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BOT契約法規範之檢討-以促參法第四十八條之一為中心

為了解決前置協商中國信託的問題，作者蘇南 這樣論述：

自2000年促參法制定以來，國內以BOT方式興辦公共工程，雖已達一定績效；但台灣高鐵、高雄捷運，甚至台北大巨蛋等大型BOT案，爭議頻頻，受到社會矚目，衝擊民間投資意願。2015年12月增訂第48條之1規定，BOT投資契約履約爭議得採協調或仲裁方式解決，相關問題乃成國內法律及政治熱門議題，本論文爰以此為研究核心。本文蒐集法律文本、仲裁判斷書及調解建議書等，兼採文義解釋、目的解釋、體系解釋、演繹推理、法律經濟及法釋義學等方法進行研究。首先，探究BOT政策與立法，包括風險、政策選擇及國內外法制發展。其次，探討投資契約的重要內容與法律性質，包括公、私法契約區分標準、私法說與公法說、公私混合說及實

質認定說，本文主張應採私法契約說為原則。觀察國內BOT投資契約之所以爭議頻頻，主要是權利義務不明確及當事人雙方解讀不同，尤其是風險分擔、政治風險、法律風險、情勢變更及何者屬政府應辦或協助事項等。 2016年BOT案件招商績效不如前幾年，民間投資機構對政府信心不足，此與投資契約爭議解決效率及機制非無關連。政府、投資商與人民並不希望因履約爭議解決延宕而影響BOT政策執行、投資商資金流及民眾使用期待。然而，法院訴訟曠日廢時，本文針對協調與仲裁之適用投資契約爭議解決，探討BOT投資契約的訴訟外爭議解決機制，除了比較協調、仲裁及訴訟的制度差異及優缺點外，並論述DAB與DRB的不同，及促參法中所謂的協

調等問題，並以案例分析實務。 仲裁具有迅速、專業及保密的優點，為BOT案件當事人最合意採用的爭議解決機制，本文除探BOT投資契約爭議的仲裁機制外，對衡平仲裁於投資契約爭議之適用進行研究。前者主要介紹仲裁制度、仲裁審理爭議的程序、BOT案件仲裁判斷書之作成，並比較仲裁與法院審理BOT爭議的不同。促參法第48條之1及投資契約範本第24.1.2條皆明文規定仲裁為解決BOT契約爭議的途徑之一，當應有我國仲裁法之適用。後者除了探討BOT案件衡平仲裁的適用要件外，探討衡平仲裁應遵循原則，並以高雄捷運為例，評析衡平仲裁實務。 總結本研究，對於促參法第48條之1將協調及仲裁制度入法，本文殊表贊同。但建

議未來應再修法，除了應將「有益仲裁制」入法外；並建議促參司成立「單一統籌協調委員會」專責協調，或以仲裁協會的「機構協調」辦理，以擴大BOT投資契約的爭議解決途徑。

學生申訴制度之研究

為了解決前置協商中國信託的問題，作者吳瑞哲 這樣論述：

學生之行政救濟途逕包括學校校內申訴、校外再申訴、訴願及行政訴訟程序等，救濟程序似乎面面俱到，惟整個救濟程序具有交錯複雜性及多層審級，造成學生行政救濟程序耗費時間之冗長，因此，縱然學生於完成整個行政救濟程序並獲得勝訴確定判決或決定，亦僅能獲得「遲來的正義」。本研究試從學生申訴制度本身出發，並探討學生申訴制度在整個學生行政救濟程序體系之建置地位及學校內申訴、校外再申訴、訴願間之建置功能與比較，期待能透過較合理及貼近學生需要之救濟制度建置，以減少相對時間、勞力、經濟支出之不經濟，保障其權利救濟權。 經研究後，獲得「學生申訴制度係處理學校與學生間公法上之爭議」、「不同之學習階段，將設計不同功能

之權利救濟程序」、「在學關係即為在學契約關係」、「再申訴程序屬多餘之監督管理行為」等結論，並建議學生申訴制度之相關法規，應將申訴標的限於公法上爭執；在學生提起校內申訴前，不應再要求先踐行無謂之先前程序；在大學教育階段之學生校內申訴評議程序應可取代訴願程序；並全面廢除造成體系混亂之「再議」及「再申訴」程序。關鍵詞：學生申訴、再申訴、訴願、受教育權、學習權、權利救濟權