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低端中國：黨、土地、農民工，與中國即將到來的經濟危機

為了解決低利貸款的問題，作者DexterRoberts 這樣論述：

★2020《經濟學人》年度好書！ ★理解中國發展趨勢必讀！   　　習近平宣稱「全面脫貧」的背後，是半數中國人口的貧弱！ 　　當中國耗盡「人口紅利」之後，成長的動力將難以為繼。 　　40年改革開放的成功，建立在官僚與企業聯手壓榨農民之上。 　　過去，他們的廉價勞力是中國製造的原動力、經濟奇蹟的火車頭， 　　如今，衰老、貧窮、低技術的他們，成為中國最大的潛在危機。 　　莫路波在13歲那年輟學。但他不打算跟著他的表哥到東莞，而是隻身一人，坐了30小時的火車來到寧波。1993年的夏天，他才一出火車站，就被三個流氓痛毆一頓，搶走身上所有的財物。一輩子第一次坐火車出門的他，舉目無

親，不知該如何是好…… 　　莫梅荃唸書到15歲，是村子裡教育程度最高的孩子之一，但她在家鄉找不到工作，農地又太小，於是來到東莞的電子工廠打工，賺一小時一塊人民幣的工資。儘管生活辛苦，她相信要離開村子人生才有希望…… 　　莫姓家族全都來自貴州南方的炳花村。布依族的他們雖然是少數民族，但是像他們這樣因為貧窮而必須遠赴沿海大城市找工作的中國人，占人口總數的一半，高達近六億。他們在家鄉是農民，到了城市裡做工人。從1978年的改革開放開始，「農民工」龐大的人數與其廉價勞力，就是中國經濟起飛的原動力，賺進了無數的外匯，賦予中南海領導人在世界舞台上耀武揚威的底氣。 　　◆一個中國，兩種身分：農民工雖然

對中國經濟無比重要，中國特有的「戶口制度」卻待他們如二等公民，規定農民無法享有城市居民的醫療、社會福利與教育權利。他們子女無法就讀公立學校、生病不能就醫，甚至要忍受警察的隨時盤查，被打入「黑牢」勒索賄賂更時有所聞。 　　◆國家裡的異鄉人，犧牲自己成就中國經濟奇蹟：農民工既然得不到政府的保障，只得忍氣吞聲接受待遇極差的工作。名義上，共產黨信奉社會主義，實際上，他們踐踏工人福利、嚴禁勞工運動與組織。工廠靠這群廉價勞工累積巨大利益，但平均而言，鄉村人口的薪水只有城市居民的1/3。他們的犧牲成就了中國奇蹟，但也成了貧窮問題的根源。 　　◆「留守兒童」占青少年人口的1/5：今天全中國有人數高達610

0萬的「留守兒童」。他們的父母去沿海城市打工，但他們無法在當地就讀公立學校。孩子被迫做選擇：與父母分離、回到家鄉就學；或是待在父母身邊，但是不能唸書，只能打零工賺錢，重蹈他們父母淪落底層的宿命。 　　◆「人口紅利」消失，「路易斯拐點」形成，發展動力難以為繼：然而，隨著中國人口的逐漸減少與老化，過去的發展模式已經走到盡頭。隨之而來的是所謂的「路易斯拐點」，意指農民工越來越少而造成的勞動力短缺。中國應對這項挑戰如果失敗，將會使中國陷入「中等收入陷阱」，亦即低端產業已喪失競爭力，但又無法轉型為高附加價值產業。 　　◆既貧且弱的中國農村人口，難以支撐中國的內需市場與「中國製造2025」。在人口逐漸

老化的同時，中國也面臨產業升級的壓力，希望AI與自動化生產能彌補勞動人口減少的困難。然而，大量引進機器人是否又將搶走農村人口所剩不多的就業機會？同時，大量貧窮、低教育、低技術的農村人口也難以創造內需市場。 　　追蹤採訪長達20年，橫跨貴州農村、東莞工廠、秦嶺上的小學、安徽、湖北、海南島，《彭博商業周刊》資深記者為你揭露「大外宣」之外的中國！ 　　在《低端中國》書中，作者羅谷深入廣東、貴州、湖北、安徽、海南、陝西各省，透過與當地的底層農民工建立緊密、親切的關係，做長期的追蹤報導。這位《彭博商業周刊》的資深記者指出，雖然中國今日已經雄踞全球第二大經濟體，沿海城市享有驚人的經濟成就，但戶口制度對

農民工的剝奪、城鄉發展的落差、中央計畫經濟的僵化以及官員貪腐的遺害，造成中國內陸嚴重的社會不公與發展不足，埋下了危機的種子。 　　過去，這樣的言論可能被歸類為蓄意唱衰中國的烏鴉，但當中國國務院總理李克強在2020年6月公開說出「中國有六億人每個月的收入也就人民幣一千元」時，證明了羅谷長期調查的價值與意義。 名人推薦 　　聯合推薦：矢板明夫（產經新聞台北支局長，著有《曾經以為中國最幸福》）、吳介民（中研院社會所研究員，著有《尋租中國》）、林宗弘（中研院社會所研究員，合著有《廿年民主路 台灣向前行》、《崩世代》）、胡采蘋（財經網美） 媒體好評 　　「羅谷在中國擔任二十幾年國際媒體特派員，

走遍中央到各省市，見過各路官員與老百姓，以平實可親的筆法，生動的故事，為我們娓娓道來「中國奇蹟」背後的真實……他提到的人物，我也曾經訪談過，包括當今中國副總理劉鶴、勞工組織者張治儒等人，他對貴州炳花村和莫姓人家的訪談與描寫，生動地展現了當今中國的農村議題。我熱烈推介此書。」──吳介民（中研院社會所研究員，著有《尋租中國》） 　　「你曾經仰望著上海的天際線、深圳的鐵路等等這些絢爛的中國都市景象，而不禁好奇它們背後的故事嗎？羅谷的《低端中國》正是答案，他在書中考察中國經濟奇蹟的源頭，挖掘農村的制度、組織與農民，如何為城市的發展做出了沉痛的犧牲。在中國數十億人口當中，有一半來自於鄉村。這本書是我們

認識他們的一扇窗。」──何偉（Peter Hessler，《尋路中國》、《消失中的江城》、《甲骨文》等作者） 　　「當全球都聚焦在中國日新月異、紙醉金迷的沿海大都會時，羅谷走進中國的偏鄉與農村，寫下這本描繪另一個中國的著作：一群永遠不可能翻身為中產階級的農民工的故事。羅谷對中國的經濟問題與歷史文化瞭如指掌。以此為根據，他大膽地推翻了中國經濟將一帆風順的觀點，並警告我們即將到來的危機。」──歐逸文（Evan Osnos，《野心時代》、《拜登傳》作者） 　　「中國正在上演一場人類歷史上最大規模的移民潮，而羅谷呈現了一部最詳盡豐富、理性客觀、也最完整的報導……他告訴我們，這很有可能將是中國經濟，

甚至全球經濟，最重大的分水嶺。」──夏偉（Orville Schell，亞洲協會美中關係中心主任、著有《富強之路：從慈禧開始的長征》） 　　「所有在中國做生意的人都應該讀這一本書……從中國內地的窮鄉僻壤到沿海繁忙的工廠，目睹日以繼夜操勞的農民工、為了達到黨領導的期待而殫精竭慮的基層官僚，羅谷解釋了為什麼我們不該輕易相信中國經濟一定會持續發展的假說，而其後果對全球都會產生衝擊。」──麥健陸（James McGregor，著有《共和國的長子們：揭開中國經濟高速成長的真相》） 　　「羅谷的生花妙筆讓中國的驕傲與危機躍然紙上。他帶領我們與跨國企業的CEO對談、拜訪綿延無盡的工廠廠區，但是，本書最重

要的核心是被北京政府拋棄的中國農村。羅谷花了幾十年時間深度認識當地的農夫、失業的工人，藉此挖掘出中國為何難以克服貧窮的系統性危機。在過去將近四分之一個世紀裡，羅谷見證了中國的轉型。在這本書裡，他針對中國是否必然會成為全球經濟霸主提出了強而有力的質疑。」──張彥（Ian Johnson，普立茲獎得主，著有《中國的靈魂》） 　　「《低端中國》是近年來我讀過關於中國的著作中，最精彩、觀點最有原創性的一本」──博明（Matt Pottinger，前美國副國家安全顧問） 　　「本書毫不避諱地呈現中國農民工的真實面貌，他們是中國經濟爆炸的幕後英雄，但至今仍被當作二等公民。作者羅谷巧妙地結合了尖銳的分析

，以及他追蹤長達20年的莫家人的故事。」──《經濟學人》 　　「很少有作者能像羅谷這樣有毅力，追蹤他報導的人物長達將近20年。唯有這樣持之以恆的採訪，才能揭露中國經濟奇蹟背後不為人知的陰暗面。」──《金融時報》  

低利貸款進入發燒排行的影片

農業旅遊紓困與振興政策之效果評估

為了解決低利貸款的問題，作者陳永純 這樣論述：

新冠肺炎自2019年底爆發以來，許多國家對民眾祭出行動限制的規定，不僅管制邊界進出，國境內移動也有所限制，造成旅遊業嚴重損失，屬於旅遊業一環的農業旅遊業受到的衝擊亦是相當嚴重。鑒於新冠肺炎對農業旅遊業造成的重大衝擊，農委會也在2020年提出四種針對農業旅遊業的紓困與振興方案，分別為補貼利息或低利貸款、場域優化及僱工獎勵、商品開發及體驗服務獎勵，以及獎勵農業旅遊(農遊券)。本研究利用農委會委託台灣農業經營管理學會所執行之「農業旅遊經濟效益調查評估計畫」2019年及2020年我國農業旅遊業者之營運資料，使用差異中差異法(DID)，來達成以下研究目的：(一)評估我國農業旅遊業者2020年受到新冠肺

炎之經濟衝擊程度；(二)評估政府所提出之農業旅遊紓困與振興措施對降低新冠肺炎經濟衝擊的效果；(三)探討農業旅遊紓困與振興政策在北中南東四區的效果。研究結果顯示新冠肺炎對農業旅遊業的衝擊不明顯。在單一政策方面來看，「場域優化及僱工獎勵」及「商品開發及體驗服務獎勵」具顯著效果；兩種政策組合方面，以同時接受「補貼利息或低利貸款」及「場域優化及僱工獎勵」或「商品開發及體驗服務獎勵」、「獎勵農業旅遊(農遊券)」及「場域優化及僱工獎勵」或「商品開發及體驗服務獎勵」具顯著效果；三種政策組合，則以「補貼利息或低利貸款」及「場域優化及僱工獎勵」搭配「商品開發及體驗服務獎勵」或「獎勵農業旅遊(農遊券)」、「補貼利

息或低利貸款」與「商品開發及體驗服務獎勵」及「獎勵農業旅遊(農遊券)」具顯著效果；四種補助都接受的業者也顯著高於沒有同時申請四種補助的業者。而各區政策效果之結果顯示，有顯著效果之區域為中區及東區，又以東區效果最好。

大熊貓的利爪：中國如何滲透、影響與威嚇加拿大

為了解決低利貸款的問題，作者JonathanManthorpe 這樣論述：

　　我們面臨的抉擇，不是要不要與中國交往。 　　中國當然會繼續與我們交往，但是要按照他們的條件。 　　所以我們要決定，在這段關係中，我們該如何自處。 　　——馬大維（David Mulroney），加拿大前駐台代表、前駐華大使 　　木柵動物園的週末和假日總是擠滿了人，其中非看不可的第一名無疑是大貓熊（中國大陸稱為大熊貓）：團團、圓圓，還有牠們愛的結晶小圓仔。毛絨絨的五短身材、睡不飽的雙眼、呆呆的表情、笨拙的動作、怎麼吃竹子都不膩的好胃口，不僅在全世界擁有大量粉絲，也成為原產地中國拓展軟實力的重要工具。然而大熊貓並不是素食主義者。牠在生物分類上屬於肉食目，牠的祖先是吃肉的，牠有鋒利的爪子和

有力的牙齒，野生大熊貓也曾被目擊撲殺草食性動物並且把牠們吃掉。 　　《大熊貓的利爪》並不是一本討論動物習性的科學作品。作者文達峰以此作為書名，意在藉由溫馴可愛的大熊貓來形容崛起的中國，在看似和平無害的外表下，其實暗藏可能會傷害貿易公平、破壞社會秩序、甚至顛覆民主制度的圖謀。 　　本書從加拿大與中國長達一百五十年的交往講起。不同於歐洲各國在十九世紀對中國施加西方帝國主義的侵略與占領，也不同於美國在二十世紀把中國視為共產主義陣營的一份子而加以圍堵，加拿大與中國的關係源自加拿大傳教士把中國視為一片需要被基督教拯救的苦難大地。傳教士來到中國蓋醫院、建學校、落地生根、甚至支持中國共產黨的革命。這些傳

教士的後代在共產革命成功之後，或者留在中國成為新中國的捍衛者，或者回到加拿大成為外交決策圈最為親中的一股勢力。 　　隨著時局的演進，來到二十一世紀，中國已經不再是過去那個受到欺凌的國家了，反而變成一個不斷利用硬實力威嚇、軟實力滲透、銳實力脅迫其他國家的強權。但是加拿大的領導人仍然誤判現實，錯估雙方關係；在此同時，中國共產黨及其在地協力者則是不斷地從加拿大人的無知當中獲利。作者在本書以鉅細靡遺的實證指出，在面對中國共產黨滲透與影響加拿大政界、學界、媒體界並掌控加拿大華人的行動時，渥太華執政當局不僅沒有能力加以辨識，也缺乏予以因應的措施。 　　許多加拿大人相信，只要他們多與中共接觸，黨就會感受

到加拿大價值的美好。一旦黨員們見識到自由民主政體帶來了自由與人權，他們就會迫不及待地推動中國走上改革之路。但是實情並非如此，他們根本沒有把加拿大的價值放在眼裡。於是作者明白地呼籲加拿大人：是該放棄傳教士精神的時候了！ 名人推薦 　　李雪莉（《報導者》總編輯）  

動物傳染病防治措施補償範圍之研究-以家禽為中心

為了解決低利貸款的問題，作者張志煌 這樣論述：

傳染病在地域是無區隔之分，在已知可感染人類的一千四百多於種類的病原中，人畜共通傳染病佔了其中的百分之七十，其中在人類新興傳染病則亦有超過百分之七十是接觸野生動物所導致，這也意謂此類疾病會在人類與動物間傳播，直接影響著社會經濟發展及人類的生命健康安全。對於將來的動物傳染病防疫及管理上措施工作，為能有效阻止動物傳染病的擴散，進而消除疫病，將會是動物防疫上必須共同面臨更多的挑戰。在憲法上對於人民財產權應予保障及其財產權保障之範圍，國家機關在依法行使公權力致人民之財產遭受損失，若逾其社會責任所應忍受之範圍，形成個人之特別犧牲者，國家應予以合理補償，其中損失補償成立要件可包括：1.須屬於行使公權力之合

法行為、2.須對財產或其他權利之侵害、3.侵害須達嚴重程度或已構成特別犧牲、4.須相對人或利害關係有值得保護之利益、5.須基於公益之必要性、6.補償義務須有法規之依據始得請求，才符合憲法第15條規定人民財產權應予保障之意旨。本研究第一章研究背景及動機、研究目的及問題研究方法、範圍與對象加以聚焦在動物傳染防治措施上補償範圍，國家為保障國民生命健康安全為旨，藉以合法行為執行公權力，以防疫為目的對感染傳染病之動物予以人道處置方式阻止病原的擴散，同時也會對於人民財產上造成一定程度的損失，故應在合理範圍給予損失補償。從政府與飼養業者的社會責任範圍觀察，兩者皆須善盡社會責任，共同分擔經濟上的損失，且須容忍

一定程度上的損失。政府在制定人道處置方式之損失補償標準，結果是要減少養禽業者的財產損失與解決雙方對補償數額計算之爭議，使飼養家禽經營者獲得公平合理補償。第二章文獻檢閱以財產權概念作為立基向外延伸探討財產權保障原則、信賴利益保護原則、特別犧牲原則、損失補償法制與學理及動物傳染病防治之損失補償作為探討論述，第三章以動物傳染病防治措施作為論述，第四章以現行動物傳染病防治條例關於損失補償之問題作探討基礎，第五章以現行動物傳染病防治條例的補償之檢討資訊透明、補償費與市價差距、移動管制期間未納入補償、評價委員的組成，就動物傳染病防治條例第40條之損失補償條款，認為應採取較為寬鬆標準加以補償，在第六章建議可

明定以市價補償並增訂下列五點意見：1.資訊透明與傳染病資訊風險溝通，以及提供可依循的法令規則，以及具體管理措施；2. 動物防疫人員應主動簽發處置證明書，化製廠的三聯單正本，資以簡政便民及推動保險制度；增訂養禽場因動物傳染病蒙受損失，政府須辦理補助、復養或協助低利貸款機制，其所需相關經費，由中央主管機關設置動物傳染病防治補償救助基金支應之及要求業者參與動物保險作為填補損失補償的機制；3.動物品種上的補償價格須以市價估算及簡化程序；4.移動管制之損失應納入補償範圍，申請補償應檢附證明為購進動物雛禽和飼料、設備購買證明文件；5.補償評價委員會之組成應廣納專業人員，動物傳染病防治條例補償評價委員會的組

成人數增加5-15人，須擴及多數人參與及作為廣納損失補償意見的基礎。