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懲罰貧窮：大數據橫行的自動化時代，隱藏在演算法之下的不平等歧視

為了解決個人線上查閱信用報告服務的問題，作者VirginiaEubanks 這樣論述：

2019年莉莉安・史密斯圖書獎（Lillian Smith Book Award）、 2018年麥加農中心圖書獎（McGannon Center Book Prize）獲獎作品   本書揭露高科技工具影響人權與經濟公平。 看似客觀中立的機器運算， 可能在學習人類提供的資料後， 再複製社會偏見與歧視，形成「自動不平等」！   　　▴美國印第安納州在三年內駁回100萬人的醫療照護、糧食券和現金救濟申請，只因為資格自動審查機制把不完整的申請錯誤統統歸結為申請者未能配合。繁瑣的行政程序和不合理的期望使人們無法獲得應得的利益，只有少數幸運兒得以獲得公共資源。   　　

▴▴洛杉磯由於住房有限，當局採用一種演算法，計算成千上萬名無家可歸者的「相對弱勢」，並按照優先排序提供這些人住房服務與資源。然而，這套系統會跟警察系統共享貧窮人口和工人階級的個資，造成窮人與犯罪分子輕易被歸納為同一個分類，否決了他們的基本權利，損害了他們的人性與自主權。   　　▴▴▴賓州阿格勒尼郡的風險預測模型以統計數據來預測哪些家庭會虐童、哪些人是問題父母，但數據庫的資料來源卻集中在仰賴公共資源的低收入家庭。光是在2016年，模型預測的1萬5139筆虐童報告中，就有3633筆不正確；在此同時，數千個貧困家庭與少數族群的生活早已無端遭受侵入及監視。   　　進入數位時代以來，

金融、就業、政治、衛生和公共服務、治安管理等領域的決策都經歷了革命性的變化。如今是由自動化系統而不是由真人來掌控哪些社區受到監管，哪些家庭獲得需要的資源，或是哪些人該接受詐欺調查。雖然人人生活在這種新的資料制度下，但侵入性及懲罰性最強的制度，卻完全針對窮人所設計。   　　政治學家維吉妮亞・尤班克斯在本書中，有系統地探究了資料探勘、政策演算法、預測性風險模型對美國窮人與勞工階級的影響。書中充滿了令人揪心、瞠目結舌的故事，例如印第安納州一名婦人因為癌症末期住院治療，錯過了重新認證補助資格的預約，被取消福利救濟；賓州的某個單親媽媽每天都擔心失去女兒的撫養權，只因她符合某種統計形象。  

　　美國一直以來使用最尖端的科學與技術來遏制、調查和懲戒窮人。「數位追蹤」與「自動化決策系統」就像以前的郡立濟貧院以及科學慈善運動，讓中產階級看不到貧困，讓國家抽離了道德規範，做出非人道的選擇：誰能獲得溫飽、誰得挨餓受凍；誰有住房、誰依舊無家可歸；政府應該拆散哪些家庭。在這過程中，它們更削弱了民主，背叛了人們最珍視的民族價值觀。   　　也許，貧窮並非我們都需要馬上面臨的課題，但在演算法的使用之下，所有人都將無可避免地受到資源分配的影響。這本研究深入、慷慨激昂的好書來得正是時候！   本書特色   　　1. 綜觀書市，大部分類似的書籍都僅探討演算法對於社會的影響，很

少有如本書一樣聚焦於「貧困」議題；而這個問題並不單單只會發生於窮人身上，因為演算法讓所有的人都有可能遇到類似的困境。這樣的主旨使本書在相關作品中更顯獨特。   　　2. 本書特別針對公共福利相關的措施來做描述，從事社會福利相關職業、關注當今貧窮社會議題的讀者，或是對科技應用於社會福利制度有興趣的讀者，在閱讀完本書之後，都能對貧困現象的產生與發展有更進一步的瞭解。   權威推薦   　　呂建德／中正大學社會福利學系教授 　　巫彥德／人生百味共同創辦人 　　李明璁／社會學家、作家 　　李建良／中央研究院法律學研究所特聘研究員×科技部「人工智慧的創新與規範」專案計畫總

主持人 　　李政德／成功大學數據科學所教授 　　杜文苓／政治大學創新國際學院院長 　　林文源／清華大學人文社會AI應用與發展研究中心主任、通識教育中心教授 　　林佳和／政治大學法學院副教授 　　阿潑／轉角國際專欄作者 　　洪敬舒／臺灣勞工陣線協會研究部主任 　　張國暉／臺灣大學國家發展研究所副教授、風險社會及政策研究中心研究員 　　張烽益／臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　黃益中／公民教師、《思辨》作者 　　劉揚銘／自由作家 　　劉靜怡／臺灣大學國家發展研究所專任教授 　　顏擇雅／作家、出版人 　　（以上依姓氏筆畫排序）   國外好

評推薦   　　「這本書十分駭人。不過，讀了以後，你將變得更精明，更有能力去尋求正義。」——娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）／《震撼主義》（The Shock Doctrine）作者   　　「尤班克斯在書中精采地記錄了自動化時代『另一半的人如何生活』，並揭露一道新的數位鴻溝：一個使最邊緣化的社群身陷困境的全面監控網路。這本震懾人心、發人深省、充滿人道關懷的好書，揭露了資料導向的政策所造成的反烏托邦，並敦促眾人創造一個更公正的社會。」——阿朗卓・尼爾森（Alondra Nelson）／《DNA的社會生活》（The Social Life of DNA）作者   　

　「在這本發人深省的好書中，尤班克斯讓我們看到，現代社會雖有表面的改革，但我們針對弱勢族群所制訂的政策，依然是由古老的濟貧法所主導，而那些法條只會排擠並懲罰社群中最貧困的人。」——弗朗西絲・福克斯・派文（Frances Fox Piven）／《規範窮人》（Regulation the Poor）作者   　　「這是今年最重要的科技好書。如今每個人都擔心網路對民主的影響，但尤班克斯指出，我們面臨的問題遠比『假新聞』更嚴重——自動化系統鞏固了社會與經濟不平等，破壞私人與公共福利。尤班克斯深入研究歷史與報告，幫大家更瞭解我們面臨的政治與數位力量，以便更有效地反擊。」——阿斯特拉・泰勒（Ast

ra Taylor）／《人民平臺》（The People’s Platform: Taking Back Power and Culture in the Digital Age）作者   　　「這本書清楚地揭露美國的體制（從執法到醫療、再到社會服務）日益懲罰窮人，尤其是有色人種。如果你擔心美國現代工具的不平等，這是一本必讀的好書。」——桃樂西・羅伯茲（Dorothy Roberts）／《殺死黑人》（Killing the Black Body）與《瓦解的關連》（Shattered Bonds）作者   　　「這本書是寫給所有人看的，包括社群領袖、學者、律師、接受政府援助的人以

及需要更深入瞭解『靠數位產業致富的國家如何利用技術來創造並維持永久性下層階級』的人。這是為我們這個時代撰寫的書。」——馬基亞・西里爾（Malkia A. Cyril）／媒體正義中心（Center for Media Justice）的執行董事與共同創辦人   　　「想瞭解資訊科技對美國邊緣化人口的社會影響，這本書是近期最重要的書籍。當我們開始討論人工智慧危害人類的可能性時，尤班克斯的這本書應該列入必讀書單。」——伊森・佐克曼（Ethan Zuckerman）／麻省理工學院公民媒體中心主任   　　「內容驚人，精采萬分⋯⋯誠如尤班克斯所述，自動化加上不顧道德又講究效率的新技術，不

僅威脅到那些社會視為可有可無的數百萬人，也威脅到民主。如果你想瞭解這個數位夢魘如何深入我們的體制並試圖規範我們的生活及你該如何挑戰它，這是一本必讀的好書。」——亨利・吉羅（Henry Giroux）／《身陷險境的大眾》（The Public in Peril：Trump and the Menace of American Authoritarianism）作者   　　「這是一個扣人心弦的精采故事，講述不良資料、劣質軟體、無能或腐敗官僚如何把弱勢族群的生活搞得天翻地覆。現在的治理往往隱藏在令人費解的法律與程式碼的背後，每個人都應該讀一讀這本書，以瞭解現代治理的實際運作。」——法蘭克・

帕斯夸（Frank Pasquale）／《黑盒子社會》（The Blackbox Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information）作者   　　「尤班克斯的新書講述正在興起的監控國家，這個精采的故事令人震驚。『數位濟貧院』不斷擴大網絡，與其說是為了幫助窮人，不如說是為了管理、約束、懲罰窮人。閱讀這本書，並加入尤班克斯的行列，一起反對這個網絡所造成的不公正吧。」——桑福德・施拉姆（Sanford Schram）／《福利用語》（Words of Welfare）與《懲罰窮人》（Disciplining th

e Poor）作者

注意！這是我的個人資料私隱

為了解決個人線上查閱信用報告服務的問題，作者 這樣論述：

　　個人資料 由你掌握 　　現代社會資訊及通訊科技高速發展，為我們的生活帶來方便，但同時，亦對個人資料的保障帶來新的挑戰。我們日常生活中經常接觸的社交網絡媒體、閉路電視，或是填寫會員表格、使用電子錢包等，都可能不知不覺洩漏了個人資料，如身份證號碼、電話號碼、地址、相片、信用卡資料、交易紀錄等，令人防不勝防，假如落入不法之徒手中，後果不堪設想，人人自危。 　　所幸的是，《個人資料（私隱）條例》（以下簡稱《私隱條例》）已於1996年正式生效，香港個人資料私隱專員公署亦在同年成立，我們的個人資料須按法律所規定的原則來收集、持有、處理和使用。 　　本書根據《私隱條例》詳細介紹保障個人資料的法律權

利，從生活的不同層面分析私隱外洩的陷阱，並以多個真實個案剖析《私隱條例》的法律根據與原則，讓你懂得如何保護個人資料。此外，本書亦從人力資源管理、物業管理、資訊及通訊科技、直接促銷等角度，解答有關收集及使用個人資料的問題，讓你避免在不知情的情況下觸犯《私隱條例》。   編者簡介 黃繼兒大律師 　　1986年加入香港政府律政司署。 　　曾借調聯合國人權事務委員會 　　工作。其後出任助理刑事檢控專員、副律政專員、首席政府律師等，處理人權法、跨境法律事務、基本法、法律改革及法律政策。2015年8月獲委任為個人資料私隱專員。   第1章　導論 第2章　甚麼是「個人資料」  

第3章　誰是「資料使用者」 第4章　六項保障資料原則 第5章　主要豁免 第6章　投訴有門 第7章　廣大關注的個案分析 第8章　私隱保障趨勢   第9章　私隱保護錦囊   序 　　人從一出生開始就擁有了他們的個人資料— 姓名、出生日期、性別、面貌、指紋、居住地址、身份證明文件，而長大後擁有電話號碼、電郵地址、銀行戶口號碼等，這些資料都可以用來辨識一個人的身份。在香港，擁有這些不容侵犯的個人資料被視為基本私隱權，受到法律的保障。 　　香港法例第486 章《個人資料（私隱）條例》（「《私隱條例》」）附表1 中列明的六項保障資料原則，把個人資料的整個生命周期，從收集、儲存、保留、使用、保安、透

明度至查閱及改正，借鑑國際標準，制定了一套適用於香港的準則和懲處機制，旨在使資料當事人（個人）和資料使用者（包括政府和私營機構）有規可循。 　　這套法律在1995 年制訂，並於1996 年實施，為亞洲首套單一和全面性針對個人資料私隱的成文法。這二十多年來，隨着電子、數碼時代的進化；電腦、手機、便攜式裝置、互聯網、社交平台和應用程式的廣泛使用；網購、電子銀包、攝錄監測、大數據、物聯網、人工智能、機器學習和金融科技的興起，線上線下的個人資料與這個數據帶動經濟下我們的日常生活息息相關。 　　近年來，各種資料外洩事故、黑客入侵、勒索軟件攻擊、電話詐騙、網絡欺凌、網絡起底、非法轉移和售賣資料、商業推

廣纏擾、行為定向追蹤等個案大幅增加，其中或多或少、直接或間接都涉及個人資料，公眾普遍對個人資料私隱的認知和關注度都提高了。然而，這又是否代表公眾更懂得保護自己和尊重他人的個人資料私隱呢？ 　　香港個人資料私隱專員公署（「私隱專員公署」）於2015 年7 月公佈的一項調查顯示，近半數受訪者的個人資料曾被濫用，而當中曾向私隱專員公署作出投訴的僅佔11%。根據受訪者的解釋，沒有投訴的主要原因是濫用他們個人資料的人原來是他們的朋友（35%）。調查亦顯示不少人很輕易地提供其個人或其他人的資料去換取方便或小恩小惠，只有少數人﹙ 6%﹚願意支付少量費用而採用沒有商業宣傳目的的電郵服務。這些現象與近期的其他

綜合調查所得的結論大致吻合，顯示大部分公眾，尤其是年青人對個人資料私隱的保障關心不足或掉以輕心。 　　我對以上的調查結果並不感到驚訝。根據私隱專員公署二十年的執法經驗，我注意到公眾對保障個人資料私隱方面的關注與具體自保行動往往顯得不協調，而機構亦缺乏尊重個人資料私隱的意識或決心。這很大程度是由於個人和機構不了解或低估了私隱風險，以及對《私隱條例》欠缺認識的緣故。因此，除公正執法外，我希望能透過加強教育和宣傳方面的工作，讓公眾多了解他們在保障個人資料方面的權與責，不要為貪方便或小恩小惠而犧牲隱，切勿魯莽或輕率地留下數碼腳印，慎防可能帶來的私隱風險和損失。另一方面，私隱專員公署亦積極孕育和推動「

尊重私隱」的文化，並鼓勵機構落實完善私隱管理，增加透明度，提供更多資訊和選擇讓公眾了解其個人資料的收集目的和方式、儲存、保留、使用、保安、查閲及改正的政策，讓公眾能真正掌控自己的個人資料（包括防止和避免被濫收、濫用、洩漏和遺失），及對機構在處理和運用他們的個人資料時不會感到驚奇或受屈，從而建立彼此所需的信任和信心。長遠來說，透過教育和宣傳建立正面及互信的態度和行事方式來保障私隱，比只靠執法和刑罰更為有效。 　　保障個人資料私隱的關鍵是資料當事人的掌握和資料使用者的尊重。出版本書《注意！這是我的個人資料私隱》的目的是希望透過淺白的文字及具啟發性的個案，讓各持份者明瞭《私隱條例》的要旨，使每一個

人最終成為私隱的真正「話事人」；並鼓勵大、中、小、微型企業能從合規走前一步，尊重個人資料私隱。本書的內容由淺入深，包括以不同例子闡釋《私隱條例》保障的「個人資料」、「收集」和「使用」個人資料、六項保障資料原則的要求、豁免情況、個別範疇的私隱疑難解碼、投訴程序及實用提示等。互聯網、數碼世界無分區域或疆界，資訊流動不再受地域所限，我們談及個人資料私隱的同時，不得漠視環球的私隱景象和趨勢，「私隱保障趨勢」一章特別為熱衷研究私隱保障法律未來發展的讀者提供最新資訊。本書亦精選多個權威及具參考價值的案例作出詳細分析，讓讀者了解私隱專員公署執法的尺度之餘，亦能從實例中認識保障、尊重個人資料的重要性和具體情況

。 　　2017 年6 月1 日，《中華人民共和國網絡安全法》正式實施，國家互聯網信息辦公室網絡安全協調局的負責人接受媒體訪問時表示，當今數據跨境流動已經成為經濟全球化的前提，個人信息、數據自由流通是推進「一帶一路」建設的必要條件，也有利於經貿的發展。 　　香港擁有難以替代的優勢，包括香港的資訊自由流通，其中一個因素是除了言論自由等基本權利受到法律保障外，香港還有一套完善、合符國際標準和獨立的保障資料私隱的法律和監管制度。今時今日，香港已成為區內最受歡迎的信息中心，我相信香港在這方面能充分發揮「一帶一路超級聯繫人」的角色。 　　本書由資料搜集以至草擬內容均有賴私隱專員公署眾同事的參與。對

於日常負責撰寫調查報告、實務守則、指引和法律文件的同事們，以輕鬆簡潔的手法描述有關法律和案例不甚容易。我感謝他們的付出和努力，並希望讀者們能夠認同及支持私隱專員公署的普及教育工作。 　　香港特別行政區高等法院原訟法庭黃崇厚法官及香港城市大學法律學院教授朱國斌教授分別為本書撰寫前言及序言，我深感鼓舞和榮幸！香港城市大學出版社的編輯團隊為提高本書的可讀性及趣味性作出建議和配合，謹表示衷心謝意。 　　欣逢香港回歸20 周年，我殷切期望在「一國兩制」的基礎上，大家為構建一個互相尊重私隱的文化和安全數據共享的智慧城市，並肩努力！   黃繼兒大律師 英國倫敦經濟及政治學院法學碩士 香港城市大學法學院特

邀教授 香港特別行政區個人資料私隱專員 2017 年7 月 第一章 導論 個人資料私隱　自己作主話事 你好！這裏是『逆風快遞』客戶服務中心。你委託我們從深圳寄往泰國的包裹未能成功派遞…… 現在通知你，海關在你的包裹裏面搜出六本假護照，已屬違法。深圳市公安局已向你發出拘捕令及資產凍結令…… 以上的電話騙案情節並不陌生，你或你的朋友必定曾經收到這類電話，更「專業」的騙徒，甚至可以說出你的姓名和身份證明號碼，再引導你登入指定的網址，向你出示載有你照片及其他個人資料的「拘捕令」。看到這裏，你或許會覺得這已是過時的技倆，但騙徒往往能重施故技，令受害人墮入騙局！你永遠想不通騙徒如何取得你的個人資料，正如

你從不認為自己曾胡亂披露個人資料給不相干的人。 要保障你的個人資料免被不當使用，不能單靠「大熊」或是「小豬」給你核實來電，而是要從喚醒保護個人資料私隱的意識開始！通過了解相關法例和個人權利，掌握精明貼士，然後應用於日常生活各個範疇，大前提是「個人資料私隱，自己作主話事！」 私隱權 甚麼是「私隱」？銀行戶口裏的存款金額？手提電話內的資料？沒人干擾的房間？一般來說，私隱權可分為四大類別：（一）「資訊私隱」─例如你不會預期你的發薪通知會在傳遞過程中被某些「熱心人士」知悉，繼而成為同事間的「公開資料」；（二）「地域私隱」─像你的鄰居不能隨意進入你的居所；（三）「人身私隱」─想像一下被人跟蹤的滋味就明白

了；及（四）「通訊及監察私隱」─信用卡月結單的信件被媽媽「無意地」拆開了...... 你懂的。 本書所談論的主要是《個人資料（私隱）條例》1（「《私隱條例》」）下保障的「資訊私隱」，即是你的個人資料，須按法律所規定的原則被收集、持有、處理和使用。

國小教師對網路銀行使用特性分析及其行銷策略之研究-以高雄地區為例

為了解決個人線上查閱信用報告服務的問題，作者劉曉芬 這樣論述：

隨著網際網路日益發達，「網路銀行」的服務因應而起。本研究旨在瞭解國小教師使用網路銀行之特性，以及對於網路銀行功能及服務型態的界定分析，更進一步探討提升國小教師網路銀行使用率之行銷策略，以作為銀行業者經營網路銀行之參考。本研究透過相關文獻及深度訪談，採用問卷調查的方式進行研究。經由資料分析發現，約有三成比例的高雄地區國小教師（以下簡稱受訪者）沒有網路銀行的帳戶，即使擁有網路銀行帳戶的老師在使用頻率上也偏低。而「最高學歷」和「服務學校地區」在受訪者使用網路銀行特性上有顯著差異；然而，不同背景變項之受訪者，在使用網路銀行服務所重視之因素及提升網路銀行使用率之行銷策略方面並無顯著差異。再者，根據研究

結果顯示，受訪者對於使用網路銀行服務所重視之因素，以及提升網路銀行使用率之行銷策略上，將「隱私保密及網路交易的安全」視為第一要素。針對銀行業者提升網路銀行使用率之行銷策略方面，本研究提出的具體建議為「客戶優先」（Consumer First）模式，其概念如下：網路銀行必須以客戶為導向，首重安全性，努力維持良好的商譽，給予客戶高度信任感，輔以使用的便利性及友善性，同時擁有多元完整的服務功能，隨時更新網站資訊，並具備完善的客訴機制，以符合客戶滿意度期望，讓客戶能更有效率地進行理財規劃。