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我國綠建築政策評估之研究

為了解決機關委託技術服務廠商評選及計費辦法工程會的問題，作者吳舜文 這樣論述：

環保議題乃是當前十分重要的研究領域．尤其建築部門的溫室氣體排放量，占總排放量的三到四成，更是環保領域無法忽視的一塊．綠建築為我國近年發展的重要政策之一，然我國文獻以公共政策角度研究綠建築政策者闕如，少數研究雖指出綠建築政策的缺失，但對於缺失的成因卻甚少著墨，亦缺乏系統性綠建築政策評析．　　 基此，本研究從政策評估角度出發，首先了解綠建築成效以及政策缺失為何．其次，以執行評估為分析焦點，檢視政策執行過程，試圖找出缺失所造成的原因，避免只重政策結果而不重政策過程的黑盒子模式，以利方案推動者能對症下藥，針對政策現有缺失加以修正．　 本研究採取綜合評估（summative evalua

tion）方式，限定2001年至2007年行政院核定並已執行完畢之「綠建築推動方案」為研究範圍，所要探究的研究目的有三：一.整理現有文獻，了解綠建築推動方案之成效二.從執行評估面向，了解綠建築推動方案執行環節的問題 本研究整合當前政策評估以及政策執行的理論與文獻，並參照綠建築政策特性，擬定適合我國綠建築政策執行評估的指標，包含「資源充足度」、「執行者意向」、「組織溝通」、「法規適當性」、「標的人口配合度」等，透過此五項指標深入了解政策執行狀況，以此推論執行因素對於政策缺失的影響．三.針對評估的結果，向決策當局提出推動綠建築的政策建議． 本研究採用質化評估途徑，運用文獻分析以及深度訪談法

，得出研究發現如下：一.在公有建築方面，政策缺失為建築師承攬公有綠建築意願不高，對於綠建築設計僅以符合法規為滿足．其原因首先在於政府財政資源有限，所能給予建築師的報酬與誘因不足；其次，行政管制措施所帶來的不便，亦造成的建築師成本增加．二.在私有建築方面，私部門建造綠建築的比例不高的主要原因，乃政府所提供的獎勵補助誘因有限，且推動者對於一般民眾與建商行銷不足，綠建築市場需求不高，使得建商缺乏建造綠建築的充分誘因；另外，政策推行之始對開業建築師的能力建構不足，亦使建築師無法將綠建築專業技能內化於建築設計中，影響綠建築設計． 根據上述研究發現，本研究認為相關單位可以「成立綠建築跨部會整合機關」，提

高推動方案實際執行層級，並整合各部門資源；「加強政策工具使用」、「簡化法規行政作業與程序」與「促進綠建築產業發展」，增加綠建築市場誘因；「加強舊有建築改善」，提升綠建築政策效益．