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障礙政治：邁向消弭歧視的包容社會

為了解決政治英文的問題，作者MichaelOliver 這樣論述：

障礙源自社會環境，而不只是身心狀態 理解障礙者處境，別讓「幫助弱勢」淪為「製造依賴」 　　「古代人可能認為戴眼鏡不正常，但現在戴眼鏡的人到處都是。」 　　近視的人如果不戴眼鏡就無法看得清楚，行動不便的人也需要輔具才能行走，然而，前者通常不會被視為「身障」。由此可見，「損傷」本身並不構成「障礙」。誰是障礙者？這個問題的解答取決於社會如何界定「正常」，若僅從醫療的角度來定義障礙，無助於瞭解障礙的相對性。這正是為什麼，對障礙的研究與障礙政策的推動，亟需納入社會與政治的層面。 　　從歷史切入，本書指出身體損傷者在「前工業社會」仍可盡其所能，對生產做出貢獻。然而，進入以受薪勞動為主的資本主義時

代後，障礙者在勞動市場遭到徹底邊緣化。到了二十世紀後半葉，雖然各國政府已進行相關立法，但由於資本主義這個框架沒有太大變動，障礙者仍在就業市場遭到「制度性歧視」。也正因大環境沒能改變，慈善組織的介入往往淪為「製造依賴」，讓受到幫助的弱勢群體，似乎永遠都要受人幫助…… 　　剖析社會如何「使人障礙」（disable），並構思讓身心障礙者走向「自立生活」的政策，正是障礙政治努力的方向。隨著高齡化成為全球趨勢，身心的受損已經不是距離你我遙不可及的議題。本書邀請讀者一同思辨，如何在障礙的領域讓平權運動開枝散葉，並打造更具包容性的無障礙社會。 本書特色 　　◆兩名作者為「障礙研究」（disabilit

y studies）這門研究領域的奠基者，英文版的此書初次出版時即引起極大迴響，而再版時更是捕捉了最新的局勢發展，也就是新自由主義趨勢對全球福利政策的影響。 　　◆具有豐富的社會學、哲學與人類學討論，以跨學科的角度，詳實回顧了障礙研究的各項關鍵概念。 　　◆作者本身除了具有學者身分，也投身於障礙權利運動。因此書中絕非提供象牙塔式的學術意見，而是能對集體行動及政策制定有所助益。 　　◆批判醫療論述霸權與無效社福政策。不論是第一線工作者或關心平權議題的公民，都能從此書獲得啟發。 各界讚譽 　　任何一個西方社會國家所發展出來的概念、社會現象詮釋與推論，最後在不同社會的實踐、詮釋與運用，都須

兼顧不同社會的條件、制度與現狀。本書【障礙政治】翻譯自英國原版書的第二版，在當前台灣社會出版，恰逢其時。任何對障礙研究認真對待，有興趣了解障礙政策與障礙相關議題的人，都可以在本書中，找到屬於內心對障礙社會與障礙者想像的定位。 本書兩位作者，在隔了二十餘年，重新改寫與編輯這本書，無論在書籍內容的編排與章節順序都兼顧外部社會環境的改變與整個英國福利國家歷經擴張、刪減、路線爭議、財政挑戰等等外部大環境的困頓，這些外部政策與制度對障礙者生活及權利的影響，在本書中都做了及時的評論與意見。 　　對照台灣現實狀況，破碎不完整的社福體制、過度傾斜現金救助、無限擴張間接支出手段的福利制度，讓障礙者與障礙政策面臨

更大的挑戰。相對的，障礙研究領域也極度欠缺對政策與政治面向的深入研究與分析。我推薦這本翻譯文本順暢、文字易懂且編排順眼的障礙研究基本入門書籍給大家，無論你是否有損傷狀態或家人、親朋好友身處這樣的狀態，了解這個現象與每天要處理的大大小小來自環境的問題，這都是一本認識自己與他人的書籍。 　　－－王國羽（中正大學社福系教授） 　　人文社會研究對社會的重要貢獻是在不疑處有疑，提供不同思考視野。本書是英國障礙研究群領導者Michael Oliver與Colin Barnes剖析障礙體制政治性的重要成果之一。本書挑戰資本主義社會中，針對障礙的個人醫療與矯正模式的歷史、制度與文化，批判既有研究與理解中的「

方法論的個人主義」與「調查的基本主義」，如何加重了資本主義與障礙體制的惡性循環，並提出其「社會模型」的行動與研究方案。 　　本書從西歐資本主義脈絡的根本問題重新提問，不但是重新思考障礙處境的開眼之作，也是相當好的思想練習。加上譯者也是本地各領域障礙研究翹楚，期待讀者參照台灣脈絡閱讀，必能相得益彰。 　　－－林文源（清大通識教育中心教授） 　　■「我們的不正常，來自於社會無法滿足身體損傷者的『正常』需求。」 　　■身體的缺損而生的障礙經驗，常是不公平與不友善的社會造成。如果使用「有障礙的人」這個詞，我們等於接受了障礙是個人的問題，而非社會的問題。 　　■在現代工業化社會，執政者需要指認數量

不斷攀升的都市窮人，並且加以分類。在指認窮人並且給貧民分類的過程中，障礙者經常是一個重要的類別。 　　■〔障礙運動〕和政府走的太近有被吸納的風險；和政府隔得太遠，又有被邊緣化的風險。 　　■「就算我們需要別人幫忙才能發揮功能，我們必須能控制自己的生活。我們將自立定義為能控制你自己的生活，而不是指『不需要協助也能做事』。」 　　■大部分勞動年齡層的障礙者都有工作，因此都具有經濟生產力。  

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賽伯格莊子芻論

為了解決政治英文的問題，作者廖育正 這樣論述：

本文在氣化主體的基礎上，突顯物化主體的視野，將《莊子》詮釋為道家賽伯格。賽伯格莊子一詞即是對賽伯格的再賽伯格。《莊子》呈現出一種身、心、物全面流變運行的物化主體觀，主體藉由技藝入道，遊心於物我的分際，與外物親密交接、共構且相化，進而形成工夫、境界、技藝、養生多面輻輳又合一的賽伯格主體狀態。本文關注古典道家在後人類視野下的哲學潛力，輔以「鬼牌」及「懸置」等概念，試圖說明《莊子》如何可能成為批判思想，並且描述一種我稱為「即干擾即逍遙」的行動方針。

香港特區政治體制研究

為了解決政治英文的問題，作者 這樣論述：

　　香港特區的政治體制歷來是爭議焦點，特區政府、內地官員、學術界及輿論對於香港的體制到底是「三權分立」還是「行政主導」，都有熱烈的討論，其主要原因是《基本法》沒有以明確字眼界定香港特區的政治體制。面對各種不同的表述，到底應如何解決當中的分歧和爭論？ 　 　　本書收錄了多位法學專家及學者的文章，從歷史、理論、實踐、比較研究等角度探究香港特區政治體制的理論和實際情況，以及《基本法》的立法原意及相關概念，藉以辨析和定義香港的政治體制，理順行政、立法與司法之間的關係。本書又以香港政治體制理論與變革為核心，檢視回歸後香港在施政、立法上所遇到的阻礙，並提出改革方案。最後則探討香港特區司法審查權威和中央政府

主權的平衡，以及中央政府在香港特區政制發展中的角色。 　　 　　本書作者對香港特區政治體制的學術觀點雖不盡相同，但在此期望能提供一個各抒己見的討論平台，以開放的態度尋求香港未來政制改革的方向，並為讀者呈現一幅完整的學術爭鳴圖譜。   編者簡介 朱國斌 　　香港城市大學法律學院教授、法學博士、香港城市大學出版社社長。兼任山東大學、四川大學客座教授，浙江大學光華法學院、武漢大學法學院、青島大學法學院兼職教授。近年主要中文著作包括：《中國憲法與政治制度》、《新編中國法》（合著）、《香江法政縱橫─香港基本法學緒論》、《香港司法制度》（合著）、《當代中國政府與政治》；英文著作包括：Persona

l Data (Privacy) Law in Hong Kong（合編）。另有多篇學術文章見於《法學研究》、《二十一世紀》、International Journal of Constitutional Law,  Human Rights Quarterly, Colombia Journal of Asian Law, Suffolk University Law Review, International Review of Administrative Sciences, Hong Kong Law Journal. 香港特區政治體制立法原意與概念辨析　 第一章　行政主導還是三權

分立？—香港特區政治體制的立法原意辨析　朱國斌　 第二章　行政主導概念的由來和實踐　陳弘毅　 第三章　香港政治體制應當表述為　「行政長官制」　王磊　 第四章　香港政治體制的屬性及改革　朱世海　 第五章　《香港基本法》有關行政長官之設計的先天缺失—基於　《基本法》起草之歷史背景的反思　黃明濤、王之洲　 香港特區政治體制理論與變革　 第六章　香港憲制發展與行政主導體制　程潔　 第七章　論香港特別行政區行政主導制　曹旭東　 第八章　香港憲制再檢討—行政主導抑或三權分立？　田飛龍　 第九章　在香港的權力分立當中引入效率理念　賈廷思　 第十章　「一國」之下應當追求什麼　「制度」？　湯家驊　 中央政府

與香港特區關係：互動中的構建　 第十一章　「一國兩制」下的憲制秩序—香港及澳門特別行政區法院　合憲性司法審查與比例原則　適用之比較研究　陳弘毅、羅沛然、楊曉楠　 第十二章　中央政府與香港政制發展的中道觀　程潔　 第十三章　香港司法審查權威與中央政府主權的憲政調和—以「一國兩制」為視角　王書成　 第十四章　香港特區政治體制研究文獻綜述　章小杉   序 　　2016年6月23至24日，香港城市大學法律學院中國法與比較法研究中心主辦了兩天學術討論會，主題是「管治、民主化與憲政改革：香港特區政治體制的定義及改革」。作為這次研討會的召集人，我十分榮幸能夠邀請到部分來自內地、香港和澳門的知名學者和專

業人士與會並發表論文，其中包括幾位冉冉上升的中青年學者。 　　研討會旨在從歷史、理論、實踐、比較法等角度，全面探討目前主導香港特區管治及運作的概念、理想及原則，從而為香港特區未來憲政改革的方向作出更正確的定義和預測。在該中心主題之下，會議集中討論以下五個分題：一、探討香港殖民時期的總督制度，並從《香港基本法》（下稱《基本法》）制訂的過程，以歷史角度釐清《基本法》有關香港特區管治制度的原意；二、研究有關行政主導的政府和三權分立原則之下的政府的定義，找出兩者在香港特區的環境之下的特點及《基本法》的有關條文，並比較兩者在理論和實踐上的分別；三、透過審視香港特區法院的一些主要判例，分析三權分立原則被

香港特區法院確立為憲政原則的過程及其在理論上的含意；四、討論在《基本法》第45及68條的框架之下，民主化可如何改善香港特區政府的管治，以及香港政府管治民主化的未來發展；五、探討如何建立一套關於《基本法》的法學和判例。 　　圍繞這樣一個中心主體而召開的研討會，不僅具有理論研究上的意義，即使在今天，鑒於相關爭論還在進行當中，研討會的成果仍然具有重要、直接的參考價值。有鑒於此，在會議結束並與論文提交者商討過後，我決定按照「香港特區政治體制」主題要求，將會議論文選編結集出版。為了豐富討論，同時收入陳弘毅教授、程潔博士和曹旭東博士發表在其他報刊上的文章。為此，要特別感謝作者的慷慨授權。我希望指出，本書

不是一本簡單的會議論文匯編，而是一本有中心主題、有框架結構和研究內涵的專題著作。 2017年7月1日，香港特別行政區成立20周年紀念日。在過往的20年中，儘管特區經歷了風風雨雨，「一國兩制」仍然能夠在香港全面落實，特別行政區制度成為中國重要的憲政制度。   　　然而，制度還有完善的空間，學術討論也將繼續。「一國兩制」在香港的實踐與《基本法》的理論與貫徹經驗應該予以不斷的總結、發展與提升。 　　在本書出版之際，我必須表達自己的感激之情。首先，我要謝謝論文提交者和與會者的全情投入，我們既進行了思想和知識方面的交流，也拉近了彼此的距離；我們不求統一思想、一種聲音，但求溝通大家的想法、提升理論和認識

。這本書是我們智力活動的見證。其次，也是極為重要的，我要衷心感謝香港城市大學法律學院對是次討論會的成功召開給予慷慨資助和提供有品質的專業會議服務。可以說，沒有法律學院的財政、物質和人力支持，不可能成功舉辦討論會。第三，我要特別感謝武漢大學法學院博士候選人章小杉小姐對本書的編選出版作出的努力。章小姐（時任我所在的法律學院的研究助理）既能為文（她為本書貢獻了一章和研究書目），又能認真負責、細膩及有效率地完成我交代給她的具體編輯與研究任務。她對研究任務的理解力、靈性與感悟力令我印像深刻，我想這應該歸功於其在武漢大學法學院接受的良好專業訓練。最後，我要感謝香港城市大學出版社的同仁，特別是陳小歡編輯為此

作出的貢獻，其專業精神和辦事效率值得讚揚。 　　謹此為序，一以交代編輯出版緣起，二亦記錄我的感激之情。   朱國斌 2017年6月8日 於香港九龍獅子山下，香港城市大學 第一章 行政主導還是三權分立？—香港特區政治體制的立法原意辨析 朱國斌 香港特區的政治體制是一個爭論不休的話題，內地學者傾向於認定為行政主導制，而香港學者多則認為是三權分立制。《基本法》條文中並沒有出現行政主導或三權分立的字眼，因而理解香港特區的政治體制需要結合《基本法》的構思起草過程以探尋、辨析政體設計的立法本意。在起草《基本法》過程中，草委們面臨立法主導、三權分立和行政主導三種選擇，而立法主導模式則首先被否棄。制度設計

者顯然有意確立行政主導制，但在此之外又設定了比較完備的分權與制衡的機制。事實上，行政主導與三權分立並不是相互排斥的。香港特區的政治體制是三權分立與行政主導的結合體，是三權分立基礎（foundation）之上的行政主導制。 一、問題的源起 政治體制，或政體（polity），指的是某個國家（或地區）的政權組織形式和管治架構。理解香港特別行政區（以下簡稱「特區」或「香港特區」）的政治體制，對於「一國兩制」的落實與實踐有着重大現實意義。然而，內地學者和香港學者對於特區政體的看法存在較大分歧：前者傾向於認定香港特區採用的是行政主導制，後者則更加樂於從三權分立的角度理解香港特區的政體。這種爭議自香港回歸中

華人民共和國之前即已存在，在香港回歸後亦未曾隨着《基本法》的實施和香港特區的成立而停息。隨後，又有中央官員加入了這場論戰，且採納了「行政主導」的立場。2007 年6 月6 日，時任全國人大常委會委員長吳邦國在紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施十周年座談會上的講話中提到：「香港特別行政區政治體制的最大特點是行政主導。」2014 年6 月10 日，國務院新聞辦公室發表了《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，指明「作為特別行政區和特別行政區政府的『雙首長』，行政長官是香港貫徹落實『一國兩制』方針政策和基本法的第一責任人。」