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貨幣暗流之人民幣不一般!

為了解決玉山淘寶額度的問題，作者陳文正 這樣論述：

　　人類文明漫長的發展過程，人們常說有如「歷史的長河」。這麼說來，如果說歷史是一條河，那麼，貨幣就是河底下那股洶湧的暗流了。然而，不可諱言地，大多時候歷史是在緩慢的進程中，悄悄地變化著，特別是在貨幣暗流的演進。 　　話說「天下大勢，分久必合，合久必分」，這是三國演義一開場，第一回的第一句話，由此畫龍點睛的說出了人類歷史洪流的必然趨勢。「歷史總是驚人的相似」，中國歷史上曾經出現過唐宋元明的貨幣高度發達的朝代，貨幣暗流遍佈全球；之後清朝的由盛轉衰，國際貨幣金融史上，英鎊的黃金本位制與中國的白銀本位制曾經雙峰並峙；這時候，歐洲各國群雄並起，又演變成英鎊、美元雙雄爭霸；之後美元霸

權趁勢崛起，而如今信用本位制虛幻的美元也稱霸了70年之久，資本的流動（美元暗流）已經成為全球化唯一致命的弱點。它自己創造貨幣，更甚的是它自己又創造信用，美元信用貨幣成為致命的武器。從此，毀滅性的貨幣暗流危機蠢蠢欲動，不由得讓人捏把冷汗。 　　中國貨幣暗流不一般！對此，中國政府決定內練筋骨皮、外練一口氣，加快推進人民幣的全球化。人民幣國際化的戰略也愈發清晰地表露在台面上，並且逐漸顯露出成功的跡象了。

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國家資本主義的市場治理與監管沙盒：中國大陸冠軍私有企業發展的案例研究

為了解決玉山淘寶額度的問題，作者鄭家琪 這樣論述：

本文試圖回答：何以在政府管制能力強、政策主導性高以及國營企業具有政策優勢的情況下，大陸經濟體系中何以會出現具有高度壟斷性質的私有企業？如果大陸經濟環境有著「國營企業優先」的政治啄序，那何以這些私有企業能夠翻轉這種國營企業優先的政治啄序？為此，本文將探討中國國家資本主義之下國家是如何去選擇「具潛力企業」（又稱目標企業、冠軍企業）？說明整個選擇與發展的機制的運作過程，並闡釋創新過程的制度真空會如何影響既有制度。本文將以中國國家資本主義的基礎，並提出「具雙向試驗性中國國家資本主義」與「監管沙盒模式」作為分析概念，並據此推展中國大陸創新產業發展的政經選擇機制，在研究設計上，將以阿里巴巴、華為作為個案

，找出兩者成為冠軍私有企業的制度因素。在個案分析中，本文發現兩者之所以能夠超越其他競爭者，主要原因在於：1. 企業的創新、技術實力產生市場競爭優勢。2. 不受國資委的監管限制，私有企業比國有企業更有經營的彈性去完成政策任務。3. 個案在「監管沙盒模式」中的新商業模式、產品或技術有助於中央政府建構出新的監管方式，並得以強化對市場管理的能力。本研究認發現，私營企業在地方層級運用創新而快速發展之後，當其符合整體國家策略扶持的標準，此時，中央政府將改變市場資源分配，以此來支持新行動者成為冠軍私有企業，並賦予其作為政府與市場之間「輸送帶」的角色，以強化國家的市場管理能力。

華人領袖破解台灣機會．中國想像

為了解決玉山淘寶額度的問題，作者王力行高希均馬英九 這樣論述：

　　處在變化多端的世界，面對「華人世紀」的關鍵時刻， 　　關於兩岸的未來互動，我們有什麼樣的想像？ 　　關於台灣的未來景況，我們有什麼樣的計畫？ 　　關於市場的未來變化，我們有什麼樣的應變？ 　　關於文化的未來進展，我們有什麼樣的嚮往？ 　　關於企業的未來責任，我們有什麼樣的期許？ 　　馬英九、何大一、朱經武、郝龍斌、李開復、劉宇環、南方朔、余秋雨等二十位各領域的傑出華人領袖，針對兩岸互動、台灣發展、市場創新、文化版圖及企業責任，從所屬的專業領域出發，分享自身長期的觀察與經驗， 勾勒兩岸華人的想像地圖，提供美善的未來願景。 作者簡介 馬英九　　中華民國第十二任總統 巫和懋　　北京大學國家發展研

究院副院長 何大一　　中華民國中央研究院院士 朱經武　　中華民國中央研究院院士 奈思比　　趨勢專家 朱立倫　　行政院副院長 郝龍斌　　台北市市長 沈世宏　　行政院環保署署長 李開復　　創新工場總裁 張亞勤　　微軟全球資深副總裁 杜書伍　　聯強國際總裁 丁紹曾　　凱基證券總經理 劉宇環　　美商中經合集團總裁 賴聲川　　表演工作坊總監 南方朔　　文化評論家 余秋雨　　文學家 鄭崇華　　台達電子董事長 周俊吉　　信義房屋董事長 馬玉山　　冠德企業集團董事長 孔祥輝　　飛利浦公司大中華區首席執行官 編者的話 發揮想像，創造願景　王力行 引言 台灣機會．中國想像──對「雙龍」發展歷程的

一些觀察　高希均 關於兩岸的未來想像 從中國大趨勢談起　奈思比 兩岸經濟發展的機遇與挑戰　巫和懋 從「被遺忘的中國」 談全球防疫　 何大一 打造世界一流大學　朱經武 關於台灣的未來發展 兩岸和解，共享和平紅利　馬英九 變局中，台灣的對策　朱立倫 台北邁向國際大都市之路　郝龍斌 綠色之島的想像與實踐　沈世宏 關於市場的未來創新 創業家的致勝法則　李開復 創新贏天下　張亞勤 品牌信任的積累　杜書伍 大中華區資本市場的機會及遠景　丁紹曾 從新兩岸關係看台灣資本市場運籌　劉宇環 關於

文化的未來版圖 兩岸文創產業的合作機會──從聽奧談起　賴聲川 學習蘇格蘭人的大智慧　南方朔 讓文化回歸本位吧　余秋雨 關於企業的未來責任 落實企業社會責任──台達電子的經驗　鄭崇華 失落的價值，看不見的危機──談倫理教育　周俊吉 企業社會責任的體悟　馬玉山 飛利浦的綠色創新與永續　孔祥輝 引言台灣機會．中國想像—─對「雙龍」發展歷程的一些觀察高希均 寫在前面 　　二○○八年五月馬總統執政後，兩岸關係終於進入「正視現實、建立互信、擱置爭議、共創雙贏」的新階段。當台北直飛南京（我的出生地）只要九十分鐘，比從台北到高雄的高鐵還要快時，兩岸在一瞬間就看到了合作的機會，以及繁榮的想像，華人世界

也就出現了前所未有的樂觀願景。 　　 「機會」是給要「爭取」的人，「想像」是給有「志氣」的人，「願景」是結合「機會」與「想像」的具體圖像。二○○九年十一月，四百餘位來自全球各地的華人領袖雲集在台北的圓山之巔，共同聚焦討論「台灣機會．中國想像．華人願景」，那是一場空前的海外精英的知識盛宴。 一、雙龍的出現 　　在瞬息萬變的全球化時代，不論做趨勢預測或數據推論，都有風險。半世紀前，凱因斯就調侃地說：「寧可『差不多』地對，而不要『精確』地錯」。國內外對中國大陸經濟發展的評估，一直出現二種極端看法：在過去三十年的改革與開放中，一邊是看它「即將崩潰」，另一邊是看它「持續成長」。「崩潰論」者隨著大陸發展的

軌跡已大幅減少，但仍有一些認為「崩潰遲早會發生」。「成長論」者認為巨龍已醒，此一認知已漸成為主流思維，但同時也提出因成長而付出的社會成本不可忽視。 　　我常用一個譬喻：一位女性臉龐出現的黑點，在外國學者從總體指標的望遠鏡裡，所看到的就是「美人痣」；當地居民用生活體驗的顯微鏡裡，所看到的則是「一個疤」。實情常是在二者之間。 　　台灣經歷了五○至八○年代輝煌的經濟成長，被譽為是創造經濟奇蹟的一條小龍。可惜九○年代後，進入後威權時代的民主陣痛，至今尚未擺脫。 　　民主政治與言論自由是台灣的驕傲，但其後遺症──政爭不斷、內鬥劇烈、選風敗壞、黑金政治等，使得台灣就像當前的美國一樣，陷入了「民主陷阱」，出

現了國會運作的癱瘓、利益團體的阻撓、政府效率的降低，以及財政赤字的膨脹。 　　本文將就雙龍──大陸巨龍與台灣小龍的發展過程提供一些觀察。 二、美國「大落」與中國「大起」 　　二○○九年出現了歷史上的三件大事：第一位黑人總統歐巴馬在改變美國，第一位共產黨領導人胡錦濤在挽救資本主義，第一位民選的外省籍總統馬英九在促進兩岸雙贏。很少人想得到這三件大事會一起發生。 　　同樣地，很少人會意料到超強的美國先在恐怖分子二○○一年的九一一事件中遭受重創，除了阿富汗，又陷入伊拉克戰爭的深淵難以自拔，更在二○○八年夏天被華爾街引發的金融海嘯險些淹沒。 　　更沒有人料到：天安門六四事件之後的二十年，中國大陸傾全國之

力，堅定地不走回頭路，投入改革與開放，打造成世界工廠，又構建成世界市場。以二兆美元的外匯存底，變成了當前與美國分庭抗禮的經濟大國。這對中國既是肯定，更是責任。 　　去年五月一日美國總統歐巴馬公開聲明：中國是國際社會重要的領導者，不是具有威脅性的敵人。如果沒有中國，就不可能處理好國際問題。 　　短短的八年，美國「大落」；短短的二十年，中國「大起」。在台灣海峽的東邊，我們只能做一個焦慮的旁觀者。 三、台灣「亂中有序」 　　二年前的春天，金融海嘯肆虐，西方媒體形容：「世界開始大亂」。 　　美國是「亂源」，歐洲是「亂糟糟」，其他地區則「亂成一團」。台灣呢？十多年來的台灣在統獨對立、政黨互有勝敗的僵持中

，常出現「亂中有序」的解釋。 　　讓我們回到去年四月初G20的大會。正如會前的預測：「二十國集團」實際上已變成G2──美國與中國在主導全球經濟變局。在總統歐巴馬新作風下，從來在經濟上獨領風騷，甚至以單邊主義為外交核心的美國，顯得自我約束與強國彈性；從來在世界領袖雲集的會議上，謹言慎行的中國領導人胡錦濤則展現了既樂意合作，又樂意承擔的大國氣度。 　　胡錦濤在演說中提出了五個「進一步」：進一步堅定信心，進一步加強合作，進一步推進改革，進一步反對保護主義與進一步支持發展中國家。歐巴馬公開指出：「中美關係是世界上最重要的關係」。媒體形容：「所謂G20不過是中美對話與其他幾個小配角插話而已。」 　　當G

2儼然成形時，西方媒體不忘記提出了G4：中國、台灣、香港與澳門。它們形容G4的綜合經濟實力，僅次於美國，居全球第二。這就是為什麼台灣的大企業家早就不斷地說：「結合大陸的資源與市場，兩岸才能共賺世界的錢。」ECFA（兩岸經濟合作架構協議）也就變成了敲門磚與催化劑。 　　沿著這個發展趨勢，我當時就提出GT的概念，這是指Global Taiwan「全球吸引力的台灣」。它有幾個面向： 　　—台灣首先要走出去，經由兩岸直航，打破了「邊緣化」的束縛。 　　—台灣要與大陸和平相處，因此才可節省大量軍費。 　　—在友善與和平的國際大氣候下，台灣更有本錢打造成一個「具有吸引力」的地方。 　　近年來常從國外友人（

從外交官到商務人士）以及華僑（特別是美國及亞洲地區）聽到，他們幾乎異口同聲地稱讚：「就居住、治安、物價、交通、友善、醫療、文化活動、旅遊等方面，台灣已經非常具有國際吸引力。」 　　當政府此刻正以巨額支出在推動「愛台十二建設」與經濟振興方案時，務必要同時深化與擴大台灣的吸引力。更具體地說，先讓台灣變成一個令人嚮往的投資、貿易、觀光、旅遊、中文學習、文化觀摩、留學、居住、退休的美麗之島。 　　儘管外國人與華僑很稱讚台灣，我們要盡量抓住全球經濟混亂的時刻急起直追。全力改善的項目包括：從落後的國際機場到基本建設的缺乏；從政府機構的權責不清到國會的效率不彰，從官商勾結到過去官官相護的貪污，從媒體到大學品

質之參差不齊，從財政赤字到虧損社會化之擴大，從提升軟實力所需之政策規劃及經費之短缺。與歐美社會相比，我們要從二流走向一流。 　　世界變亂了，台灣有機會變得亂中有序，更具吸引力。 四、台灣的發展方向 　　夾在美國與中國之間的台灣，如果變成麻煩製造者，就會陷入險境—─既得不到美國支持，又面對中國威脅，阿扁政府就這樣跌跌撞撞地過了不安定的八年。 　　馬政府「不獨、不統、不武」的政策立刻得到了善意的回應。就任總統以來，台美之間已加強了安全與貿易的合作；兩岸之間已開啟了追求和平之門。 　　我們要抓住時機，拓展台灣機會與中國想像。 　　我們要自問：台灣要愈做愈大，還是愈變愈小？讓我借用數學上的「平方」觀念

。「平方」是把一數自乘後所得的數，以級數倍的增加，如十的平方就是一百。十加十變成「二十」是「加」，「超」過二十，就可以泛稱它產生了「平方綜效」。因此它是指經由一股力量、一個變局、一個過程、一種組織、一種文化等的相互影響，產生了滾雪球的擴散作用，相當於俗稱的「事半功倍」。 　　一年以來兩岸關係已有突破性的進展，尤其大陸的重點採購及旅客人數的增加，正逐漸出現「平方綜效」；如果我們守住下面這些原則，那麼台灣機會與中國想像就容易持續凸顯： 　　（一）意識型態不可能再主導兩岸經貿決策。 　　（二）人民的福祉與台灣的安定是取決於兩岸關係的穩定； 　　（三）幾千億元的武器採購，不能帶來國家安全；以節省的軍費

投資於教育、環保、文創等領域，可以帶來持久的利益（和平紅利）。 　　（四）勇敢地開放適量的大陸學生來台就讀與進一步地擴大經貿、科技、文教合作。 　　（五）只有加強與加快兩岸交流，如簽訂ECFA，才能增加台灣的實力。 　　恐懼「改變」，就會被「守舊」淘汰；如果大陸與台灣共同克服傲慢與偏見，兩 岸就會出現無限可能的台灣機會與中國想像。 五、大陸經濟運作特色 　　二○○九年十一月，《富比士》雜誌公布的權力榜上歐巴馬第一、胡錦濤第二。這正印證在國際會議中，最關鍵的是所謂「G2」：美國與中國的態度及互動。《中國大趨勢》的作者奈思比有這樣的描述：「不管在哪裡，人們關注的焦點不再是美國，而是中國，毫無疑問的

是：中國已經昂首登上世界大舞台。」 　　但是去年十一月在新加坡舉行的亞太經濟合作會議（APEC）中，胡錦濤的演講不是充滿了自負，而是充滿了自省：「中國在發展過程中遇到的矛盾和問題，無論規模還是複雜性都世所罕見，要實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。」 　　就在十年前台灣還有中國「崩潰論」與中國「崛起論」的大辯論。李登輝、章家敦（華裔律師）、梭魯（美國學者）等是悲觀論者；李光耀、大前研一、海克曼（諾貝爾獎得主）等是樂觀論者。務實的台商不管他們的辯論，千辛萬苦地在二十年前就去大陸投資布局。 我要對六十年來，具有中國特色的經濟成長，指出十項運作的特質： 　　（一）國力弱時發展硬實力，國力強時發展

軟實力。 　　（二）國際地位低時重面子，國際地位高時重裡子。 　　（三）權力分享可以慢，開放改革不能慢。 　　（四）民主可以慢，穩定不能慢。 　　（五）法治可以慢，親民不能慢。 　　（六）清廉可以慢，效率不能慢。 　　（七）公平可以慢，改善不能慢。 　　（八）「人民最大」可以說，「領導最大」正在做。 　　（九）先是「摸著石頭過河」，接著是「與時俱進」。 　　（十）「先讓一些人富起來」，接著是「和諧社會」。 　　依我的觀察，這就是中國推動經濟改革的優先次序。西方發展中認為是「先決條件」的民主、法治、清廉、公平，在中國社會中是屬於次要的。在西方人眼中被忽視的普世價值，在大陸是以另一種價值來「彌補」

：如以穩定來補民主、效率補清廉、改善補公平。 　　中國已擁有世界二強的地位，但是社會內部還有眾多「不穩定、不協調、不平衡、不可持續」問題時（溫家寶語），這個挑戰是無比的沉重。因此，兩岸的和平與合作，兩岸的整合與雙贏，實在是北京與台北最好以及唯一的選擇；這也正是創造台灣機會與發揮中國想像的新境界。 （本文作者為遠見．天下文化事業群創辦人） 編者的話發揮想像，創造願景王力行 　　二○○九年，兩岸分隔一甲子；這是具有特殊意義的一年。六十年前，一批從中國大陸流離到台灣、香港、美國……的中國人，他們落地生根，自立自強，創造了另一個華人世界。 　　留在中國的，前半段歷經大躍進、三反五反、文化大革命；三十年

後，才真正邁入現代化、改革開放的路。 　　現在的中國，十三億人口，創造了許多世界第一（根據二○○八年數字）：可勞動人口十．七億人，世界第一；城市之多是世界第一；經常帳順差四千二百六十一億美元，世界第一；外匯存底一兆九千四百六十億美元，世界第一；手機產量五．六億支，世界第一；鞋子產量超過一百零六億雙，世界第一；固網電話用戶三．三三億戶，世界第一；出版電子圖書六十五萬種，世界第一……。 　　三十年來，中國的崛起，讓世界矚目，國內生產毛額（GDP）成長近八十二倍，二○一○年擠下日本，成為世界第二大經濟體；抓緊建設「鐵公機」——鐵路、公路、機場，鐵路增加二．七萬公里；公路增長三倍，已達三百六十八萬公里

；機場和海港的現代化，使得上海成為全球最大港口，北京機場在二○○八世運已展現國際一流機場的風貌。 　　二○○九年，金融海嘯襲擊全球，崛起的中國衝擊極小，復甦最快，呈V型反轉。高希均教授下了一個評語：「三十年前，資本主義救了中國；三十年後，中國救了資本主義。」 　　第七屆遠見「華人企業領袖高峰會」，在金融海嘯的這一年，選擇了「台灣機會．中國想像．華人願景」這個議題，期望結合華人經驗與智慧的激盪，在兩岸的競合中產生巨大能量，建構一個後金融海嘯的新動力。 　　和以往不同的是，這次峰會邀到了在美國極具影響力的華人領袖組織「百人會」參與。議題面向緊扣趨勢──如綠色產業創新、科技躍升和文化創意；重視人文─

─如文化夜談、企業倫理及法治精神。 　　兩天十二場的密集討論，如今摘要集結成本書，可以看出幾個特色： 一、傑出華人，站在全球觀點看兩岸和世界的發展 　　世界聞名的研究愛滋病專家何大一，觀察近年來愛滋、SARS在中國大陸的疫情，他說：「下一波流感病毒攻擊的第一個地區很可能是大中華區。」他提醒大陸、台灣和香港，「防疫計畫、防疫資金、疫苗都要加強準備，防範於未然。」 　　對台灣生技產業發展，「必須和中國、美國結合成夥伴關係」。 　　剛卸任的香港科技大學校長、國際知名超導體專家朱經武，在會中分享一流大學培養一流人才的要件。他舉香港為例，由於香港的開放、高度彈性政策，給予大學自主運作、願景明確、組織和人

力資源系統完整透明，以及資源豐富、國際化等條件，使得香港雖小，仍能建立起世界一流的大學。 二、政府領袖的願景，地方首長的落實 　　馬英九總統說：「『台灣機會．中國想像．華人願景』在二、三十年前只能是個理想，如今都可以實現了。」他期盼兩岸在「和平」這個最高價值目標下，追求更制度化、正常化的經濟合作、文化交流。 　　他說：「全球華人的動力凝聚起來，做正確而有共識的事。」影響力才會擴散，福祉全球。 　　台北市長郝龍斌指出台北要邁向國際大都市，從舉辦聽障奧運、花卉博覽會和世界博覽會「台北三部曲」做起。 　　這一切都建立在人才、創意和包容等軟實力上，他說，辦了聽障奧運之後，「更印證了台北市有這些資產和價

值」。 三、兩岸經濟、企業合作，扶植青年創業 　　兩岸簽訂關鍵的MOU（兩岸金融監理合作備忘錄）、ECFA後，台灣是增加了競爭力？還是被削弱了自主力？這是大家爭議關切的大課題。 　　美商中經合總裁劉宇環提醒注意三個關鍵點：一是政府能否在談判中「爭取到符合業界需要的條件」，二是「業界能否團結合作，並培育人才」，三是「政府能否在台商返台潮流的契機中，營造一個高科技群聚的資本市場」。 　　生在台灣，長在美國，目前工作在大陸的李開復，是華人青年的導師，他新創「創新工場」，協助兩岸青年創業。他說：「百年來，華人首次可以在一個富足的土地上共創未來。」他希望炎黃子孫彼此學習、互相扶持，創造一個「創新的未來模

式」。 四、文化是大智慧，文化要有獨立的價值 　　文化評論者南方朔最尊敬蘇格蘭人，他說：「蘇格蘭人在克服自己的限制裡，把自己變得偉大。」經濟學家亞當斯密、哲學家休姆、發明蒸汽機的瓦特、發明腳踏車的麥克米蘭，都是蘇格蘭人；鋼鐵大王卡內基、電話發明者貝爾，也是蘇格蘭人。 　　蘇格蘭社會追求知識、重視教育、嚴守紀律，但和英格蘭比起來，畢竟國土太小。一七○七年，經過多年爭戰後的協議，簽了「合併法案」，從此徹底改變蘇格蘭的命運。 　　沒有文盲、重視科學、人文的蘇格蘭在合併後，大力協助英格蘭提升人的品質和品格，產生了更強大的英格蘭和蘇格蘭，這是一種從人文出發的「大智慧」。 　　華人世界最具影響力的文化人之

一的余秋雨，他對中國文化的詮釋，常能啟發智慧、導引心靈。余秋雨對人性真、善、美的追求，也令人感動。他在峰會上談文化超越政治，就是一個例子。他說政治的糾纏，是鬥爭，是誣衊，是衝突，而「文化是一種社會定力」。 　　他極推崇捷克前總統哈維爾，引用哈維爾的話：「我們活在茫茫大海中很不安全，我們不斷尋找島嶼，設定意義。」但許多島嶼是漂浮著的，只有尋找那座連通島嶼的海底山脈，「才是真正和人的生存方式和生命直接相關的。」文化人要關心的是海底山脈，政治人關心的是漂浮的島嶼。「海底山脈是沉睡在人的心底的善良，喚醒它，是文化人要做的事。」 　　余秋雨更建議，文化人要向經濟人學習，「文化與其靠近官場，不如靠近市場。

」市場更靠近民生，而民生的最後價值是人性，是天地大愛。「惟其如此，文化才有價值。」 　　二十一世紀科學的發展，使得世界不斷加速改變。最近美國媒體的民調，更反映大部分美國人承認二十一世紀是中國人的世紀。處在這個變化多端的世界，希望透過這本書的出版，讓我們藉每年一次彼此分享經驗、共同學習的機會，真正發揮大家的想像，創造一個華人企業共有的願景。 　　最後，感謝前《哈佛商業評論》副總編輯王家英女士，經由她的採訪撰述，讓與會貴賓的睿見和觀點得以更完整、精彩的文字呈現，邀請讀者一起來探討台灣和中國如何攜手打造華人「新動力」。 從「被遺忘的中國」 談全球防疫何大一何大一先生發明治療愛滋病的「雞尾酒療法」，

舉世矚目。一九九六年美國《時代》雜誌評選為年度風雲人物，被譽為「人類在對抗愛滋病之戰中扭轉乾坤的真正英雄」。以卓越的醫學貢獻，獲得多項榮譽勳章和獎項，包括美國總統勳章獎、美國國家科學獎及太空總署成就獎，以及哈佛榮譽博士等。現任洛克菲勒大學艾倫‧戴蒙德愛滋病研究中心主任、教授。膺選為美國科學院院士、中華民國中央研究院院士，也是美國百人會會員。由於個人長期專注在傳染疾病醫療防治科學研究，過去十年，我跑了不少中國城鄉，進行AIDS、SARS和流感等傳染病的研究工作，我所看到的，和中國光鮮亮麗的經濟發展成果不太一樣，關注的點自然也有不同。近幾年，中國的經濟改革實力，已經具體反映在上海等一級大城市的天際

線和二○○八年的北京奧運，我相信，中國會愈來愈強大，變得愈來愈好。不過，從我的專業觀點來看，如果能讓那個「被遺忘的中國」一起變好，就更理想了。因為，生活在「被遺忘的中國」裡的人民，每天只能賺到一、二美元，他們不但難以溫飽，而且沒有任何健康照護，大陸AIDS問題最嚴重的地區，就是這樣的世界。在我看來，沒有健康的地方，也不可能有繁榮的經濟。中國的人口這麼多、發展這麼快，使得傳染病的威脅更加嚴重。之前愛滋病、H1N1、SARS等病毒大量散播時，在貧窮的農村，因醫療設備資源不足，造成的傷害更大。我衷心地盼望能夠把我這方面的經驗分享出來，喚起更多人關注「被遺忘的中國」帶來的威脅，也就是傳染病的禍害，我們

應該投注更多心力與關懷，設法降低這樣的威脅。傳染病防範為當務之急愛滋病毒是人類面臨最恐怖的病毒，一九八一年發現至今，快速地擴散，二十八年來，已有二千五百萬人因此死亡，三千五百萬名愛滋患者存活，但如沒有妥善照顧，可能會面臨死亡。每天仍有七千多個新的感染案例發生，每年增加二百五十萬個新感染者。其中非洲是嚴重的疫區，中國大陸也無法倖免，一九八五年出現第一個病例之後，九○年代開始快速傳染開來，大部分集中在雲南南部與河南。前者可能因為是海洛因集散地，許多人注射毒品而感染；後者則因當地人窮困，約有一億農民每日所得還不到一美元，為了生活，只好賣血維生，因為共用針頭，不少人因此得了愛滋病。悲哀的是，甚至有個村

莊，十人當中有九人死於愛滋病，婦女、兒童感染率比男性還高。之所以如此，主要是因為大家原先都以為愛滋病是非洲或美國其他地區的問題，或是性行為不當才會導致，然而，就是這種心態導致愛滋病在大陸快速擴散。二○○二年，世界衛生組織甚至預測到了二○一二年，中國大陸會有一千萬個感染病例。所幸，這個預測並不準確，這主要拜二○○三年SARS疫情快速擴散之賜。香港是最先被確認出現SARS病症的地方，世界衛生組織在二○○三年三月對SARS病毒的傳染提出警告，隨著疫情快速擴散，全球約三十多個國家都淪為疫區，其中中國大陸最為嚴重，導致大陸和香港經濟受到嚴重衝擊。面對這種情況，中國政府也開始認知到，對一個發展中的國家，公

共衛生與健康，尤其是傳染病的防範，在政府政策中應列為當務之急，因此緊急妥善規劃，採取防範行動。所以，即使還沒有研發出新的疫苗，到了當年夏天，SARS就被控制住了。這段期間總共出現了八千個病例，其中有八百人死亡，致死率僅十分之一，和其他傳染病比起來，還不算太嚴重，主要關鍵就是政府適時採取了有效一致的因應行動。由此可見，如果政府能負起最大責任，採取正確做法，即可適時遏止傳染病的蔓延。相對於SARS的容易傳播、致死率僅一成，HIV、AIDS屬於可以控制的慢性病，但中國大陸在這兩方面的防治狀況明顯不佳，致死率高達九十九%。看到數字的強烈對比，中國官方高層終於覺醒，開始改變對這兩種疾病的態度與政策，中國

國務院總理溫家寶以「高度的專注力及熱情」，動員政府機器強力採取多項措施。其中包括成立國務院愛滋病協調辦公室、展開大規模的檢測、提供免費抗病毒治療、提出疾病預防計畫等。這種種的改變，終於有了初步成果，愛滋病毒的傳播逐漸減緩，感染者的數目控制在百萬人以內，而不是世界衛生組織原先預估的千萬人。不過，這種疾病仍在持續傳播中，仍有許多挑戰待克服。其中包括，地方政府多頭馬車、無法貫徹執行中央的政策，太過偏重硬體而疏忽軟體投資，以及缺乏適度的財務資源執行防疫政策等。雖然中國政府提供免費抗病毒治療，可是能享受這項福利的人有限。愛滋孤兒雖然可以享受免費治療，但每人只有一百元人民幣的額度，這麼一點點補助，實在發揮

不了什麼作用。更令人憂心的一大挑戰是，中國大陸醫療系統與設備非常不足，一旦有下一波像流感這種傳染病毒出現，將更突顯這個問題的嚴重性。

文化創意產業獎補助措施法律問題之研究—以廣播電視及電影產業為例

為了解決玉山淘寶額度的問題，作者呂俊霖 這樣論述：

21世紀的經濟競爭，除了科技的日新月異之外，文化產業的發展，已開始逐漸受到各國重視。通訊傳播技術的改良，使得媒體對於文化傳遞之速度增加，也使得全球文化交流逐漸熱絡。傳媒的便利，也使得文化產業逐漸成為一國經濟指標之一。文化與媒體對於國家經濟發展之重要性，不言可喻。2010年2月公布施行之文化創意產業發展法，將「廣播電視」及「電影」產業，納入文化創意產業之範疇中。雖與電影產業相關之獎補助措施，目前已有一定數量，惟關於電視產業之輔導及獎補助措施卻鮮少見於法規或命令之中，是以，雖然文創法已頒布施行，但有關於細節之子法未能迅速制定，使得我國影視產業無法全面推向國際。反觀鄰近的日本和韓國對於影視產業的推

動則十分積極，造就該二國目前於亞洲領先之文化經濟實力。文創法中對於文化創意產業之推動，其主要手段乃係「租稅優惠」及「協助及獎補助機制」。然而，我國針對文創產業之租稅優惠和協助及獎補助機制，並非文化創意產業發展法公布之後才出現，而係於文化創意產業發展法制定前，就已散見於各種法律或行政命令之中。因此，文創法的制定與施行，對於文創產業之租稅優惠和協助及獎補助機制之法體系而言，變動為何？如何變動？值得省思。本文除了對於文化國家中，文化法制之體系定位之外，重點在於提出獎補助措施所應重視之原則，並以該原則檢視現行法規範之適法性與妥當性，最後將提出文創法之制定若對於廣播電視及電影產業有其助益，法律面及政策面

應如何發展？法規之適當性與法規範之於政策之適當性如何？將為本文研究之最大目的。