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我國災害防救人員傷亡補償金額之估算與比較

為了解決國營事業公保年金試算的問題，作者王薇琳 這樣論述：

災害發生之現場環境充滿高度危險，執行災害防救任務的人員，發生意外事故機率自然隨之增高。正由於防救災本職所存在的高風險，以及災害當下的各種態樣不同，往往引起許多傷亡補償爭議。關於從事災害防救人員的傷亡補償內容，我國現行法規「災害防救法」第47條有著具體說明：「執行本法災害防救事項，致傷病、身心障礙或死亡者，依其本職身分有關規定請領各項給付。無法依前項規定請領各項給付者，除依下列規定辦理外，應比照義勇消防人員傷病、死亡之請領數額，請領有關給付」。條文中清楚揭示依其本職身分請領的主要精神，也同時強調無法請領者，採取義勇消防人員的補償對照。然而，這其中因為各種經費來源不同，適用身分與法規頗有差別，執

行對應上仍有不夠明確的困難。因此，本研究擬提出數理演算架構，並定義相關參數，用以量化傷亡補償金額，協助客觀討論各種補償措施。為此，本研究依據經費來源，將此數理演算架構分為三部份總和：政府部門、社會保險、以及非營利團體；另外，根據我國現有災害防救人員所含括的從業人員，彙整與分析人員身分現行相關補償的法規依據，薪資、年資與補償年限，都換算在一致的基礎下，以所提出數理演算架構，估算傷亡補償金額。即使如人員身分未有確切規定死亡與身障之補償年限，案例中也都參照法規，進行一致轉換，比照公務人員死亡之補償年限基準。根據研究結果顯示，首先，當公務人員與民力災害防救人員，同時在執行任務導致死亡或身障時，補償金額

具有明顯差距。在死亡部分，約差距2.26～17.73倍；在身障部分，約差距1.81～9.17倍。其次，根據中華民國長期看護協會統計，看護費用每月約需5～6萬元與現行人員身分的身障補償金相較，顯示在所有從事災害防救人員的身障補償金額，皆不能足以負擔長期看護所需之經費，其中民力災害防救人員差距較為甚大，不足金額約差距2.51～12.77倍。上述本研究估算結果可發現，我國現行對於災害防救人員，其傷亡補償金額尚有改進空間，建議未來可根據本研究所提出的傷亡補償計算式，進行各項補償估算來檢討現行補償金額，並就補償金額與長期照顧的成本對應，需要進行持續檢討與改善，方能強化我國在人員傷亡照顧上的充分保障。

我國金融制度變遷研究：國際金融中心個案分析

為了解決國營事業公保年金試算的問題，作者黃世璋 這樣論述：

我國能否建立起一個自由化的國際金融中心，向來是大家關心的金融議題之一。一九八四年我國已有國際金融業務分行（俗稱境外金融中心，或稱Offshore Banking Unit, OBU）成立。 一九九一年全國金融會議建言政府發展地區中心(Regional Center)，仿效國際金融中心部分的業務功能。 就國際金融中心而言，普遍咸信國際金融業務分行與地區金融中心的存在，是必要條件而非充份條件。伴隨我國金融制度轉向自由化，早在九○年代國際金融中心的觀念便進入「六年國建計畫」成為了國家經建的策略傾向。不過，至今我國仍稱不上是國際金融中心（即便算是，也是部分或未及）似乎我國國際金融中心的建立遭遇了困滯

，開始有別於七○、八○年代政府掌握金融體系的表現；九○年代後政府金融政策規劃也無法保證建立得起國際金融中心，開放與鬆綁的金融體系也未必能讓我國金融中心整合到國際金融體系。截至二○一○年底止，我國共有六十一家國際金融業務分行設籍（本國籍三十六家、外商二十五家），統計在台資產總額來到一千二百餘億美金， 但香港外匯基金則是來到二萬三千九百餘億港元。 再就一九九五年便施行的亞太營運中心之「發展台灣成為亞太金融中心」計畫而言，於二○○五年應進入計畫尾聲的第三階段。從數據表現來看，似乎二○一二年的今日我國國際金融中心的政府策略陷入窘境。換言之，國家金融自由化政策的理性規劃，並沒有讓我國金融中心順遂接軌國際

金融環境，也未針對來自跨國金融企業的市場因素衝擊而有所改善。針對上述當我國國際金融中心置於金融制度變遷的歷史過程，為何會產生如此的變化？我們能提供何種合理的解釋？或許我們能就市場中心論回答第二次金融改革、本土型金融危機，引發了道德危機(moral hazard)。但為什麼不見我國建立金融中心的策略傾向消失於金融體系？另一方面，起始於八○年代末，國家一系列金融自由化政策也無法保證金融中心建立起來，這又是為什麼？是否是國家連續性的理性規劃已無法掌握金融體系動向？如果是那為何第二次金融改革會草草收場？如果不是那為什麼一次金融改革能降低逾放比與提昇適足比。難道只是政商關係的道德性因素嗎？亦或只是政府開

放程度不夠而已？倘若建立起一個國際金融中心必須以金融制度變遷作為政府必要手段，除了政商關係與金融市場不夠開放之解釋，讓我國仍稱不上是建立起國際金融中心。面對這些弔詭現象我們又該如何去解讀？。由於在理論上解釋金融制度變遷與金融中心皆有所不足之處，為了能夠試著勾勒出制度變遷中的金融中心的全貌過程。是故本文嘗試在歷史制度論的基礎，加上權力精英論，揉合理論上之關鍵時刻與經驗上之金改精英的權力行為，說明制度變遷不儘然規律面向，與企圖提出一個可能的金融制度變遷的研究架構。