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大熊貓的利爪：中國如何滲透、影響與威嚇加拿大

為了解決共的意思的問題，作者JonathanManthorpe 這樣論述：

　　我們面臨的抉擇，不是要不要與中國交往。 　　中國當然會繼續與我們交往，但是要按照他們的條件。 　　所以我們要決定，在這段關係中，我們該如何自處。 　　——馬大維（David Mulroney），加拿大前駐台代表、前駐華大使 　　木柵動物園的週末和假日總是擠滿了人，其中非看不可的第一名無疑是大貓熊（中國大陸稱為大熊貓）：團團、圓圓，還有牠們愛的結晶小圓仔。毛絨絨的五短身材、睡不飽的雙眼、呆呆的表情、笨拙的動作、怎麼吃竹子都不膩的好胃口，不僅在全世界擁有大量粉絲，也成為原產地中國拓展軟實力的重要工具。然而大熊貓並不是素食主義者。牠在生物分類上屬於肉食目，牠的祖先是吃肉的，牠有鋒利的爪子和

有力的牙齒，野生大熊貓也曾被目擊撲殺草食性動物並且把牠們吃掉。 　　《大熊貓的利爪》並不是一本討論動物習性的科學作品。作者文達峰以此作為書名，意在藉由溫馴可愛的大熊貓來形容崛起的中國，在看似和平無害的外表下，其實暗藏可能會傷害貿易公平、破壞社會秩序、甚至顛覆民主制度的圖謀。 　　本書從加拿大與中國長達一百五十年的交往講起。不同於歐洲各國在十九世紀對中國施加西方帝國主義的侵略與占領，也不同於美國在二十世紀把中國視為共產主義陣營的一份子而加以圍堵，加拿大與中國的關係源自加拿大傳教士把中國視為一片需要被基督教拯救的苦難大地。傳教士來到中國蓋醫院、建學校、落地生根、甚至支持中國共產黨的革命。這些傳

教士的後代在共產革命成功之後，或者留在中國成為新中國的捍衛者，或者回到加拿大成為外交決策圈最為親中的一股勢力。 　　隨著時局的演進，來到二十一世紀，中國已經不再是過去那個受到欺凌的國家了，反而變成一個不斷利用硬實力威嚇、軟實力滲透、銳實力脅迫其他國家的強權。但是加拿大的領導人仍然誤判現實，錯估雙方關係；在此同時，中國共產黨及其在地協力者則是不斷地從加拿大人的無知當中獲利。作者在本書以鉅細靡遺的實證指出，在面對中國共產黨滲透與影響加拿大政界、學界、媒體界並掌控加拿大華人的行動時，渥太華執政當局不僅沒有能力加以辨識，也缺乏予以因應的措施。 　　許多加拿大人相信，只要他們多與中共接觸，黨就會感受

到加拿大價值的美好。一旦黨員們見識到自由民主政體帶來了自由與人權，他們就會迫不及待地推動中國走上改革之路。但是實情並非如此，他們根本沒有把加拿大的價值放在眼裡。於是作者明白地呼籲加拿大人：是該放棄傳教士精神的時候了！ 名人推薦 　　李雪莉（《報導者》總編輯）  

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地方性公民投票之研究─以日本之住民投票為中心

為了解決共的意思的問題，作者錢鴻明 這樣論述：

第一章 緒論 在台灣，公民投票之所以在近年來廣為各界所重視，撇開國際法層次之統獨議題不談，其最主要原因毋寧是「間接民主體制」無法完全反映真實之民意，致使人民必須尋求間接民主制以外之出口表達其心聲。我國自1990年後勁五輕伊使所舉辦之公民投票，幾乎均肇因於間接民主制之不備，本章以1994年11月27日由台北縣政府舉行之「核四公投案」作為此論文之開端，即在凸顯間接民主制之瑕疵，及公民投票制度之必要性。此外，我國學界關於公民投票之討論，多集中於全國性公民投票，惟真正於我國曾經舉辦者均屬地方性公民投票，鑑於該議題在學界之研究無法滿足實務上之需求，地方性公民投票遂成為本文

研究之課題。 第二章 住民投票之基本概念 本章之目的在於闡述「住民投票」之基本概念，釐清住民投票之意義、類型及必要性，並以若干實際案例輔助說明之。日文所稱之「住民投票」，有廣狹義之別，廣義之住民投票泛指全國性公民投票與地方性公民投票之總稱，大致上等同於中文所稱之「公民投票」一詞;更狹義之住民投票則為較嚴謹且正確之用法，僅指地方性公民投票。「住民投票」既為公民投票諸多類型之一，闡述住民投票概念之前，先就公民投票予以釐清乃不可或缺之第一部，本文擬從英文referendum、initiative、plebiscite及policy vote等詞彙之多重意義出

發，逐一解釋並勾勒出公民投票之基本架構，住民投票之概念亦隨之益加清晰。為求更完整掌握住民投票之概念，本章更就住民投票之必要性予以類型化分析，亦即除前述間接民主制之不備外，如地方自治體政策形成過程之缺陷、住民意識之變化……等亦為住民投票產生之背景。最後，本章將1996年以後在日本所發生之所有住民投票事例，依投票內容之不同區分為「嫌惡設施對抗型」、「公共建設選擇型」及「市町村合併型」三種，各舉一至二著名案例說明其經過，以輔助說明住民投票之基本概念。 第三章 從憲法學之觀點論住民投票制度 本章之目的在於論述住民投票在憲法上之定位如何，亦即住民投票之合憲性問題

。憲法學上檢視住民投票之觀點不只一端，除最普遍之國民主權原理、代議民主制之解釋外，從表意自由及地方自治開展之觀點亦為學者所重視。本章擬以「國民主權原理」及「地方自治」二者作為論證之基礎，檢視住民投票之合法性。首先，住民投票之法理源自於國民主權 ，但「國民主權」如何解釋之問題，日本學界延續著法國大革命時代左派思想上之分歧，在1980年代仍有所謂「國民主權說」與「人民主權說」之論爭，關於直接民主主義在憲法上之生存空間，採取不同之立場將導致相歧異之結論。其次，住民投票乃地方性之公民投票，既為地方自治團體組織及運作相關連之事項，自亦為日本國憲法第九十二條所稱「地方自治之本旨」所保障，從而直接民主主義於

憲法上之空間便隨之有所不同。經由上述二種觀點之討論，住民投票制度於憲法上之容許性始足以獲得確定，由於國民投票(全國性公民投票)與住民投票之合憲性不盡一致，本章亦就前者稍加分析，以作為住民投票合憲性之對照。 第四章 住民投票之爭議問題 本章之目的在於住民投票除前述合憲性問題外，在憲法以外之層次仍有若干令學界爭論不已之爭議，當有加以說明並表達立場之必要。首先，從1996年以來所舉行之住民投票，均係以地方自治法第十四條所定之「條例」(地方自治條例)為依據，因而引發各該「住民投票條例」是否抵觸地方自治法所定地方首長、議會固有權限之疑義。其次，住民投票除

須自憲法及地方自冶法觀點檢視外，自政策論之觀點評價住民投票本身之利弊得失毋寧更具實益。住民投票之議題為何亦為學者所爭論，亦即如全國性事務（核能政策）可否僅由特定地方之住民以住民投票之方式予以定奪，住民投票之「議題」應限縮於如何之程度為恰，乃住民 投票重點之一。此外，住民投票與「資訊公開」之概念亦具有息息相關之關連性，以及住民投票與專業判斷發生衝突時應如何取捨等問題，本章就各該爭議問題均有所論述。 第五章 住民投票結果之拘束性問題 依住民投票條例所舉辦之住民投票，其拘束力如何應屬住民投票最重要之問題，故本章專就此一問題作分析討論。學界

對於依住民投票條例所舉辦之住民投票，多數說認為其票決結果不具法拘束力，無法直接拘束地方首長之行政作為，故現行住民投票均屬「諮詢型住民投票」，亦即我國慣稱之「諮詢性公民投票」。職是之故，本章在論述住民投票之法拘束力外，對於「諮詢性公民投票」之概念及其可行性亦將略作說明。 第六章 住民投票制度化之課題 現行住民投票之依據均為各地方自治體自行制定之條例，換言之，一抽象性、一般性之法律尚未正式成立，然將住民投票法制度化仍為學者普遍努力之目標。在法制度化之過程中，為求住民投票得以盡量避免其可能之弊端，以達住民投票受期待之目標，實施住民投票時應具備之各種技術性問題

遂為學者所重視之要務。如主題之限定，投票權人之範圍、資訊提供之方式、成立要件之設定……等，若有部分環節不夠周延，均有使住民投票難以發揮功能之弊，故本章將就此等法制化之課題加以論述。此外，目前作為住民投票運作依據之各地方自治體的住民投票條例，其內容與共同之特徵，以及各種版本之住民投票法案是否呼應了學說之看法，均為本章之重心所在。 第七章 台灣地方性公民投票之分析與建言─代結論 本文之重心雖在於日本住民投票之研究，然最終之目的仍在於作為我國實施地方性公民投票之借鏡，從而本章將介紹台灣過去十多年來所發生之地方性公民投票，進而與日本之住民投票作一比較性之研究。

此外，2003年底我國之「公民投票法」正式實施，該法第三章第二節關於「地方性公民投票」之規範亦為本章檢討之範圍。