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民主政治制度的思考

為了解決簽奉核准的問題，作者施正鋒 這樣論述：

　　由威權走向民主，是為了要確保人民的自由。匈牙利民族詩人裴多菲．山多爾的名言「生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋」，此刻聽來彌足珍貴。其實，除了本身存在固有的價值，自由同時也是達到其他更崇高目標的不可或缺條件，譬如每個人的自我實踐。在諸多基本自由當中，又以思想自由、言論自由、及媒體自由，是民主的最後一道防線。   　　本書從憲政改革、憲政體制、公投制度、政治整合、文化自治、罷免制度、代議政治等不同面向，探討、思考民主政治制度的現狀及展望。

簽奉核准進入發燒排行的影片

政府採購流程中決標所生爭議之研究

為了解決簽奉核准的問題，作者周崇發 這樣論述：

論文提要 學年度　　　　　092 學期　　　　　　2 院校代碼　　　　M007 系所代碼　　　　380101 論文名稱（中）　政府採購流程中決標所生爭議之研究 論文名稱（英）　 A Study on The Disputes Resulted from Awarding Bids in Government Procurement Process 語文別　　　　　中文 學號　　　　　　922021 研究生姓（中）　

周 研究生名（中）　崇發 研究生姓（英）　Chou 研究生名（英）　Chung-Fa 指導教授（中）　潘秀菊 指導教授（英）　Shiu-Chui Pan 關鍵字（中）　　政府採購、政府採購流程、決標 關鍵字（英）　　Government Procurement , Government Procurement Process , Bids 提要 我國為因應國內外經濟、政治環境的變化，加速政府採購制度的改革，並配合加入

世界貿易組織（WTO）簽署「政府採購協定」（GPA），於民國八十七年五月一日經立法院三讀通過政府採購法，民國八十七年五月二十七日總統公佈，並自公布後一年，即民國八十八年五月二十七日起施行，從此一改過去因缺乏統一的政府採購主管機關，致政府採購法規部分夾雜於審計法規體系，部分由行政部門自行訂定，無法對政府採購所發生的問題，就政策、法令及實務作業各方面進行通盤管理的情形。本法之立法及施行，對於政府採購制度的革新，具有劃時代的意義。其後，又於民國九十年及九十一年經過兩次修正，使本法的內容更能符合現況，亦更臻完善。 　　政府採購法所規範的是政府採購的行為，其所適用的對象，就主體言，是

政府機關、公立學校以及公營事業；就客體言，乃指工程之定作、財物之買受、定製、承租以及勞務之委任或僱傭等。其所涵蓋的範圍可說是相當的廣泛，上從中央下至地方鄉、鎮、市，乃至公立學校、公營企業等，凡涉及工程、財物或勞務採購者，均有其適用。故各級單位以及廠商，在進行採購行為時，均應瞭解並遵循本法相關規定，以避免爭議並確保採購工作之完成。 　　政府採購的流程，依其先後順序可分為計畫申購、招標訂約以及履約驗收等三個階段，此三個階段是一完整且連續的流程，而各階段均有特定的工作內容有待完成，且是不可或缺的。因此，政府採購流程，是一套嚴整的制度，不容有所疏失，否則即易致生流弊或爭議，影響採購

之進行以及降低採購之品質，故採購流程的執行，應依其程序確實進行，方能確保採購工作之完善。而在招標訂約的階段中，又可分為公開招標、選擇性招標以及限制性招標，依據採購內容、性質之不同所採行的方式亦異。其方式的選擇，亦須依據本法的規定，在公平、競爭的原則下進行，同時，因為採購方式的不同，其所產生的影響，如決標的方式、決標的對象，均會造成不同的結果，為免生爭議，故招標方式的選擇及其執行亦不可不慎；均須依據本法及相關法令之規定，方能避免或減少爭議之發生。 　　有關決標性質之論述，概可區分為本約說及預約說二者。本約說認為當決標時，招標標的範圍與價款互為一致，故契約即告成立。而預約說則認

為決標後所成立者係「招標契約」，為契約本約之預約，必須於決標後，再行簽訂契約之本約，始生契約之效力。針對此點爭議，本文即認為政府採購契約為意定要式契約，故決標後，雙方必須另行訂定書面契約，契約關係始告成立。 　　在政府採購法第三章─決標的規定中，乃規範政府採購招標過程從審標至決標內容與流程之相關規定，均應以「維護公共利益與公平合理為原則」辦理。在底價的訂定方面，因為招標方式之不同，區分定有底價與不定底價之採購招標。在採用訂定底價的採購招標時，底價之訂定應依據本法規定之原則予以訂定，且訂定的時機亦因招標方式之不同而有異。在決標的原則方面，又區分最低價決標、最有利標決標與複數決

標，其採行之時機、方式均視採購的性質而定。另外本法為因應無法依規定程序決標時，機關得採行協商措施；然採行協商措施應依政府採購法規定之時機及原則下辦理，以符合公平、合理之要求，增進採購之效率。 　　決標，如同招標，有其法定的程序與方式，且隨著招標方式之不同，其結果亦異。而採購本身就是一個複雜的過程，隨著採購型態的多變性，以及採購標的的多樣性，即便法令對其已有相關規定，然亦因時空環境的變遷，或立法的欠周延，亦恐有挂一漏萬之虞。而決標在實務上，亦因法令的規定欠完善或者執行上的疏失，所產生的爭議頗眾。因此本文乃就決標在實務以及法規方面所產生之問題舉其熒熒大者予以探討，並提出解決之建

議，冀望對決標作業能有所助益。 　　首先，在「投標廠商家數限制問題」中，實務上，本文舉一案例為機關以未取得三家以上廠商之書面報價為理由，宣佈流標。並建議辦理採購機關可採取之方式有二：一、對報價單不作處理，重新辦理第二次公告詢價。二、簽報機關首長核准，擇符合需要者，進行比價或議價。而在法規上，本文亦建議將政府採購法第四十八條中必須三家廠商投標始能開標決標之限制予以刪除，以避免採購作業之困擾。 　　其次，在「超底價決標之問題」中，實務上，本文列舉案例為減 價三次後，標價仍在底價以上的百分之八以內，廠商建議機關超底價 決

標之問題。並建議廠商無建議超底價決標之權利，而機關因有緊急 情事，必須超底價決標時，應注意於開標紀錄上，註記保留決標，於 簽奉核准後，需再通知各級監辦及會辦人員作成決標紀錄，以確定決 標，並通知廠商決標結果，以完成招標程序。在法規方面，建議因為 政府採購法第五十三條規定超底價決標之理由為「確有緊急情事」， 範圍過於狹隘，有致排擠其他「正當理由」之虞。應修正為「機關確 有正當理由」，則較具彈性空間，反而有利於採購機關決標事務之進 行。另外超底價決標的上限，本

法規定將原稽察條例規定之不逾預算 數額之底價，「不得逾底價百分之二十」，限縮為「不得逾底價百分 之八」。而查核金額以上之採購，由原稽察條例之「百分之十」，限 縮為「百分之四」。因理論上可能會限制採購機關精確計算底價，然 實際上卻恐有造成浮報底價之情形，反不如原稽察條例中規定之額度 為宜。因此，將超底價之額度恢復原稽察條例所規定之額度，應較為 符合實際。 最後，在「標價偏低決標之問題」中，列舉一招標機關辦理勞務 採購案，開標後，最低標廠商

之標價低於底價百分之八十，招標機關當場請該廠商提出說明，並決定該廠商自機關通知之日起三日內提出差額保證金作為擔保。在此案中，建議廠商在機關於決標後始要求廠商提出差額保證金，即無政府採購法第五十八條適用之餘地，廠商自應依法對機關之通知提出異議。對採購機關的建議則為決標後，機關不得再依政府採購法第五十八條規定，要求廠商提出說明或繳交差額保證金。而在法規方面，建議政府採購法第五十八條修正為「機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該

廠商，及不發還該廠商繳納之押標金，並以次低標廠商為最低標廠商。」較諸原條文增加「不發還廠商之押標金」之法文，以避免最低標廠商低價強標，再與次低標廠商同謀賺取差價之情形，以維採購之公平，及採購作業之順利進行。 頁數　　　　　135 提要開放使用　Y

生命的永續經營(中冊)

為了解決簽奉核准的問題，作者慧開法師 這樣論述：

生死大事的抉擇課題 不做生命的延畢生 優雅謝幕風光畢業   　　作者慧開法師不只是關照生命的宗教師，更是專業的「生死學」教授學者，數十年來不僅揚名於專業學術領域，更親身實證分享自身的經驗，讓文字學術成為實際運用於生命課題的助力。   　　二○一四年慧開法師著作《生命是一種連續函數》出版以來，讀者們迴響不斷，從跨越畏懼生「死」的懵懂，更進一步重建對生死的認知觀念。    　　最新著作《生命的永續經營》上、中、下三冊，除了延續探討「生、老、病、死」的自然機制與奧秘外，對於末期病人臨終關懷的理論與實務、喪葬禮俗的基本認知、病人自主權利法、器官捐贈與器官移植、死刑存廢問題、安樂死、植物人等等議題，

乃至有關乎「生死」、「生命」的各種疑難解惑，皆有詳盡的說明與解套之方。這些不只是對「生死學」有志趣的人所需悉知的，更是生存在現代社會裡的我們必須了解、面臨的問題。   　　生離死別、悲歡離合，是人生無法避免的磨礪。   　　人不只在「生」之時要規劃，好好的安排生命，對於如何不要抱憾而終，而做好往生的準備，也是極其重要的「人生規劃」。   　　人生如何自然謝幕？這些問題與做法不只是直接衝擊著正在面對死亡的當事人，更影響圍繞在當事人周遭還活著的親友們。   　　生命永續經營的內涵，講得明確一點，就是不要將生跟死切開來，看成截然不同、毫無關聯的兩個世界，而是將生與死連結起來，視作連續的整體。就像是我

們在一生當中，從嬰兒、幼兒、兒童、少年、青少年、青年到成年、壯年、老年等，會經歷不同的時期。我們整體無盡的生命，也是從前一生過渡到下一生，經歷一期又一期的生命輪迴。   　　當到了接近我們這一期生命的末期時，最高竿的就是能「見好就收」、「無疾而終」「信願往生」。這必須要有「十方三世」的宇宙人生觀與「生命永續」的生死觀，以及堅定的生命永續信念與精進的宗教行持，具體實踐「生死自在、瀟灑來去」的理想。     　　慧開法師「生死自在四千萬」的叮嚀： 　　一.千萬不要拖過個人生命的賞味期。 　　二.千萬不要變成個人生命的延畢生。 　　三.千萬要保留自己的精神與體力，做為善終及往生佛國淨土（或上升天界或

轉生善道）的能量。 　　四. 千萬及早成立個人的「往生後援會」及「往生互助會」，以確保自己的善終與往生權益。   　　⭐封面設計意涵：十方三世的宇宙人生 　　銀河星雲顯示宇宙的浩瀚，橫遍十方，無窮無盡。 　　ＤＮＡ雙螺旋代表生命的永續，豎窮三際，無始無終。   本書特色   　　當我們終究會面對生命終極課程時，每個人都應該提早閱讀的一本生死學祕笈。