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菲律賓南海政策之轉變：從艾奎諾三世到杜特蒂政府

為了解決東森網連通的問題，作者王聖閔 這樣論述：

南海諸島及所屬海域主權爭端長期係東亞區域之潛在衝突點，該海域係連接太平洋及印度洋、連通亞洲與大洋洲之重要海上交通樞紐，且含有豐富的天然資源，如石油、天然氣、漁業資源等，兼具豐富自然資源及地緣戰略價值等條件，加上周遭環繞數個國家及島礁，衍生南海複雜之領土及領海紛爭，而1982年「聯合國海洋法公約」賦予沿海國200海浬專屬經濟區之主權權利，激化周邊國家對南海島嶼及其水域主權之競逐。 2014年中共領導人習近平主政後，中共南海政策有日趨強硬態勢，除宣揚中共擁有「九段線」主權之既定立場的聲明外，同時以政治、外交、軍事等實質行動強化主權聲張；與此同時，菲律賓、越南、馬來西亞等聲索國，亦加強對南海

佔有島礁之行政治理及軍事整備，導致各方發生軍事衝突之可能性大增。 2016年6月菲律賓總統杜特蒂上任後，顛覆前任總統艾奎諾三世對於南海政策「親美制中」之傳統政治與承襲，轉為「遠美親中」，以圖更多國家現實利益，這是有其理性與地緣政經戰略考量 。同年7月南海仲裁案結果，支持菲律賓在此案相關問題上的幾乎全部訴求。然杜特蒂選擇擱置國際仲裁法庭判決中共對南海大部分領土聲索無效之裁定，並加強與中共就經貿、軍事、油氣等面向合作關係。 2017年4月6日，杜特蒂在視察巴拉望島軍營時表示，已下令菲律賓軍隊在南海主權爭議區域的無人島礁插上菲律賓國旗，並建設掩體、民房、供給設備等，以宣示菲方擁有上述島礁

之主權 ；2018年5月菲國外交部長凱耶塔諾透露，杜特蒂已就南海問題對中共劃下紅線，假如中共在黃岩島建築設施，以及若有任何國家開發西菲律賓海，那麼菲律賓就會對這些跨越紅線的國家宣戰 。顯見杜特蒂總統在南海政策上轉趨強硬，除加強島礁軍事部署建設，並表示不排除反制中共侵權行為，與甫上任完全親中之南海政策又有所轉變。 本文採用文獻分析法及比較分析法，從艾奎諾三世政府及杜特蒂政府之內外部環境變化，並比較兩任政府決策模式之差異，藉以分析菲律賓南海政策轉變之因素。