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論中國大陸股權分置改革之法制─「全流通」市場之轉機與危機─

為了解決外匯交易商推薦的問題，作者洪宇均 這樣論述：

摘要　　中國大陸自1978年改革開放後，經濟快速起飛。以證券市場為例，短短三十年，交易市值在全球證券市場已名列前茅，成為國際經濟重心之一，吸引各界關注。然而，大陸以往採行社會主義公有制，強調一切資產皆歸國有，其後採卻取資本主義政策，發展證券市場。這當中體制的轉型會面臨的法制問題，以及至2009年，仍有謂Ａ股股票市場歷經「股權分置改革」，正邁向「全流通」市場發展之議題存在，值得研究。　　探究證券市場的法制發展，必然先從證券市場源起作觀察。中國大陸在採行保有社會主義思想的計畫經濟下，證券市場的興起和建構乃與國家行政權力的介入息息相關。最早建構證券市場之目的並非在鼓勵民間投資，主要係為籌措資金，以

便進行國有企業之改革，加速國家經濟之發展。發展之初欠缺完善證券監管制度，亦無法律規範，市場由諸多行政單位制定相關規範性文件管理，呈現紊亂的監管狀態。其後《公司法》、《證券法》相繼制定，更顯現證券法制處於一種「先市場，後規範」的現象。　　國企改革背景下建構的證券市場，為求國有資產不被外來資金所稀釋，Ａ股股票市場發展出「股權分置」制度，將股票區分流通股與非流通股分而置之。嚴重影響一般證券市場所有股票皆得上市流通的正常機能，引發許多問題，包括市場內幕交易（內線交易）盛行、公司治理「一股獨大」等。其後掀起一連串體制改革的運動，直至2005年進行「股權分置改革」，並修訂《公司法》、《證券法》，2009年

已逐步邁向股票「全流通」時代。　　「股權分置」時期對證券市場造成諸多影響，雖歷經改革，對於保障投資人言，法制趨於完備，可謂經濟制度發展之「轉機」。惟股權分置改革過程，亦產生相關法律問題。此外，邁向「全流通」後，證券市場尚面臨諸多挑戰，如國有資產之管理、「全流通」對市場經濟之衝擊、公司治理「一股獨大」等問題尚待解決，可謂係另一「危機」。本文研究股權分置改革之法制轉變所產生的法律問題，以及邁向「全流通」下，將帶來何等「轉機」與「危機」，提供初步觀察和研究心得，亦對大陸股市之投資者，可認識證券法制之基本規範。