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誰是外來者：在德國、臺灣之間，獨立記者的跨國越南難民探尋

為了解決外籍移工申請的問題，作者黃文鈴 這樣論述：

訪問逾50人、越洋串聯德國與臺灣，獨立記者從心而發的萬里追尋。 他們以肉身化作橋樑，來到島嶼， 帶著記憶、文化與語言，從此他鄉變故鄉。   　　「當我們面對移民或難民，不再是以面對特定外來族群的態度，而是以同為人的身分，在同一塊土地上，往『我們未來如何共同生活』的目標邁進，這個社會是不是就不會這麼分歧了？」 　　 　　你知道，臺灣曾經接收過難民嗎？ 　　他們在高雄、木柵、澎湖……在你我身邊生活超過40載。 　　為什麼我們幾乎對這段歷史一無所知？   　　賭上生死的「船民」 　　1975年4月，越南共產黨拿下西貢，內戰長達20年的南北越就此統一，然而戰爭結束並未帶來和平，反而讓載滿難民的船飄

蕩海上。這些「船民」逃難異國，他們的移居擴大了人們對民族與國家的想像。    　　映照德國與臺灣，不一樣的族群融合之路 　　《誰是外來者》作者黃文鈴往返德國與臺灣，採訪超過50位越南移民，聽他們述說驚心動魄的親身經歷，書中並陳西德、東德、臺灣三地接收越南移民的方式、政策，探討理想的族群融合可能之道。   　　● 西德－70年代末，西德因納粹歷史而對越南難民產生共感，民間出資買下救難船，多次出航營救，接納德國史上首批大規模的亞洲難民。   　　● 東德－80年代，越南政府派數萬契約工至同為共產政權的東德，卻意外遭遇兩德統一，在無融合政策之下，他們與西德船民走上截然不同的道路。   　　● 臺灣－

越南華僑在越戰結束前後搭乘中華民國政府的軍艦、專機來臺，散居各地的他們自身即是歷史，但我們為何遺忘了這段活生生的逃難史實？   　　40年了，他們還是「外來者」嗎？ 　　記者黃文鈴以移民身分發出探問：當膚色與文化截然不同，「外來移民要做到成功融入一個新的國家，我們能給出哪些答案？」越南移民已定居德國、臺灣社會逾40年，我們可曾真正探究他們的歷史？是否還片面狹隘地以外貌、膚色、口音區分「你」與「我」？   　　我們可能在保有彼此相異處的情況下，仍視彼此為一個群體嗎？    各界推薦 　 　　【注目推薦】 　　白曉紅（記者／作家） 　　李岳軒（獨立媒體《移人》總編輯） 　　林育立（駐德國記者） 　

　黃雋慧（《不漏洞拉：越南船民的故事》作者） 　　劉吉雄（澎湖難民營三部曲導演）   　　【書店推薦】 　　孩好書屋 　　苑裡掀海風 　　飛地書店 　　晃晃書店 　　烏邦圖書店 　　燦爛時光東南亞主題書店

外籍移工申請進入發燒排行的影片

我國農業勞動力短缺的影響與因應之探討

為了解決外籍移工申請的問題，作者何嘉昇 這樣論述：

農業相較於其他產業，具有其特殊性，最主要係農業生產受制於氣候，導致有季節性人力需求，再加上我國農業勞動人口老化，以及尋職者對於農務工作選擇偏好較低，使我國農業勞動力出現短缺。然而我國近年來透過整合本國農業勞動力去因應之，惟成效有限，難以再有增長；反觀我國就引進外國農業勞動力的部分，仍處於開辦初期，相關政策尚有待改善及修正的空間，故本研究將針對我國擴大引進外國農業勞動力的部分作探討。全球目前也面臨農業勞動力短缺的共同問題，各國在國內勞動力來源有限的情況下，皆將外國勞動力視為農業勞動力的重要來源。日本、韓國、美國及澳洲在引進農業外籍移工方面，皆有屬於自己一套的體制脈絡，且多年來不斷創新與修正，值

得我國去參考效法。本研究透過運用次級資料分析法及深度訪談法，參酌他國相關因應經驗，及歸納分析農業領域相關人員的訪談資料，對於農業勞動力短缺之因應提出建議供參。我國目前如欲擴大引進外國農業勞動力，應放寬聘僱農業外籍移工申請門檻，以符合我國主要的農業經營型態，再者，為加強外國農業勞動力的運用調度，得適度放寬農業外籍移工不得自由轉雇主的限制，及設置農業短期工作簽證，加強簽證效期的彈性。

不平等的樣貌：新加坡繁榮神話背後，社會底層的悲歌

為了解決外籍移工申請的問題，作者TeoYouYenn 這樣論述：

星國年度TOP1暢銷熱門話題書 揭開新加坡人的「家醜」，不敢公開的社會真相 全球GDP人均所得亞洲第一、世界排行第八 人民擁房率90%，貧困人口卻可能高達20% 外人稱羨的新加坡， 存在著高度的不平等與扭曲狹隘的價值觀…… 在新加坡這座高度發展的小島上， 有一群蝸居於租賃組屋的低收入者， 他們也許有了容身之處，卻找不到立足之地…… 　　新加坡似乎很晚才意識到所得與財富分配不均的問題， 　　因為我們很難把這些現實納入進步繁榮的故事裡。——張優遠 　　臺灣房價居高不下，好羨慕新加坡「住者有其屋」？ 　　其實，許多當地人的願望是搬出租賃組屋…… 　　名列亞洲四小龍的新加坡，向來給人光鮮

繁榮的印象，然而作為亞洲最富裕的國家之一，其經濟發展的背後充滿爭議，強調國家榮耀的國族主義，只想揚長避短，對社會不平等問題視而不見。 　　社會學專家張優遠深入走訪底層社會，歷時三年與低收入者聊天、訪談及觀察，了解弱勢階層面對的困境，結合其十年來對於新加坡家庭、社會福利、性別和公共政策的專業研究，指出新加坡在托育結構、福利制度、教育體系、勞動環境中普遍存在的弊病與不平等，反思改善之道。 　　本書英文版出版後在新加坡蔚為風潮，激發公眾對不平等現象廣泛、深度的辯論，影響深遠。書中所揭露的問題，在中產階級逐漸增加、都市貧困問題日益劇烈的亞洲主要城市同樣可見到。《不平等的樣貌》貫穿不同階層、城市、國

家和地區，掀開亮麗表面下無所不在的不平等環境，將居民百姓連結在一起，並點名我們關心、重視每一個人的尊嚴。 名家推薦 　　▍專文導讀 　　黃克先  臺灣大學社會學系副教授 　　▍強力推薦 　　朱剛勇  人生百味共同創辦人 　　林宗弘  中央研究院社會學研究所研究員 　　林韋地  季風帶文化發行人 　　張烽益  臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　蔡瑞明  東海大學社會學系教授 　　（依姓氏筆劃排序） 媒體讚譽 　　張優遠憑藉勇氣、誠信和科學工具，進入不為人知的不平等領域。她深入新加坡底層社會，讓讀者看到原本看不見的事物，將低收入家庭動盪不安的艱苦生活、求學經驗、養育子女與住所的問題，

對照中產階級視為理所當然的舒適享受。她推翻廣為流傳的錯誤觀念，呼籲人們關注新加坡福利制度的缺陷，同時探討如何修復這些問題。這正是社會學的真諦！——麥克．布洛維（Michael Burawoy），加州大學柏克萊分校社會學教授 　　這本書難能可貴，採用民族誌手法，生動描繪出新加坡低收入者的生活、夢想與失望，同時巧妙穿插各種明顯或隱晦的意識形態、社會結構和官僚作風，這些因素把我們連結在一起，也將我們隔離開來。文字精練、令人回味的散文篇篇見解精闢、富含同理心，卻又保持一定的距離、以分析為基礎，而且立論嚴謹，讓我們看到那群經常遭到遺忘的同胞在過什麼樣的生活，並促使我們檢視自己和社會，以及工業化後富裕的

新加坡。平易近人的敘事手法不但觸動人心，同時發人深省，應該作為我們討論國家本質的基礎。——林愿清（Linda Lim），美國密西根大學（University of Michigan）羅斯商學院（Stephen M. Ross School of Business）企業策略與國際企業學榮譽教授 　　《不平等的樣貌》令人耳目一新、大開眼界，也讓我們深思。本書充滿熱情和洞察力，文字平易近人，凡是對新加坡或其他地區貧窮與不平等問題感興趣的讀者一定覺得深受啟發。張優遠的著作是以社會學家的敏感度為出發點，並與新加坡低收入者密切互動三年而形成。這本書顛覆新加坡全然繁榮進步的形象，讓我們看到新加坡弱勢居民的

日常經歷、挑戰，以及許多人的既定想法，如何阻礙他們獲得有尊嚴的援助。張優遠邀請讀者正視不平等現象，並思考這群人在社會矩陣裡的位置。她認為，新加坡人對於「社會包容」（social inclusion）和「犧牲小我、完成大我」（the greater good）過分簡化的論述，導致許多人強調市場價值和自力更生，因此很難推動實質改變，縮減社會不平等現象。——郭思嘉（Nicole Constable），匹茲堡大學（University of Pittsburgh）人類學教授與國際研究中心研究教授 　　《不平等的樣貌》是精心傑作，張優遠刻意避開學術框架，從道德與政治角度檢視這個社會問題，並讓我們看到真

實的生活經驗未必符合大多數人以為的新加坡人可以靠著努力向上移動、大都會、無拘無束、掌控自我命運、富裕的全球公民形象。作者描繪個人和家庭的日常生活，採用民族誌手法，讓他們表達自己的聲音。書中不同章節都傳達出在這座國際性的大都會城市，身為低收入者與在不平等條件下生活的悲哀和經歷。本書以批判的鏡頭檢視一般大眾、學術界與官方對於新加坡社會的說法。迄今為止，大部分新加坡人，包括學者在內，都不認為新加坡有貧窮問題，更不會追究其原因或深究社會的不平等現象、討論政府和社會結構必須負哪些責任。我們很需要這樣的一本書來點醒我們。本書提供豐富的實例，讓讀者看到新加坡部分人口的日常經歷，必然能在全世界引起迴響和共鳴。

作者刻意顛覆既有觀念、提出令人深思的道德難題，並強調體制結構對於造成貧困和不平等所扮演的角色。張優遠的聲音透過文字有力並真誠地傳達出來，挑戰讀者思考，每一頁都蘊藏啟發人心的力量。我們無法昧著良心不參與，這是我們無法拒絕的邀請。——維尼塔．辛哈（Vineeta Sinha），新加坡國立大學社會學教授 　　這本書在很多方面都傑出不凡。張優遠鼓勵新加坡所有居民檢視不平等的社會結構和心理背景，同時挑戰我們許多因新加坡經濟發展而受益的人，質疑為了自我安慰而告訴自己、其實只是自欺欺人的故事。《不平等的樣貌》的文字優美流暢，也是很棒的典範，讓我們看到學者如何深入思考社會學家的角色，然後以一般大眾為對象，邀

請讀者踏上共同學習的旅程、了解生活在不同世界的人經常遭受忽視的經歷。——侯仁敦（Philip Holden），新加坡國立大學英國語言與文學教授 　　張優遠在這本文字平易近人、觀察精闢的書裡，帶領讀者超越統計數字，了解新加坡相對沒那麼幸運的人的日常生活，是這座匆忙城市非常需要的一本書。——菲利普．葛斯基（Philip Gorski），耶魯大學（Yale University）社會學教授

外籍人士來臺逾期停留成因之研究-以高雄市為例

為了解決外籍移工申請的問題，作者黃昱茹 這樣論述：

摘要國家發展委員會於2018 年8 月30 日發表新聞稿說明，台灣社會的人口將於2020 年呈現負成長，於2027 年人口紅利消失。如何拯救少子化，不僅是需要鼓勵生育來提升生育率，尚需要外來人口流入臺灣社會的助力，唯流入人流所帶來的不僅是經濟上的影響，尚有非法管理安全疑慮。我國於2016 年(民國105年)自蔡英文總統上任以來，因順應東協崛起，為求積極與東協各國、澳洲、紐西蘭等國家有經貿、社會上的交流及開發雙方經濟市場以促進我國經濟發展，於同年6 月15 日成立新南向政策辦公室並推出新南向政策包含相關措施如放寬東協各國人民來臺申請簽證程序、簽署司法備忘錄、人才培訓等，然而於2018 年12

月25 日，臺灣卻爆發有153 名越南旅行團旅客共有152 人脫團失聯而僅有1人未逃脫。此新聞不僅震驚全臺也讓人省思我國於開放外來人口來臺之措施是否有需改進的空間。為了深入了解外籍人士來臺逾期停留之現象，本研究蒐集內政部移民署南區事務大隊高雄市專勤隊於2019 年6 月至2020 年3 月間逾期停留者自白之筆錄，並依據個人資料保護法僅保留國籍、年齡、性別、來臺途徑、簡要陳述，回收約547 筆案例並加以分析，藉以了解逾期停留者之主觀動機、態樣從而反向思考管制措施。因高雄市位居我國直轄市六都之一，轄內靠山、有農業為主之區域且有國際漁港高雄港在側，這提供了多元的產業也因此為南部適切的研究場域。故研究

者將以高雄市行政區內逾期之外籍人士為主要研究對象，並從執法者的角度來以量化分析及統計，藉以篩選出多數逾期停留者主觀來臺動機。經筆者假設如下1.逾期停留者主觀意識為經濟因素來臺居多2.故逾期停留者以東南亞國籍為居多本研究結果顯示，在高雄市2019 年6 月至2020 年3 月的數據中統計出，最大多數的逾期對象態樣為2018 年以東南亞有條件式免簽證入境之越南籍，年齡在21 歲至50 歲之間青壯年人口，亦符合來臺目的為適合勞動之族群，逾期停留對象最主要的滯臺原因為經濟因素，如想在臺賺錢、在台找工作等等，其次為親友因素，如照顧孫兒、與親人同住等等。此結果與前述假設相符，經細探原因可能與來源國本身人民

收入及經濟政策有關聯，亦可能與我國針對來源國開放之措施有關。逾期停留對象如以合法形式來臺將高於當事人可負擔之經濟成本，故選擇故意以合法方式規避外籍移工申請，以停留方式來臺後進行短期打工亦不無可能。本文期以解析逾期停留對象之態樣，針對現行來臺措施提出參考之方向，從而有效減少逾期停留行為並強化我國境內社會與治安安全。