市計畫？在這些名詞背後，地方派系與財團究竟在操作著什麼樣的「土地遊戲」？ 　　★依照《土地徵收條例》規定，幾乎臺灣的每一片土地都可以被「區段徵收」，臺灣現今處處充斥著浮濫徵收案件的起源是什麼？ 　　★憲法第15條規定：人民之生存權、工作權及財產權應

予保障。但為何臺灣政府不需經過人民同意，就能強制剝奪人民的財產權、生存權與人性尊嚴？ 　　出身雲林農村的徐世榮教授，秉持「法蘭克福學派」的社會關懷與社會實踐，在土地政策研究與田野調查的過程中，逐步發現臺灣盤根錯節的土地問題，雖然政權幾度轉換，人民的土地和家園被侵害、強奪的故事，仍不斷上演。 　　他在本書檢視了臺灣近代以來的土地發展，處處充斥著看不見的「合法掠奪」。從日治時期糖業株式會社半強迫徵收土地，到戰後的土地改革、經年累月遍布全臺的浮濫徵收，從土地改革到土地徵收，其實都是政權掠奪與炒作土地的工具。 　　戰後初期國民政府的土地改革――三七五減租、耕者有其田、公地放領等政策，不僅削弱地主

階級的力量，更剝奪了數萬小面積土地的所有人賴以生存的工具，導致臺灣的經濟菁英大量流失；而國民黨政權則藉此培植樁腳、扶植地方派系、改組農會，並與財團、特權相結合，以政策法令保護特權和財團，進而控制地方政治。 　　然而，大多數的掠奪都在看不見的地方進行，如近年爆發的土地徵收抗爭事件，包括苗栗大埔、灣寶、竹北璞玉、二重埔、桃園航空城、彰化二林中科四期等，在在印證了土地政治就是地方政治，而土地炒作是拉攏地方政治勢力最簡單的方式，被犧牲的往往是無辜的弱勢民眾。 　　土地究竟是什麼？是人民的安身立命之所，心之所向、家之所在？還是政治家與財團眼中的龐大利益？被剝奪與被損害的土地所有人，何時才能得到補償與

正義？土地正義如何能達成？我們生活在這片土地、這段歷史之中，不能不關心，因為「看不見」的掠奪就發生在我們身邊，也可能發生在我們身上。 　　所以，當我們談論臺灣的土地政策，也就是談論土地的轉型正義！ 　　《超額徵收：都市計畫？或炒作土地、侵害人權？揭開區段徵收的真相》 　　區段徵收合憲嗎？ 　　◎源自十九世紀的超額徵收（Excess Condemnation），與台灣區段徵收的狀況非常近似，與我們現在所面臨的問題也有很高的相似度。我們必須了解超額徵收在歐洲及美國是如何被實施及被放棄。 　　◎二十一世紀的台灣仍大肆實施建構於十九世紀、但在二十世紀初已被拋棄的區段徵收制度。 　　◎區段徵

收剝奪了憲法對人民基本人權的保障，這個制度的實施是否有其正當性、合理性及合憲性？ 　　◎「區段徵收」是中華民國特有的「土地徵收」制度，但後來在台灣延用實施下，政府從未依法支付高額價金來進行全區的照價收買。 　　十年前，苗栗大埔強拆張藥房的事件引發社會廣泛的關注。在那之後，許多類似的區段徵收個案也都引起土地被徵收人的強烈抗爭，如桃園航空城、台北社子島、林口A7、新北八里台北港、淡海新市鎮、竹北台知園區（璞玉計畫）、竹東二三重埔等，這是因為區段徵收剝奪了憲法對人民基本人權的保障。區段徵收的實施顯然已成為嚴重的社會問題，在這個時刻，台灣社會亟需盡快理解何謂區段徵收，並辨明這個制度的實施是否有其正

當性、合理性及合憲性。 　　如此惡劣的情勢或許有機會隨著羅伯．庫斯曼教授《超額徵收》中譯本的出版而有所改觀。在本書中，庫斯曼教授以十九世紀及二十世紀初的美國為例，將土地徵收分為二大類：強制徵收（eminent domain）、超額徵收（excess condemnation），後者又可分為三個類別：殘餘地徵收（或稱附帶徵收、一併徵收）、為了保護某項公共建設而在其周圍所實施的有限度擴張徵收（台灣的法律制度似無此徵收），以及為了賺錢財政目的所實施的獲利徵收（即國內的區段徵收）。當時他為了撰寫這本書，還特地從美國遠至歐洲蒐集資料及進行移地研究，如法國、比利時、英國三個國家的實務經驗，而後在一戰期間

從德國返回美國。本書也敘述美國各州當時所實施的眾多案例及法院的判決，內容詳實豐富，也具有很高的價值。雖然這本書出版於一百多年前的1917年，但書中所討論的主題與台灣區段徵收的狀況非常近似，與我們現在所面臨的問題也有很高的相似度。 　　在台灣，「土地徵收」主要分為「一般徵收」與「區段徵收」，其實施的關鍵都來自「都市計畫」。政府經常以「都市計畫」的手段，強制徵收人民的土地，以致引起抗爭。在國外，「超額徵收」是指政府透過強制徵收來獲取土地，其政策的重點在於政府徵收超過實際所需的土地。對都市規劃者來說，超額徵收是一種掌控都市實體環境發展的手段。在《超額徵收》一書中，庫斯曼教授探討了區段徵收的合憲性，

他特別強調，如果只是為了賺錢財務目的而進行徵收，這絕非徵收的公共目的，這樣的徵收不僅違背了法律公平的保護原則，也牴觸了法律的正當行政程序，而這大抵是為何西方民主國家在二十世紀初都逐漸不再使用區段徵收的主因。 　　到了二十一世紀，台灣竟然還在大肆實施建構於十九世紀、至今大抵已被拋棄的區段徵收制度。即使超額徵收的廢止在國外已有一百多年的歷史，但由於政府不斷啟動區段徵收，並將其誤導為土地合作開發事業，以致國人受其蒙蔽而產生誤解。區段徵收的定義為何？又從何而來？在中華民國的法制史中，區段徵收最早出現於1930年所制訂的舊《土地法》中，該法後來於1946年做全面的修訂，成為現行的《土地法》。其中，區段

徵收的定義規定於第212條第2項：「謂於一定區域內之土地，應重新分宗整理，而為全區土地之徵收。」但這個定義很不明確，而且賦予了政府非常大的權力。其立法緣由是為了仿照德國人於中國膠州灣租借區之開發前例：在地方建設開始之前，由政府先行「照價收買」擬建設地區的全部土地，防止私人壟斷土地。但在台灣，政府從未支付高額價金來進行全區的照價收買。 　　在解嚴三十多年後的今天，台灣的土地亟待解嚴。《超額徵收》這本書幫我們找尋到區段徵收的根源，找到了區段徵收的身分密碼。希望藉由本書的出版，能喚起大眾的共識，督促政府重視憲法對人民基本權利的保障，廢除侵害人權的區段徵收制度。 名人推薦 　　《土地正義》 　　

蕭新煌∣中研院社會所特聘研究員 　　許雪姬∣中研院臺史所所長 　　李承嘉∣臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼校長 　　陳立夫∣國立政治大學地政學系教授 　　顏愛靜∣國立政治大學地政學系教授 　　陳東升∣國立臺灣大學社會系教授 　　范　雲∣國立臺灣大學社會系副教授 　　黃紹恆∣國立交通大學客家文化學院院長兼系主任 　　張怡敏∣臺北科技大學文化事業發展系助理教授 　　蔡培慧∣世新大學社會發展研究所副教授 　　管中祥∣國立中正大學傳播系教授 　　詹順貴∣苗栗大埔徵收案環境律師 　　林子淩∣惜根台灣協會秘書長 　　楊斯棓∣方寸管顧首席顧問／醫師 　　王美琇∣自由時報專欄作家 　　尤美女∣前立法委員／律

師 　　《超額徵收》 　　徐世榮（國立政治大學地政學系教授）專文導讀 　　李承嘉∣臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼校長 　　林佳和∣國立政治大學法學院副教授 　　林子淩∣惜根台灣協會秘書長 　　范　雲∣國立臺灣大學社會系副教授 　　胡博硯∣東吳大學法律學系教授 　　徐世榮∣國立政治大學地政學系教授 　　陳東升∣國立臺灣大學社會系教授 　　陳致曉∣台灣土地正義行動聯盟理事長 　　黃紹恆∣交通大學客家文化學院院長兼系主任 　　黃信勳∣法鼓文理學院環境與發展碩士學位學程助理教授兼心靈環保研究中心主任 　　黃益中∣台灣居住正義協會理事長   　　張怡敏∣臺北科技大學文化事業發展系助理教授 　　詹順

貴∣苗栗大埔徵收案環境律師 　　楊貴智∣律師／法律白話文站長 　　楊淑文∣國立政治大學法學院教授 　　楊斯棓∣方寸管顧首席顧問／醫師 　　管中祥∣國立中正大學傳播系教授／台灣公民行動影音紀錄協會理事長 　　廖麗敏∣中國科技大學財務金融系副教授兼會計室主任 　　廖桂賢∣臺北大學都市計劃研究所副教授 　　戴秀雄∣國立政治大學地政學系助理教授 　　顏愛靜∣國立政治大學地政學系退休／兼任教授 　　蕭新煌∣中研院社會所特聘研究員 　　（依姓氏筆畫排列） 好評推薦 　　《土地正義》 　　「土地、住宅與空間的議題一直都是臺灣社會的核心問題，徐世榮教授鑽研這個研究主題已經有十多年，《土地正義》一書正是他

長久學術心得的累積，內容非常深入與豐富，值得所有的讀者好好閱讀，可以說是臺灣土地課題研究的代表作品。 　　世榮兄在這本書充分揭櫫一種以公民權益為主體的土地正義觀，藉此評析耕者有其田、區段徵收、市地重劃等政策，是否完整符合公共利益和居民權益的比例原則。他的論點相當有批判性，促使我們過去一直認為是成功的政策背後所隱藏的問題，很有獨到的見解。 　　一般學者主要會專注在理論論述，但世榮兄是言行合一，對於不合理的土地徵收作為可以說是無役不與，總是衝到第一線，長期投入社會運動，從體制外來維護公眾權益，展現了公共知識分子的典範，令我非常佩服，也是當前學術界少有的實踐型學者。 　　本書是一部理論與實踐結合的成

果，以嚴謹的分析來支撐社會運作，挑戰既有政策的限制，非常值得推薦給所有關心土地議題的朋友。」──陳東升（臺大社會系教授） 　　「世榮老師真正做到不以學識服務權勢，而是用以濟弱扶傾，是薩伊德所定義公共知識份子的最佳詮釋者。」──詹順貴（前苗栗大埔區段徵收案自救會律師、環保署副署長） 　　「一位從研究土地改革歷史，到義無反顧投身捍衛土地正義的行者，再次用心、用行動寫我們自己土地的歷史。」──林子凌（惜根臺灣協會秘書長） 　　《超額徵收》 　　「近年來，台灣的土地徵收引發許多爭議，其中尤以區段徵收的爭議最多，並且引發許多街頭抗爭。台灣區段徵收爭議的討論範疇雖然很廣，但卻極少探討區段徵收的本意。

《超額徵收》一書，雖然是1917年的舊書，確正好填補了台灣在這方面的空白。在《超額徵收》一書中特別提出，區段徵收不是完全不能實施，但以區段徵收做為政府財政收入工具，絕對是一種誤謬。目前台灣實施區段徵收的時機很多，其中許多時機與政府財政收入有關，正可藉由本書的論點來檢討台灣的區段徵收。」──李承嘉（臺北大學不動產與城鄉環境學系教授兼校長） 　　「土地徵收是國家對個人財產權的剝奪，在民主法治與極權專制國家也採行不同方法，國家可否利用區段徵收以遂行其租稅收入之目的，方法與手段是否選擇最小之損害，或有其他更好之替代方案，是否符合憲法第23條之規定等等，都值得我們深思。本書可提供我們思考與判斷上之重要

參考價值。」──楊淑文（國立政治大學法學院教授） 　　「土地徵收是國家取得土地的最後不得已手段，必須基於公益性、必要性、區位不可替代性之原則，依法定程序為之，並給予公平合理的完全補償，否則不得為之。而區段徵收是土地徵收的一種，自當依循上述原則行使，但我政府當局往往將之視為一定區域內土地全部予以徵收整體開發、自籌財源的農地變更使用手段，其實已經逾越憲法保障人民財產權之分際，而有重新檢討之必要。今《超額徵收》一書的出版，不僅讓人瞭解到實施超額徵收的原由，從解決殘餘地問題、增進公共建設效能，到獲得增值利益不等，更警惕我們當須深省現今區段徵收的合憲性，是一本地政、公共政策、法律界學者專家、執行業務公

務員，以及初學者不可或缺的研習專著，謹此特予推薦，值得一讀再讀！」──顏愛靜（國立政治大學地政學系退休／兼任教授） 　　「上世紀初在歐美即已飽受批判的超額徵收制度，近年來卻因著新自由主義式土地掠奪在全球擴張鞏固，而重現於各國的土地政策。讓這本百年前的鉅著，至今仍振聾發聵，值得我們精讀省思，啟發我們對徵收法制的檢討。」──范雲（國立臺灣大學社會系副教授） 　　「很希望台灣的土地被徵收人及社會弱勢都能認清局勢，我們根本就不是活在一個民主立憲的國家，若以浮濫的土地徵收為例，我們其實是活在一個『以自由民主及愛台灣為名，實質卻是進行土地及人權掠奪』的類社會主義共產國度！這部憲法根本無法保護社會弱勢及

其家園，當權者完全忽視憲法的存在，並恣意掠奪及侵害我們的權益，我們每一個人其實都是排隊等著當那個被掠奪的少數，有許多人排在前面，而且已經很不幸的遭遇到了。」──徐世榮（國立政治大學地政學系教授） 　　「『用公權力協助權貴財團掠奪平民土地』是台灣炒房炒地國家政策的第一環。想了解當前台灣土地掠奪政策嗎？請看這本批判19世紀歐美國家『超額徵收』的鉅著。21世紀台灣，19世紀人權。早已被文明國家摒棄的這些侵犯人權政策，目前正在台灣以前瞻的『公共利益』為名，大規模、加速發生！別以為『超額徵收』和自己沒關係，每個人都有機會遇到！」──陳致曉∣台灣土地正義行動聯盟理事長 　　「超額徵收，目的是想要攫取超

額利潤。閱讀本書，就可以知道台灣地方政府為何不顧人民反對、農民抗議，一直樂此不疲。這本《超額徵收》，不僅值得全民閱讀，更是從政者都應該仔細閱讀看，並引以為鑑的好書！」──詹順貴（苗栗大埔徵收案環境律師） 　　「台灣不當徵收，讓已非少數的人民在自己的土地上流離、傷心、甚至死亡，而不分黨派的政客們至今仍為所欲為地以『發展』之名為徵收利器，不斷地揮斬人民家園的根基，關心不當徵收及受迫害者，如何援助及自救──就從閱讀此書開始吧！」──林子淩（惜根台灣協會秘書長） 　　「在全球生態多樣性枯竭、自然資源超限利用、氣候變遷的威脅之下，國土自然保育、永續發展已是國家發展之必須策略。然近年來台灣仍動輒以區段

徵收浮濫開發，將珍貴的農綠地、人民珍視的家園轉為可炒作之建地，此乃不永續、不生態、不正義之愚蠢作為。藉由對區段徵收制度來源之認識，期待 《超額徵收》為台灣之短視敲一警鐘！」──廖桂賢（臺北大學都市計劃研究所副教授） 　　「庫斯曼教授的《超額徵收》一書，為我們提供了重要的歷史借鏡，讓對區段徵收早已習以為的台灣，得以重新思考其正當性與合理性。」──黃信勳（法鼓文理學院環境與發展碩士學位學程助理教授兼心靈環保研究中心主任）

向下扎根！德國教育的公民思辨課套書（1~3）

為了解決中油事務阿摩的問題，作者克莉絲汀．舒茲—萊斯 這樣論述：

※德國最受歡迎的思辨讀本※【向下扎根！德國教育的公民思辨課1─民主與人權篇】「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識 ●為什麼每個權利都來自於其他權利？●仇外是如何產生，歧視又是如何開始的？●以正義為名：難道民主不會傷害人權嗎？●我們該怎麼擁有市民勇氣，又該如何運用？ 你曾試著和別人討論、或者為你的孩子解釋「什麼是民主，什麼是人權嗎？」這樣的題目雖然宏大，卻是身為一個公民所應具備的基本知識。資深記者、現為德國暢銷作家克莉絲汀．舒茲－萊斯擅長用生活化的例子，向年輕讀者介紹上述的抽象概念：像是以被霸凌的情境，來解釋人類的尊嚴始於免於恐懼的自由；以被當成商品販賣的非洲兒童，說明今日人權

仍被踐踏的境況；以仇視外國人的事件，點出歧視在日常生活中是如何被複製；以氣候變遷和低工資，說明我們的行動對其他國家的影響。讀完之後，我們將了解何謂民主及人權，並且用不同的視角看待周圍的世界，或許，也會做出更有自覺的行為。本書特色：◎收錄沈清楷‧楊翠兩位老師的精闢導讀；◎作者專為年輕讀者撰寫，文字流暢易讀，卻不流於刻意討好；◎書中共有75個子題，每個子題皆可做為課堂延伸討論的題目；◎搭配得獎插畫；內容要點與註解並以特別色做出區隔，一目了然！【向下扎根！德國教育的公民思辨課2─政治篇】「政治人物可以說謊嗎？良心要多少才不算太多？」：參與討論的基本知識◎有錢就是老大！？政治人物聽哪些人的話？◎為什麼

小黨太多會難以執政？什麼是超額席次？◎調解委員會有什麼任務？◎公民投票提案──你我可以在什麼地方發揮影響力？在這裡公民最大，但要如何做出正確的選擇？我們又該用什麼方式來關心政治？政治人物說謊參選，選後違背承諾；為了把政治對手逼進死角，不擇手段損害對方的名譽和人們對他的信任；一些議員無視荒謬的協議條例，在黨團門口就把良知交了出去；某些不肖公司付錢給當地政客，以換取政府標案……最可怕的是，我們似乎已對此習以為常。我們可能或多或少聽過他人講述對於政治的感受：一貫的執政黨與反對黨的口水戰、肢體角力或政治分贓。然而，318學運也許已經讓許多人了解到，所謂政治是一種公民參與，不再只是「管理眾人之事的人的事

」了。遺憾的是，台灣目前的課綱多半仍為刻版式教學，而非著重思辨，時間安排上也相對壓縮，以致真正接觸到政治課程往往是在大學；這中間顯然出現了斷層。反觀德國高中的必修課程中，除了語文數理外，公民課程也佔了相當程度的比例，像是「政治經濟」、「公民教育」、「社會研究」。透過這本在德國長銷不墜的思辨讀本，我們看到德國學生認識政治事務的途徑，作者是如何以易懂的例子引領讀者思考，並激發興趣。誠然書中內容是以德國為例，對於想拓展國際視野的讀者或是德文系的學生來說，無疑是很好的入門書；對於高中讀者，初閱讀時或許先可藉由比較台灣和德國的差異處慢慢進入，也可以挑選有興趣的標題開始，做為共讀的討論題目，來了解政治這個

跟我們大家生活有關的大小事務。期望未來政治教育的種子也能在台灣扎根。【向下扎根！德國教育的公民思辨課3─哲學篇】「你只是單純活著，還是有在動腦？」：質疑所謂理所當然的事即使提出來的問題讓我們看起來像傻子，我們也是傻得有道理。──為什麼香蕉是彎的？──因為這樣它才能塞進香蕉皮裡！那些「愚蠢的問題」會被這樣的說詞給擱在一旁。事實上，這個問題一點也不愚蠢，因為香蕉的彎曲其實是可以被解釋的。而能被解釋的事情，自然也就有其意義。你好奇、你懷疑，藉由每個思考你將得到一些新的知識，這些知識會讓你重新去對那些已知的知識提出問題。最棒的是，在所有事物的背後，的確都還隱藏著某些事物。那些試著打破砂鍋問到底的人，便

是正在進行哲學思考。．我到底是實際存在著，或者只是在做夢？．發號施令的是誰，是「本我」還是「自我」？．事物就是事物看起來那樣嗎？．如果再也沒有任何問題，那會如何？　　藉由每個新的問題，你將會愈潛愈深。※本書特色◎全書共11個主題、84個子題，涵蓋超過50位重要哲學家的思想；◎內容循序漸進，化繁於簡：作者克莉絲汀．舒茲－萊斯先是以調皮的方式介紹哲學所關注的一些基本問題，再從古希臘的自然哲學過渡到哲學的演變。作者善於組織哲學家的理論思維，並未刻意迴避困難的主題，而是以容易理解的話語講解，並融入日常生活中實際會遭遇到的問題，讀者可以在一兩頁的篇幅中，清楚了解到某位哲學家思想的特別之處。◎搭配得獎插畫

，書末並附有哲學家簡介，整體可謂兼具深度與活潑度。 作者簡介克莉絲汀．舒茲—萊斯Christine Schulz-Reiss曾先後於愛爾朗根與慕尼黑修習日耳曼學、歷史學、政治學及傳播學。於《斯圖加特新聞報》（Stuttgarter Nachrichten）完成實習後，轉任《慕尼黑晚報》（Abendzeitung）政治組記者與編輯，其後晉升報導、雜誌暨新聞部副理。1991年，開始以特約記者的身分自立。長期為許多雜誌撰稿，尤其鍾愛針對青少年族群的雜誌，因為在女兒身上獲得大量的啟發。2004年，以《向下扎根！德國教育的公民思辨課2－「政治人物可以說謊嗎？良心要多少才不算太多？」：參與討論的基本知識

》（Nachgefragt: Politik）一書獲得「古斯塔夫．海涅曼少兒圖書和平獎」提名。著有《向下扎根！德國教育的公民思辨課1－「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識》（Nachgefragt: Menschenrechte und Demokratie）、《向下扎根！德國教育的公民思辨課3－「你只是單純活著，還是有在動腦？」：質疑所謂理所當然的事》（Nachgefragt: Philosophie）、《這個世界相信什麼？》（Was glaubt die Welt?）等書。相關著作:《向下扎根！德國教育的公民思辨課1─「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識

》《向下扎根！德國教育的公民思辨課2－「政治人物可以說謊嗎？良心要多少才不算太多？」：參與討論的基本知識》《向下扎根！德國教育的公民思辨課3－「你只是單純活著，還是有在動腦？」：質疑所謂理所當然的事》譯者簡介陳中芷曾就讀德國畢勒佛大學歷史系、德國維藤／赫德克大學（Universität Witten/Herdecke）文化反思學院歷史系，現為自由寫作者。陳致宏國立台灣大學歷史碩士；德國維藤／赫德克大學（Universität Witten/Herdecke）文化反思學系博士。研究領域為十九世紀德國歷史學的發展，以及近代歐洲學者對古希臘歷史的觀點。王榮輝曾就讀東吳大學政治系、政治大學歷史系與法律

系；其後前往德國哥廷根大學（Universität Gottingen）攻讀碩士，主修哲學、西洋中古史與西洋近現代史。通曉英、德、法、日與拉丁文等外文。2009年起，擔任台北歌德學院特約翻譯。繪者簡介薇瑞娜・巴浩斯Verena Ballhaus出身德國劇場和演藝世家，從小展現出對線條造型和顏色極高的天分，畢業於慕尼黑美術學院，是童書與青少年叢書插畫界中極具分量的老手，偶爾也創作讀本。作品獲獎無數，包括「德國少年文學獎」的肯定。相關著作:《向下扎根！德國教育的公民思辨課1─「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識》《向下扎根！德國教育的公民思辨課2－「政治人物可以說謊嗎？良心要多少

才不算太多？」：參與討論的基本知識》《向下扎根！德國教育的公民思辨課3－「你只是單純活著，還是有在動腦？」：質疑所謂理所當然的事》 總導讀　「借鏡」德國教育的公民思辨課──沈清楷（比利時魯汶大學哲學博士）總導讀　一份給青少年參與社會討論的基礎知識──陳中芷（自由寫作者．本書譯者）【向下扎根！德國教育的公民思辨課1─民主與人權篇】「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識 ※專文導讀　為啟程者引路──楊翠（東華大學華文文學系副教授）前言    第一章：人的尊嚴．我是我，你是你。什麼是我們生活所需？    ．免於恐懼與匱乏：人的尊嚴起於何處？．人類，你有權利！可是它在

哪裡？．是男是女，是黑或是白，我們如何做到平等？．思想是自由的！為什麼思考這麼重要？．相信你所喜愛的。為什麼上帝屬於或不屬於生活的一部分？．學習、學習、再學習！為什麼學校要比好玩更多一點？．我的、你的、他的，為什麼人都需要擁有些什麼？．公民思考，政府執行，誰為了防止誰而保護誰？．良心與理性：人如何成為人？ 第二章：人權的漫漫長路．每個人都有自己的位置：人權從何開始？    ．人擁有什麼？誰發現了自然法則？．上帝之前人人平等。那麼，人還在等待什麼？．英格蘭無地王約翰走向法治國之路！大憲章是什麼？．誰保護人不被傷害？．請保持理性！人如何獲得他的權利？．來到新世界！誰第一個解釋人權？．自由、平等、博

愛！法國人為了什麼而戰？．德國如何成為憲政國家？    ．聯合國如何解釋人權？．從聯合國到個人：權利如何到你手中？第三章：只有一個等於沒有．什麼樣的世代屬於人權世代？．國家的自由：誰在國家之前保護我們？．國家中的自由：誰有話要說？    ．透過國家而來的自由：什麼是經濟、社會和文化的權利？    ．大家的世界！什麼是集體的權利？．只有一個等於沒有！為什麼每個權利都出自於其他權利？．為了未來！我們給下一代帶來什麼？第四章：讓我們來解決它！．聯合國是世界的良心，還是一塊遮羞布？．文件需要耐性：條約和公約帶來什麼？    ．從座艙引退：誰在何時向人權委員會投訴？．人權理事會是人形看板，還是權力機構？

．人權事務高級專員做些什麼？．最高權力機構：世界法庭在哪裡？．聯合國安全理事會有多大權力？．非洲、美洲和伊斯蘭國家：究竟什麼對誰特別重要？．歐洲跑在前面：誰在史特拉斯堡做正確的事？ ．孩子、孩子！你們擁有什麼特別的權利？第五章：民主人士的工具．一個仁慈的統治者勝過一名糟糕的民主人士？．我們就是人民！我們說什麼，誰就做什麼？．人權對民主的束縛在哪裡？．緊急救援：人權適用於一切嗎？．把手拿開！什麼是人權的絕對條款？．我們如何成為強大的民主國家，或是民主政黨？第六章：揪出邪惡與錯誤．誰是國際非政府組織？我們為何需要他們？．國際特赦組織如何對抗酷刑、監禁和死刑？．誰在施壓以及收集證據？．逃難取代防衛：

德國難民組織「Pro Asyl」如何以及幫誰申請庇護？．既非私人也非國家：聯合國兒童基金會為兒童做些什麼？．人性化的標誌：在哪誘導兒童上街頭？．帶著鮮花和麵包：FIAN餵飽了誰？    ．誰可以拯救熱帶雨林的住民和海上少數民族？    ．發聲對抗沉默：誰是無國界記者？．誰先一步建立人權論壇？    ．誰為人權冒著生命危險？．誰害怕這些婦女的勇氣？    第七章：人的承擔．人權宣言60年：我們如何了解世界？．為金錢與權力的鬥爭：人在哪裡開戰？．生命權！在哪些國家還有死刑？．什麼是酷刑折磨？如何操控你的囚犯？．歧視、種族仇恨：「他者」在哪裡陷於危險？．一個人值多少錢？誰是「現代」奴隸？．在途中與急

難中：誰擋了難民的門？．在戰爭中努力工作！誰在奴役兒童？．讓我們學習！誰不能讀和寫？．世界如何侵害婦女的尊嚴？．誰禁錮了真相，甚至煙滅它？．安全或是自由？我們的權利製造了什麼樣的恐懼？．世界為一切而存在，但是，誰擁有地球？第八章：沒有任何權利是不需要盡義務的．人，你有責任！這意謂著什麼？．別轉頭，別沉默！什麼是市民勇氣？．只要便宜？購物時如何兼顧人權？．環保與人權有什麼關係？．我們什麼時候可以得到屬於我們的權利？過程即目的嗎？◎請關注、參與和介入──在哪裡你可以做什麼？◎《世界人權宣言》【向下扎根！德國教育的公民思辨課2─政治篇】「政治人物可以說謊嗎？良心要多少才不算太多？」：參與討論的基本知

識※專文導讀　從班級政治理解國家政治──蘇慧婕（中研院歐美所研究員）前言 ●以德國為例第1章：你和我，以及我們和你們- 你們覺得民主好嗎？- 政治是什麼？不只有我，而是我們──任何人都無法獨自過活- 國家是什麼？共同體的成員、場所與共同生活的方式- 什麼是國家目標？該如何達成？- 那和我有什麼關係？關於學校、派對巴士以及祖母的養老院- 沒有兒童哪有國家？為何家庭被稱為國家的生殖細胞？- 誰來統治？如何統治？誰被統治？關於國體──國王、獨裁者以及民主主義者- 從「騎士落馬」到國王宮殿：德意志聯邦共和國是如何出現的呢？- 拖笨車、烤雞與自由德國青年團……德意志民主共和國是什麼？- 二加四等於

一！德國是如何統一的？- 基本權利、基本法、法律：這三者有什麼差別？- 聯邦制是什麼？為什麼德國有16個邦？　- 地方自治體、縣、邦、聯邦──這些單位各自管理哪些事情？第2章：在這裡公民最大- 選舉是最重要的公民權。什麼是自由、平等與祕密的原則？- 圈選選票：如何做出正確的選擇？- 痛苦的抉擇：該投給誰？政黨與政黨的任務- 我要進去！誰可以參選呢？- 政治人物可以說謊嗎？選舉時該注意的事項- 過了5%才行：為什麼小黨太多會難以執政？- 這可是基礎問題！什麼是敵視憲法的政黨？- 什麼是議會外的反對組織？從議會外走進議會內的綠黨- 給聯邦眾議院寫封信吧！什麼是請願權？- 公民投票提案或公民投票──

公民可以在什麼地方發揮影響力呢？- 示威遊行的權利：什麼時候才准上街頭抗議呢？第3章：統治我們的人- 聯邦總統：為什麼國家第一人不是最有權力的人呢？- 德國最強大的人是誰？聯邦總理可以做些什麼？- 總理的幫手：部長們在內閣裡做些什麼？- 所有權力來自於人民！聯邦眾議院到底有多重要？- 若是無法獨力執政的話：執政聯盟是什麼？- 黨團紀律──良知要多少才不算太多？- 別隨便誣賴我！為什麼議員是免疫的呢？- 政府負責執政，聯邦眾議院代表民意。那麼，聯邦參議院有什麼作用呢？- 睪丸殺手與糟糕的烏鴉──為什麼聯邦眾議院主席不喜歡這些傢伙？- 老是反對個不停！什麼是在野黨？- 總是依賴補償金過活──議員必

須縮衣節食嗎？政治人物如何賺錢？- 從波昂到柏林：聯邦眾議院如何進入國會大廈的？第4章：別讓所有權力集中在一個人的手中- 給兒童更多的錢！法律是如何產生的？- 提案被聯邦參議院拒絕了。調解委員會有什麼任務？- 在國會裡玩公羊跳：聯邦眾議院如何進行表決？- 如果總理和人民鬧翻了，會發生什麼事？- 行政、立法、司法：什麼是權力分立？- 第四權是什麼？媒體的任務- 誰來監督這些監督者？新聞自由也是有界限的- 穿著紅袍的法官：德國聯邦憲法法院做些什麼？- 國家責任：國家該為那些事情負責？第5章：這是方向的問題- 左派、右派：這是什麼意思？- 黑色、紅色、黃色與綠色──這些顏色代表的意義？- 資本主義、

自由主義、社會主義、共產主義這些「主義」是什麼意思？- 來自右邊的恐怖：新納粹是什麼？- 來自左邊的恐怖：赤軍旅是什麼？- 德國只該屬於德國人嗎？排外情緒是如何被煽動起來的？第6章：政策只由政府制定嗎？- 遊說團體──他們在議會長廊做些什麼事情？- 像繃帶一樣好用：協會有什麼功用呢？- 政治人物聽哪些人的話？廚房內閣與其他顧問- 出錢的就是大爺！工商界到底有多大的影響力？- 這全都是香蕉！政策是可以用錢買的嗎？第7章：誰來付錢？- 請捐些錢！政黨如何籌措經費？- 客廳、臥室、廚房、浴室？國家的家務事包含了哪些項目？- 手中一杯香檳酒，國家也來分一口。稅收到底有什麼用處？- 避稅天堂：哪裡可以（

幾乎）完全不用繳稅呢？- 那是我們大家的財產！什麼是國家財產？- 任何主人都要有僕人：公務員有什麼用處呢？第8章：國土安全與國家安全- 警察是你的朋友和幫手……國土安全是什麼意思？- 拒絕暴力！那麼國家為何可以獨占暴力？- 緊急狀態的法律：何時國家才能縮減人民的自由？- 手機成了間諜：資料保護有什麼用處？- 「007，你該上場了！」情報機構做些什麼？- 預防勝於處罰。青少年聚集的場所和國土安全有什麼關係？- 國家安全——什麼是聯邦國防軍？- 為什麼現在的德國只在緊急狀態時才有兵役？- 什麼是聯邦志願服務？- 在國外進行防衛任務：為什麼德國士兵會出現在阿富汗呢？- 我為人人，人人為我：什麼是北大

西洋公約組織？- 不用武器的戰爭：冷戰是什麼？- 法律在戰爭時還有效力嗎？關於戰爭犯罪與日內瓦公約第9章：我們與別人- 看看這件事別人怎麼做！什麼是外交政策？- 大使與隨員──外交官做些什麼？- 歐洲不只是一塊大陸。歐盟為何存在？- 往史特拉斯堡前進！歐洲議會做些什麼？- 誰統治歐洲？關於部長理事會、歐洲理事會，以及歐洲執行委員會- 誰負責維持秩序？關於歐盟法院- 我們也從中獲得好處！歐盟為人民帶來了什麼？- 全世界的國家如何進行會談？關於聯合國- 守護和平：什麼是聯合國安全理事會？- 沒被寫進書本的法律：國際法是什麼？- 真的有最後的審判嗎？關於國際刑事法院- 富裕還是貧窮──什麼是第三世界

？- 「一個世界」運動，全球化是什麼？第10章：國家不是一切，一切也不是國家的- 國際特赦組織，綠色和平及其他：什麼是NGO？- 以環境保護為例：政策對個人有什麼影響？- 可是大家都會這樣做啊！為什麼逃票和逃稅是不值得原諒的？- 政黨？謝謝再聯絡！政治？很好我喜歡！該用什麼方式來關心政治呢？- 兒童掌權！小朋友能做些什麼？名詞解釋【向下扎根！德國教育的公民思辨課3─哲學篇】「你只是單純活著，還是有在動腦？」：質疑所謂理所當然的事※專文導讀　你聽到「哲學」二字就頭皮發麻？──羅惠珍（《哲學的力量》作者）●前言 ◎第1章　誰、如何、什麼：為何、何故、為什麼……．你只是單純活著，還是有在動腦？

為何兒童是天生的哲學家．坐上雲霄飛車！什麼是哲學？．哲學是一種科學嗎？知識與智慧有何不同？．哲學家是什麼？無論如何，不會是自作聰明的人．沒有語言的思考……這行得通嗎？長襪皮皮與「Spunk」．是我們讓事物變成了事物，或者，一塊石頭就只是一塊石頭？．是誰做的？萬物是怎麼產生的？．這個世界是從哪裡開始，又在哪裡結束？．我是誰？我想要什麼？我會變成什麼？．你打我，我就打你！什麼是善，什麼是惡？◎第2章　發現自然－－萬物是如何開始的？．神與世界：信仰和哲學彼此有何關係？．發現自然：誰是最早的哲學家？．我們是水做的嗎？米利都的泰勒斯是如何發現他的原始物質．什麼是哲學學派？第一個哲學學派是如何在米利都形成

？．萬物皆數？好吧，謝謝你，畢達哥拉斯先生！．我能否在同一條河流裡游兩次泳？赫拉克利特的萬物皆流．虛無不能存在嗎？巴門尼德的「存在」．世界是一個拼圖嗎？德謨克利特所想到的永生◎第3章　思考、談論、行為．斷章取義的人或自以為是的人：誰是詭辯學者？．什麼是懷疑論者？普羅泰格拉與「人是萬物的尺度」．什麼存在，什麼不存在？高吉亞的「玩笑」．問、問、問：什麼是蘇格拉底的原則？．這位蘇格拉底到底是誰？為哲學開啟新方向的怪人．事物就是事物看起來那樣嗎？柏拉圖的洞穴比喻與觀念論．什麼人是最好的君主？柏拉圖的靈魂、國家和愛的觀念．什麼是邏輯？亞里斯多德如何利用概念推得正確的結論．人該如何正確地過活？從自然到國家

．加油！我要快樂！伊比鳩魯派是什麼人？．什麼是斯多噶的平靜？芝諾的門廊使徒．古希臘人和我們有什麼關係？◎第4章　我的上帝，讓我更靠近祢一點！．思考需要多少的自由？上帝到底是福還是禍？．惡從哪裡來？哲學家主教奧古斯丁．什麼是上帝的預見？波艾修斯的《哲學的慰藉》．先相信再思考，還是先思考再相信？經院哲學是什麼？．我可否想要我想要的？愛留根納的人的概念．能否證明上帝的存在？坎特伯雷的安瑟倫：信仰才能理解．一頭啞牛能否吼叫？聖阿奎納的五項上帝存在證明．無是可以計算的嗎？阿拉伯的哲學與「零」的祕密．在我知道了那麼多的事情之後，我還能信仰嗎？．如果能夠簡單處理，為何要弄得那麼複雜？奧卡姆的剃刀◎第5章　回

到根源，可是揚棄舊習！．從天上回地上：文藝復興和人文主義是什麼？．君王能做些什麼？馬基維利的國家哲學．烏托邦是什麼？摩爾的理想國度．知識如何變成力量？培根的思想新工具．人性本惡？霍布斯與他的「利維坦」◎第6章　進入新時代！．理性主義：人是可測度的嗎？．我到底是實際存在著，或者只是在做夢？笛卡兒的「人是一種在思考著的東西」．如果我存在，那麼我是什麼？史賓諾沙與做為某種「上帝的思維」的人．餅乾還是碎屑？萊布尼茲與他的單子．不經一事，不長一智：誰是經驗主義者？．思想從何而來？洛克的白板．誰能做什麼？權力分立的發明者洛克．當我感覺到它時，它才存在？還是說，光是想到它，就夠了？◎第7章　腦袋還是肚子？．

全都脫離蒙昧！是什麼讓人變成人？．知識讓人不幸福？盧梭的「高貴的野蠻人」．誰來救救自由？盧梭的「公共意志」．能多有趣？喜歡嘲諷的伏爾泰與他的上帝存在證明．理性讓我們跌入深淵？康德如何讓我們免於傷腦筋．己所不欲……康德的「絕對命令」．又是康德！？向現代前進◎第8章　上到令人頭暈目眩的高處──「我」的祕密．「我」在哪裡？從冷靜的康德到觀念的世界．我是我，或者，我只是一場夢？費希特的害怕自由．一切都只是上帝的精神？謝林，第一個綠黨黨徒．一加一如何等於三？黑格爾的辯證法 Part 1．吵架會讓人變聰明？黑格爾的辯證法 Part 2．熱情何在？齊克果，第一位存在主義者．誰創造了上帝？費爾巴哈的相信自己．

只是我一廂情願？悲觀主義者叔本華．什麼是幸福？功利主義與人類行為的益處．究竟是我是我所知道的，抑或是我知道我是什麼？從存在到意識，或者顛倒過來．價值有價值嗎？尼采是如何宣告道德與信仰為廢物．誰在生存的競爭中活了下來？達爾文與他的演化論．發號施令的是誰，是「本我」還是「自我」？佛洛伊德如何揭露心靈◎第9章　美麗新世界．人類還是過去的人類嗎？進步與科技如何翻轉思想．人生在世是被詛咒？存在主義者．為死而生？馬丁・海德格的《存在與時間》．是什麼讓人成為人？卡爾・雅斯培的自我關懷．總是我自作孽嗎？沙特的「判處自由」．全都只是廢話？維根斯坦的語言哲學．如果再也沒有任何問題，那會如何？羅素的關懷人類◎第10

章　還是缺了什麼！．女性在哪？沉默的智者．女性讓男性變聰明？最早的女哲學家．從靈視到智慧：上帝會令人恍然大悟嗎？．是什麼讓人生成為人生？漢娜・鄂蘭的對世界的愛．是什麼讓女人成為女人？西蒙・波娃的女性主義哲學◎第11章　落入無底深淵還是飛上新的高峰？．所有的問題都被思考過了嗎？為何你還是必須自己去動動腦筋．複製有限公司：如果人造了人，人會變成什麼？●附錄：54位哲學家簡歷 【向下扎根！德國教育的公民思辨課1─民主與人權篇】「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識﹝前言﹞人權指的是每個人所擁有的自由、安全與幸福生活的權利。但是，什麼是自由、安全和幸福的生活？—也許就像你？頭頂上有

片屋瓦，有足夠的食物，有可穿的衣物，不必害怕上街去學校，而且還有假日。你要知道，到目前為止，並不是每個人都能擁有這樣的生活。當你聽到「人權」這個字眼，也許眼前會浮現一些影像，一些我們平常在報紙、電視新聞上所看到的：窮困者、受飢者、逃難者、被毆者、受虐者，甚至是那些無法上學、無暇遊戲的街童和童兵，或負擔沉重的童工。這些影像叫人心痛。眼見他人承受著苦難，心中油然而生的同情讓我們領悟到，所有的人都是一樣的，儘管人們之間存在著許多差異。使人權受到損害的，不僅僅只是當人在奴役他人，使人痛苦，甚至在殺害他人的時候。人權是從你開始，從你生活的地方──不論是在家庭裡、在朋友圈、在學校或是做任何事的途中──以及

和你做什麼有關。我們設定規則，讓每個人得其所需，過著有尊嚴的生活，同時也公平地對待每個人。為什麼會如此？人在何時以及如何產生了這種構想？是誰「發現」人類的這種權利？為什麼這項「發現」導致了民主？還有，為什麼我們認為民主是最適合實踐人權、保障人權的國家形式？難道民主不會傷害人權嗎？我們又該如何防範？聯合國的人權宣言是什麼？你會發現這本書就是在回答這些問題，甚至包含更進一步的問題。有些章節是關於人類尊嚴的狀態，你看，比起你用文字去警醒人對人所做的暴行，人權還有更多的關聯。你將會認識到一些知名的人權鬥士，以及在世界各地為人與人權而努力的組織。你也會了解到，我們的生活是如何對其他遙遠的地區產生影響；而

每個人，也就是你我，可以透過行動讓遙遠的那些人也獲得他們應有的權利。你會學到，人們是怎麼擁有市民勇氣，以及人是如何運用它；又或者，你會了解仇外是如何產生的，歧視又是如何開始的？本書將從各種層面解釋人權和人類尊嚴的議題。你不需要一口氣讀完，可以挑選你正感興趣的章節來閱讀，也許會喚起你更多的好奇。最後你會相信：人權是個扣人心弦的題目！

2018年高雄市長選舉之韓國瑜競選戰略：以孫子兵法行動戰略概念分析

為了解決中油事務阿摩的問題，作者游謦聰 這樣論述：

本研究以2018年高雄市長選舉為研究主題，透過孫子兵法行動戰略為研究途徑，並且以文獻分析法作為研究方法。本文以行動戰略之概念，從蔡英文於2016年上任後的兩岸情勢作為戰略環境分析的起點，繼以思想、目標、計劃、行動等概念之串聯，以概述韓國瑜競選高雄市長的整體作為，最後以《孫子兵法》裡的四個行動指標，以分析韓國瑜戰略行動。 本研究首先進行兩岸情勢及我國情勢的外部戰略環境分析，探討在蔡英文於2016上任後，我國的政治與對外政策作為，以及中國大陸的回應，可以得知兩岸關係衰退，我國經濟因此而受到衝擊；再者，檢視我國對內的政策施行及改革，不僅支持率低落，甚至造成人民怨聲四起，經濟是其中最大的問題。

其次，回到高雄本身，根據近兩次投票選舉數據顯示，高雄大部分地區是民進黨鐵票區，而且高雄含有三大地方政治派系，韓國瑜該如何動員地方派系，以及將民進黨支持者，轉化為國民黨支持者，成為一大難題。另外，根據高雄市產經情勢分析裡多項數據顯示，可以得知高雄經濟受到外部環境之影響；而我國的經濟建設是否得宜，仍然需要重新考量。 根據以上內外部環境的探討，經過整體評估之後，可以得知經濟議題成為此場選戰的核心，韓國瑜利用口號及政見，試圖以經濟改變高雄未來，成為其競選的目標。韓國瑜提出的10項政見，成為其選戰中藉由口號進而擬定的具體作為，而口號的發想及政見的擬定，亦成為韓國瑜的計劃做為。 最後，

韓國瑜的戰略行動，將藉由《孫子兵法》裡的攻守、奇正、虛實、迂直等四個概念，以分析韓國瑜的選舉議題、選舉宣傳、選舉行動、選舉造勢等四個方面。在選舉議題方面，韓國瑜藉由口號表明，高雄需要改變，攻擊民進黨長期執政下的不佳；不過，韓國瑜同時也迴避民進黨多方攻擊國民黨，無論是曾經吳敦義曾經的治理，亦或是馬英九任內的舉措。在選舉行動方面，韓國瑜藉由口號及政見的雙線進攻模式，成功提升自我的曝光率及知名度。在選舉行動方面，韓國瑜藉由空戰揭開選戰序幕，並且藉由空戰轉換為空陸一體戰，最後全然轉化為陸戰的行動方針，成功將網路聲量轉化為實際選票。在選舉造勢方面，韓國瑜藉由韓流的力量，迂迴全台各地，使得各地都有韓粉，並

且成功幫助國民黨拉抬聲勢，最後則祭出三山造勢，最終勝選。