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台南市崇誨社區的轉變與延續－關於眷村改建的過程探討

為了解決台南市東區自強里里長的問題，作者徐大程 這樣論述：

　　台灣的眷村改建體現了由「官僚城市」轉為「投機城市」的都市意義變化，也反映由原本黨國威權體制下家長式父權管理過渡到了以鼓勵本土資本發展和房地產開發為主的時代轉變，基本上眷村改建就是在這樣的脈絡下進行的。另外眷村改建也可被視為台灣特有的一種都市更新方式，因此在這裡也將回顧國外對於都市更新的批判，比較其中的異同之處，並在都市更新的論述中找到適合的定位。本研究進而對於眷村這件事情作一概略性的陳述。而後則對於國內現有關於眷改的相關文獻作一回顧，並指出現在大部分對於眷村改建多是將之視為眷村文化、鄰里關係等層面的終點；然而由於眷改所帶來的國家和眷民之間宰制關係的鬆動，卻似乎為市民社會的生成帶來了一絲契

機。　　在研究田野方面則選定台南市崇誨國宅為探究對象，其前身為一空軍眷村－崇誨新村，是台灣南部地區第一個改建的眷村，然而儘管當初被「寄予厚望」，事後卻發生了一連串的爭議並引起原眷戶和府方之間的訴訟，但從中也顯現眷民對於自身權益意識覺醒。　　眷村改建除了帶來與過去完全不同的物理環境外，也對於社區內的組織及居民的生活樣態有著重大影響。在組織方面，除了原來眷村自治會的功能被現在的國宅管理委員會、鄰里組織以及社區發展協會所取代以外，組織也更為正式化並且也擺脫了以前眷村自治會帶有的軍事性質，然而組織內成員的緊密關係卻仍存在著，另外組織所扮演的角色也沒有和眷村時代相差太多。而以前眷村內尚存在有黨部系統這樣

的政治組織，即使改建後並沒有完全消逝，但是影響力卻已經減弱，反映著改建所帶來的原眷民和國民黨關係的動搖。　　在生活樣態方面，雖然以前眷村中那種在自家門前的不拘形式鄰里互動幾乎已經看不到，而以互相登門拜訪、彼此邀約以及在公共空間的群體活動取而代之，但是儘管形式不同，鄰里互動的內容卻仍和眷村時代一脈相承。由於因應交流形式的改變，現今的國宅社區中產生出若干個聚會處，在這裡原眷民們便能進行情感上的交流，並讓原來眷村中的街道生活能以另外一種方式延續著，而儘管從公共空間的角度來看這些聚會處並沒有形成有能力和國家抗衡的公共領域，不過原眷民們對於空間的自力營造仍流露出些許市民社會的徵兆。除此之外，在宗教場所以

及社區旁的菜市場中也可以看到許多社會關係的延續，都在在顯示出了現在與過去的連結。　　本研究發現儘管經歷了如此巨大的變化，原來眷村內許多的社會層面聯繫卻仍在其中存續著，不若國外對於都市更新的批判般前後產生全然的斷裂；另外儘管眷民在與府方的訴訟中表現出了對於自身權益的爭取，整個社區卻沒有形成強烈的公共意識，市民社會的萌生在其中仍然只是若隱若現。本研究也顯示出都市意義的轉變並不能完全解釋崇誨國宅這樣單一社區的變化，在大環境的變遷下社區仍舊會保有其自己獨特的性格和意義。