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巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性

為了解決埔里 四人房的問題，作者龔怡文,劉季宇,簡文郁,鍾立來,葉錦勳,張宜君,陳慈忻,陳淑惠,陳亮全,周偉賢,曾裕淇,林冠慧,林宗弘,林沛暘,邱聰智,李俊穎, 這樣論述：

　　九二一震災是臺灣災害科學發展與政策改革的里程碑，為什麼有些地方的災損較嚴重？為什麼有些受災社區能夠成功復興？本書為國家地震工程研究中心、中央研究院、國立臺灣大學與師範大學等學者合作的成果，回顧臺灣地震科學，特別是九二一地震之後的研究發展。 　　全書分為四個部分：第一部分為震災風險研究導論，介紹資料來源與研究方法；第二部分解構震前風險，介紹危害度、暴露度與脆弱度等概念與其對九二一震災的分析結果，提出「樞紐城鎮」（nexus township）的概念，認為介於都會區與麓山帶之間的中小型交通樞紐城鎮，是社會脆弱之所在。第三部分介紹韌性的概念、探討九二一震災後的房屋重建、社區

重建、校園重建以及心理重建；第四部分「面對下一場巨震」探討臺灣防救災制度變遷，並提供未來改革建議。巨災不僅留下傷痛，也帶來公民參與改革的機會之窗，這是臺灣民主對抗災害風險的「制度韌性」優勢。

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非營利組織在所得稅法上的徵免問題─以醫療法人為探討核心

為了解決埔里 四人房的問題，作者黃婉婷 這樣論述：

非營利組織在當今社會具有不可或缺的重要地位，然現今在台灣及中國大陸（下稱兩岸）社會中，非營利組織卻同樣淪為避稅港灣，違背租稅公平性、中立性之要求。在保障納稅人權利並滿足平等負擔納稅之要求下，租稅優惠的實行不得僅以具備形式意義之法律規定即為已足，而應具備正當理由。因此，享受租稅優惠之非營利組織，應在租稅優惠之法律中強化資訊公開之規定。 本論文主要係以兩岸對於非營利組織的相關稅法規範為基礎，參酌兩岸具參考研究價值之相關書籍、期刊、論文、研討會會議手冊等文獻，並觀察、評析兩岸法院對於相關問題之見解，分析並探討現今兩岸對非營利組織在所得稅方面徵免問題相關規範的歧異之處與其利弊得失，而後

輔以日本法運作之現況、產生之問題，提供兩岸未來修法之借鑑，最後就分析研究之結果對兩岸分別做出建議。 總體而言，不論對於台灣、抑或是中國大陸的非營利組織（尤其是「非營利性醫院」），均應明確界定非營利組織的法律地位，尤其是其於稅法上的地位，並提高關於非營利組織稅收立法的層級，且須注意與母法及其他相關法律的銜接配合，以避免產生超越母法、或是與其他法律扞格之情事。此外，應使非營利組織設立資格與免稅優惠資格脫鉤，且即便是取得免稅組織資格的非營利組織，亦應按年度向稅務機關進行納稅申報，以便稅務機關實施監督管理其是否進行與目的相符之活動；對於與目的不相符之活動，並應依法納稅。未來修法時或可參考日本「特

定醫療法人」之制度，使取得設立資格與取得租稅優惠資格兩者分為兩個層次視之；或轉變組織型態為「社會企業」或「公益信託」，亦不失為一種發展之道。 本論文希望能釐清「非營利組織」於法律架構中之地位，幫助非營利組織在面對稅務問題時，能更清楚其如何能獲得免稅資格，並清楚之所以得享有免稅資格之租稅優惠背後的正當化基礎，同時並檢討目前法制存在之弊病。並且，藉由兩岸非營利組織目前之現況與面臨之困境、法院判決案例的探討，輔以日本稅法制介紹與比較，期待能為未來兩岸針對非營利組織、非營利性醫院在面臨所得稅法上徵免問題時，得到更好的解決問題之方法，並更妥善地落實納稅人權利保障。

記憶九二一震災重建：紀念九二一震災十週年

為了解決埔里 四人房的問題，作者吳崑茂 這樣論述：

　　九二一集集大地震發生於一九九九年九月二十一日，規模七．三，死亡人數高達二千四百五十五人、失蹤人數達五十人，房屋全倒三萬八千九百三十五戶、半倒有四萬五千三百二十戶，這是近代最嚴重的地震災害。地震發生後，政府迅速採取緊急應變措施，立即動員國軍協助救災，更成立「行政院九二一震災災後重建推動委員會」，進行長期的重建計畫。 　　作者曾任行政院九二一震災災後重建推動委員會副執行長，在十週年之際，再次回顧、見證十年努力的心血和汗水，在臺灣九二一震災傷痛逐漸風化之際，警惕你我並且以更多的智慧與努力，投注災害防治，以減少悲劇的發生。 本書特色 　　本書共分三篇，專訪篇，選擇二十位對重建深度參與的人士，紀

錄其寶貴建言；論述篇，係作者對重建重要施政的論述；附錄篇，係多年來作者在報章上發表的重建文稿中較有代表性者。 作者簡介 吳崑茂 　　現任：東海大學兼任講師 　　學歷：　　世界新專畢業　　美國多明尼肯大學公共行政碩士　　中華大學營建管理碩士　　日本大學法學部大眾傳播研究 　　經歷：　　嘉義縣太保國中教師　　高考新聞行政及格　　臺灣省政府新聞處主任祕書　　臺灣省政府顧問　　行政院九二一震災災後重建推動委員會行政處長、主任祕書、副執行長 　　著作：　　《一步一腳印》、《山高路更遠》、《誰與爭鋒》　　《希望在明天》、《臺灣與日本震災住宅重建比較》　　《見證921震災重建—921集集大地震五週年》

高雄市閒置空間發展文化創意產業評估架構之研擬

為了解決埔里 四人房的問題，作者柯丹焴 這樣論述：

　　空間是政策計畫發展中不可或缺的場域，政策的促導會使文化發展得到提攜的作用，文化創意產業亦需要透過與社會及城市的互動而確認自身的定位。文建會所推行之「閒置空間再利用」的文化空間再造策略，以「使用者」為主體，延續空間的存在意義與價值，發揮其影響力促動多元型態的在地實驗，然我國因文化創意產業的崛起，帶來豐碩的成果，卻因如此，「文化創意產業」一詞發展有氾濫使用的現象產生，模式的抄襲導致社區發展無法保有其「獨特性」，使民眾有「體驗疲乏」的產生。　　故本研究欲瞭解文化創意產業對閒置空間再利用之影響，分析當前高雄市閒置空間發展文化創意產業現況，作個案分析，以及應用情形彙整，以期研究成果有助於未來政府發

展文化創意產業與空間應用之推動與執行參考。目的可歸納如下：(一)瞭解閒置空間與文化創意產業之關聯性及影響。(二)探討個案實行閒置空間發展文化創意產業之成因條件。(三)歸納個案分析成果進而作閒置空間發展文化創意產業評估架構擬定。　　藉由相關理論分析高雄市閒置空間發展，擬定閒置空間發展文化創意產業現階段之原則與目的，以制訂作業執行方式。基礎資料擬從下列二個項目著手：(一)閒置空間與文化創意產業之意涵。(二)高雄市相關個案之實施狀況分析。　　經由高雄市閒置空間調查、研究與分析，以確切瞭解各閒置空間之發展沿革與都市紋理及社區意象之關聯性，再藉由相關個案實施結果研擬未來發展評估架構，作為政府及地方閒置空

間發展文化創意產業執行依循及實質空間規劃層面基礎考量。　　本研究針對閒置空間與文化創意產業之綜合整理，透過個案研究其發展條件與現況分析，檢視高雄市空間結構，分別以土地使用、交通運輸、產業發展、景觀文化、等四項環境因素，結合相關影響閒置空間發展文化創意產業背景因素，如：文化價值、空間型式、發展背景等，擬定發展評估架構，為高雄市閒置空間發展評估作建議。