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從實務觀點看消費者債務清理條例之運作

為了解決代辦公司 解約的問題，作者陳啝溏 這樣論述：

早期債權債務關係，不論公法或私法係被歸類於私法案件。近代美國破產法第7 章引進「個人債務清理程序之選擇」，要求債務人須通過審核及財力測試(Meanstest)，限制其選用清算程序之可能，避免債務人濫用清算制度之道德危機。破產法第11 章也保障「財務困難之公司企業」，可依規定申請破產保護令，重組債務東山再起。惟我國債務清理法制發展至今，仍欠缺完整性之債務清理行政架構。因消費者及小規模營業人破產需求，目前我國債務清理程序分「法院外協商程序、法院內清理程序及簡易破產程序」。因消費者債務清理具有強制優先性，為制衡聲請人濫用權利，進而有強制程序轉換規定。債務清理程序涉及利益與要件不同，無法選擇《破產法

》程序，僅能採取《消費者債務清理條例》清理債務。我國債務清理係採免責制度，若履行破產程序，剩餘未清償債務當然免責。本文即從「實務觀點」出發，介紹債務清理程序中所涉及利益，並介紹債務清理法制立法原則及政策，以提供作為利益衡量之準據，進而對債務清理法制提出建議。2008 年~2020 年期間，由我國司法院債務清理事件統計分析得知，該條例已協助許多債務人改變命運。當消費者面臨到債務不能清償困境時，矛頭均指向債權人之不當，也非可取。本文於債務清理效力層次及實施效果上，以法院實務見解及公益救濟作為探討，將消債條例設為參數盼成為颶風般的蝴蝶效應，期待債務清理建構更臻完善。

政府採購人員專業能力指標之建構—以警察機關為例

為了解決代辦公司 解約的問題，作者王莉珺 這樣論述：

警政署自2004年斥資5.5億元在桃園新屋興建「國家級反恐訓練中心」，惟承包商財務週轉不靈與該署解約，導致工程案延宕多年，屢經媒體大肆報導。案經監察院糾正並分析計畫延宕原因為專業人力及能力不足。政府採購法是採購人員所必須遵循的規範，專業的採購人員應具備哪些能力，才能達成採購目標並增進品質，此為本文研究動機之一。採購業務的多樣性及繁雜性，致使採購職缺大多由資淺或新進同仁接任，因缺乏專業素養，使採購品質不良，更加提高了採購工作的風險，造成許多疏失及問題，工程會目前係以委託機構代辦採購人員訓練方式，將採購班分為基礎班與進階班，並無針對不同專業領域之採購人員規劃不同的訓練課程。為使採購人員維持其「專

業能力」，目前的訓練方式（自2004年起施行委外訓練）、專業課程規劃及在職訓練是否符合政府採購工作之實務需求，值得探究，此為研究動機之二。本研究範圍以警察機關為例，採取立意抽樣方式，選擇任職於內政部警政署、中央警察大學、臺北市政府警察局、新北市政府警察局、臺中市政府警察局、高雄市政府警察局及宜蘭縣政府警察局等7個機關，以實際承辦採購業務或教授採購法課程之人員為對象，實施問卷調查並進行訪談，研究發現如下：一、政府採購人員的專業能力主準則構面的權重依序為個人價值觀（0.568）、法規知能（0.263）及管理技能（0.168）。大部分受訪者認為政府採購人員最重要的專業能力，是正確而良好的個人價值觀；

二、次準則構面的重要性依序為道德與倫理（0.279）、工作熱情（0.149）、熟悉政府採購法相關規範（0.129）、審慎態度（0.102）、採購策略規劃與運用 （0.089）、採購作業流程控制（0.083）、人際溝通與協調（0.082）、事前分析評估（0.048）、創新變通（0.04）；三、研究結果凸顯政府採購人員專業能力或許不能只看重其法規知能及管理技能，而是必須優先重視個人價值觀，在個人價值觀中最被看重的是道德與倫理及工作熱情，接著才是法規知能中的熟悉法規範，至於管理技能的創新變通可說是最不被看重的專業能力。同時，依據研究發現結果，提出下列相關建議：一、政府採購人員應掌握「核心」之法規，在

一開始就掌握購案重點，培植事先評估分析的能力。二、將溝通課程納入政府採購基礎訓練階段。三、大部分受訪者認為道德與倫理是首要的專業能力，但現行政府採購課程缺乏道德倫理訓練，究竟是訓練課程不甚重視道德倫理對於政府採購人員的重要性，抑或是認為道德倫理無法透過訓練予以提升？殊值進一步討論。四、建議未來研究可擴大樣本選取，發展相關量表並加強實例驗證作統計分析比較；或採用紮根理論深度訪談，以萃取歸納並建構政府採購人員之專業能力內涵。