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盧比孔河畔的沈思

為了解決新北市政府免付費電話的問題，作者施正鋒 這樣論述：

　　本書涵蓋2013年九月政爭、到2020年大選前的政治發展，主題包括九月政爭的政治制度思考、台灣政黨政治的前景、民主轉型的回顧及深化的期待、總統直選與台灣政治發展、九合一選舉的觀察、蔡英文第一任政府的觀察、民進黨的總統初選、國會改革觀察、台灣憲政改造的觀察、以及台獨學者從政百日。基本上，這是當代政治的忠實紀錄，有觀察、有分析、也有針砭、更有建議，換句話說，這不止是照妖鏡，也是作為知識份子的自我期待。問題是，不管是無知、無良、還是無膽，儘管看到病徵、知道病理，掌有權力的人未必願意服藥。經過六年半的沈思，已經沒有其他選擇，求人不如求己，必須直接參與，破釜沈舟、義無反顧，只能當過河卒子了。

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我國山難搜救法制之研究

為了解決新北市政府免付費電話的問題，作者林怡如 這樣論述：

因應近年來山難事故耗用搜救資源的社會爭議，本研究以國家對人民有保護義務的角度為立論，文聚焦於我國山難搜救相關法學爭議，檢視現有法規疏漏之處與搜救執行遭遇困境，分別從山難搜救權限、山難搜救收費及山難搜救人力等三大面向進行探討。研究發現我國的山難搜救並無明確的法源基礎，目前僅以行政規則性質之「直轄市及縣(市)消防機關處理山域事故人命救助作業要點」作為山難處理權限分配的依據，有違反管轄法定原則之虞，本文試從山難搜救任務概分為「搜索」與「救助(護)」，釐清中央與地方、行政機關間之權責劃分。有關山難搜救「使用者付費」，涉及生命權保障與國家保護義務，試從法理觀點及實務運作探討搜救費用承擔方式，進一步提出

建議可列為罰則或費用項目。而在官方搜救人力及專業度普遍不足之現況，探討政府運用民力協助搜救之法律地位及相關保障制度，並評估未來搜山委外執行之可行性。本文以山難搜救相關法學議題為研究主軸，期能對於實務運作困境及日後修法提出部分管見。

在懷疑與信任之間：醫病心樂章

為了解決新北市政府免付費電話的問題，作者社團法人台灣醫病和諧推廣協會,胡芳芳,孫德萍 這樣論述：

　　24個真實的醫病故事， 　　聽！那來自聽診器兩端的心聲，醫病相依心旅程， 　　愛，讓一切都不同！ 　　醫療現場的醫護人員與各界名家為您現身說法大解密！ 　　挖掘醫療現場真實的感動，傳遞醫病互動的真善美 　　我們希望挖掘醫療現場真實的感動，帶動善的循環，在這樣的初心發想下，協會開始舉辦「醫病『心』聲．『新』聲」徵文比賽。藉由邀請醫病雙方分享彼此間互動的心路歷程以及感人的醫病故事，為緊張的醫病關係注入暖流。 　　本書從「醫病關係」、「當醫護變病人」、「安寧、善終與病人自主權利法」、「醫之初：醫學生的成長之旅」四大主題選出二十四篇得獎的文章。在每篇文章之後，輔以漫畫呈現故事中精彩片段

，並就故事中涉及的醫療溝通或醫療知識提供相關問答，期能讓這些故事化為橋樑，傳遞醫病互動的真善美，拉進彼此的距離，彌補目前醫病溝通相關資訊的缺口。 　　專訪各界名家，分享寶貴經驗    　　書中特別專訪各界名家分享寶貴經驗，包括：楊育正(安寧照顧基金會董事長)、王明鉅(台大醫學院麻醉科教授)、王志嘉(三軍總醫院家庭醫學科主治醫師)、洪惠風(新光醫院心臟內科主治醫師)、黃偉春(高雄榮民總醫院重症醫學部主任)、蔡甫昌(台灣大學生醫倫理中心主任)、楊玉欣(罕病天使，立法院榮譽顧問)、楊秀儀(陽明大學公衛所政策與法律組副教授)、吳麗萍(儂儂國際媒體集團董事長)、黃光琪(台灣護理學會專業發展組組長)、

蘇昭蓉(蘇天財文教基金會董事執行長)、陳志漢(紀錄片《那個靜默的陽光午後》導演)、周怡芬(社團法人台灣醫病和諧推廣協會創會理事長)，更可以讓讀者延伸了解相關議題。 感動推薦 　　于大雄  三軍總醫院泌尿外科主治醫師 　　王秀紅  台灣護理學會理事長 　　王碧霞  社團法人台灣醫病和諧推廣協會理事 　　高山青  三門聯合建築師事務所主持建築師   　　張瑜鳳  臺北高等行政法院法官 　　鄒繼群  天主教永和耕莘醫院院長 　　陳昭姿  財團法人藥害救濟基金會董事長 　　陳文雯  財團法人藥害救濟基金會執行長、 　　黃旭田  財團法人法律扶助基金會士林分會會長 　　詹怡宜  TVBS新聞部總監

　　蔡忠翰  牙醫師 　　劉思銘  資深音樂人 　　謝銘洋  台灣大學法律學院教授 　　(依姓氏筆畫排序) 好評推薦 　　相信經由仔細閱讀此書，讀者們可更加深入了解醫療及醫病之間的本質與內容，也可在各項關鍵議題上獲益。也藉此對本書諸多專家學者們的貢獻與經驗分享，致上個人最高之敬意。－于大雄(三軍總醫院泌尿外科主治醫師) 　　本書收錄《感動護理，感謝有你》、《愛從未離開》、《當護理師變病患》等許多關於天使之愛的生命故事。當疾病來襲時，在醫病互動的過程中，無論是醫療照護、法律或倫理層面，牽涉其中的多方都面臨許多抉擇與挑戰；病人及家屬接觸到醫師、護理師、社工師與物理治療師等醫療團隊人員，交織出

無數個屬於每個人的生命樂章。經歷種種形態的醫病互動過程後，驀然回首，我們將恍然頓悟，原來「信任」是一切醫/護病互動的基礎，而「愛」是唯一的答案。－王秀紅(台灣護理學會理事長) 　　在近兩屆的醫病心聲徵文活動中，接觸許多感人事蹟及心得分享，都是愛、善良人性的寫照，讓我對台灣醫病和諧關係的推動有莫大的信心和期待。 　　本書收錄精彩的醫病心聲徵文，配合主題問答及名家專訪，內容豐盛，值得醫病相互交匯體認，是當今社會促進醫病和諧關係的一帖溫馨劑。－高山青(三門聯合建築師事務所主持建築師) 　　醫療技術與專業，固然足以處理疾病本身，但是為了照顧「病人們」，醫療團隊需要學習具備的，不只是與時精進的醫學

技能而已，更重要的是，妥善面對病醫關係，維繫病人的自主與尊嚴，誠心關懷與溝通，這也是我當年在美國進修感受的第一個震撼的實質意義：同理心，將心比心。 　　這一本書，記述了每個人終其一生無法避免的生老病死所衍生的故事，來自病人、家屬與醫療團隊最忠實的主動分享。震撼、憤怒、悲傷、溫暖、感恩、反省、領悟、學習等各種情愫混雜其中。這是一本可以細細品味用心閱讀的生命之書。－陳昭姿(財團法人藥害救濟基金會董事長) 　　醫病關係與律師和當事人間的關係極為相似，只不過醫療的結果與官司的結果相比，更不容易預測，而且往往發展更快，尤其更可怕的是常常敗了就無法上訴救濟。因此如何告訴醫護人員要治「病」，更要治「人」

;並同時提醒病人及家屬，不要成為良醫仁護的奧客殺手，就成為當前台灣社會的重要課題。欣見社團法人台灣醫病和諧推廣協會出版的這本《在懷疑與信任之間：醫病心樂章》，為醫病間架起橋樑，讓醫護與病人及家屬能相互聆聽與理解。謝謝你們的努力！也鄭重向大家推薦。－黃旭田(財團法人法律扶助基金會士林分會會長) 　　本書是醫病關係真實䅁例的寫照，輔以名家實務經驗分享，值得醫護界及一般民眾參考！－王碧霞(社團法人台灣醫病和諧推廣協會理事) 　　本書以真實故事展現白色巨塔內的人性與溫馨，還有實用的醫療常識，確實是值得珍藏的一本善書。－張瑜鳳(臺北高等行政法院法官) 　　書中溫暖的醫病互動故事以及對醫療過程的詳細

解說，無疑為紛爭頻仍的現今醫療環境，指出一條定紛止爭的明路。－鄒繼群(天主教永和耕莘醫院院長) 　　期待本書能重啟醫病之對話，透過相互瞭解而建立同理心，共同找回「醫之初，性本善」的美好，攜手為病人謀求更佳的醫療與支持。－陳文雯(財團法人藥害救濟基金會執行長) 　　這本書讓新聞人既熟悉又詫異。熟悉的是故事和新聞一樣真實且實用，詫異的是，故事的精采並非來自衝突，而是和諧。真實的和諧令人驚喜。－詹怡宜( TVBS新聞部總監) 　　在醫病關係緊繃的今日，感謝本書出版讓醫病角色得以換位思考，並讓醫界同仁獲得正向能量，繼續努力。－蔡忠翰(牙醫師) 　　醫病關係往往是最堅強也是最脆弱的存在，當生命面

臨考驗，患者對於醫生是其中之一，但對家屬卻是唯一。只有人性的光才能照亮前路行過幽谷，看這本書，讓我看見了那道光。－劉思銘(資深音樂人) 　　充滿愛與關懷的良好醫病關係，是減少並解決醫療糾紛的良方，本書的實際案例令人感動，是最好的詮釋！－謝銘洋(台灣大學法律學院教授)

OTT浪潮下視訊平臺規管趨勢與法規架構調適之探討-以有線電視與中華電信MOD為重心

為了解決新北市政府免付費電話的問題，作者黃睿迪 這樣論述：

在有廣法層層疊加而來各類型管制措施，以及主管機關經常以多項附負擔許可的有線電視系統股權轉受讓、經營權變更等案件，構築起極為嚴密的有廣法管制體系，但在總體的視訊平臺管制措施中，卻同時另外存在著經人為改造為開放平台、管制強度顯不相當的IPTV，也就是在既有的視訊平臺法規中，長期存在著管制錯置產生的空隙，同時OTT TV並未受法規規範的現象 ，也就是說，我國的視訊平臺法制規管措施，同時間存在著管制嚴防(有廣法)、管制錯置(電信法/電信管理法)與管制真空(OTT TV)的三種情形。對於現行有廣法的法規調和，對於時移勢異之後黨政軍條款，就其管制目的與管制必要性而言，理應回歸政黨法與預算法的管理，從源頭

節制政黨或政府不當介入媒體經營，並放寬適切比例容許上限，避免阻斷視訊平臺獲得正當資金挹注經營、引入活水的機會，並且不再無端讓有線電視系統經營者與管制者一再陷入無心落入違法與執法與否的困局，並且能夠讓有意進行有線電視產業間相互投資或併購整合者，能夠「開大門、走大路」，以系統經營者投資其他系統經營者身份向主管機關提出申請，不再需要為了避免誤觸黨政軍條款，致使正當投資受到無謂影響(有廣法第12條第1項第5款參照)，設計繁複多層的投資架構，卻因而同時架空有廣法第24條第3項之水平結構等管制條文，同時解開黨政軍條款之束縛，亦有助解決同屬線纜視訊平臺的MOD被迫移往電信管理法、抽離其排頻權的人為干預機制設

計，作為回歸線纜視訊平臺法制架構管理的第一步。而長年規範有線電視產業的費率管制與頻道異動管制措施，在未來的法規調和上亦可考慮適時放寬。其中價格管制措施長年實施的結果，不僅造成有線電視產業與頻道事業營收規模受限，無法將市場營收擴大，同時管制價格措施，不易鼓勵業者自主提出創新服務，間接造成有線電視面臨業內競爭時，無心思考服務差異化作出市場區隔，競相以遠低於營運成本的價格競爭方式流血下殺，加劇有線電視產業的空洞化，因而無力再進行其他網路建設、頻道採購或發展創新服務等業務；同時，費率上限管制(600元門檻)的產業僵固化，更是影響內容產業無法取得足夠的營運資金，以及新進頻道事業難以與既有頻道競爭極為有限

收視費收入的關鍵。本文建議，未來若經地方或中央主管機關認定某一有線電視經營區係屬有效競爭區域，基於費率管制目的係避免獨占或寡占市場者濫用訂價權，影響消費者權益之考量，如該經營區域已有足適競爭者，即可考慮以競爭代替管制，解除收視費之費率管制機制，鼓勵更多業者參進市場，提供消費者更多視訊平臺選擇，同時不再限制費率上限，開放業者自行評估其費率組合，自主提出各式收視組合，引入更多高價值頻道，亦可鼓勵內容業者投資優質節目。而另一重大管制行政措施即為頻道異動管制，現行有廣法以營運計畫變更作為管制有線電視系統需經許可始得調整頻道組合的設計機制，容有節制視訊平臺業者不得任意變更頻道組合，而可在獨占寡占市場保護

維持競爭秩序與保護消費者的本意，但長期以來也造成行政機關無可避免涉入商業談判的情形，因此，如未限制競爭疑慮或無不正競爭行為的前提下，應可開放業者自行評估推出頻道組合商品向市場銷售，短期內如考慮開放政策可能對既有頻道事業之家戶觸達率產生衝擊，而影響頻道事業廣告收益時，亦可考慮先行開放現行80頻位之後的基本頻道變更申請，改採備查制，待相關產業與交易市場逐漸熟悉與建立交易慣例後，逐步開放有效競爭區域之前80頻位由業者自行排頻，帶動市場活絡與競爭。此外，基於有線電視與MOD兩者屬於同一市場事實的特性，對於現行有廣法與電信管理法各自管理不同視訊平臺的既有管制措施，未來應將有線電視與MOD劃歸同一視訊平臺

管制法規體系進行管理，作為再管制與視訊平臺法規調和的第一步，並給予有線電視與IPTV平臺更多的經營空間，讓視訊平臺法規在第一步能夠適度減輕管制力道、縮小至必要管制範圍，適時拆解有廣法設下重重阻絕措施的各式限制，減少不必要的干預行政後續引來更為高昂的行政管理成本。管制機關對於「傳統」(legacy)的視訊平臺產業，雖然累積了豐富管制經驗，熟知如何管理既有的產業與既有管制架構的問題，但是科技變遷衝擊加速的市場急遽變化，帶來了產業界分不易的難題，管制機關也必須同時面對變動中的新興媒體，不斷衝擊既有管制架構，與凸顯出管制法規難以與時俱進適應難題，還有現有視訊平臺的被管制者，一再要求管制機關應該重視管制

公平性等議題，都是凸顯了管制轉型的迫切性與必要性。