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過剩之地：美式富足與貧困悖論

為了解決美國稅收的問題，作者（美）莫妮卡·普拉薩德 這樣論述：

令人信服地證明美國政府乾預的傳統由來已久，且非常強大，但為何政府乾預力如此強大的美國，卻沒能遏制自己在發達國家中居高不下的貧困率？   歷史倒退回19世紀末，彼時美國爆炸性的經濟增長引發了一場曠日持久的農業利益促進運動。這場運動使得美國聯邦政府確立了促進農業利益的稅收和金融政策，這些政策沒有帶來歐式福利，卻非常諷刺地導致了信貸民主化，開動了美國經濟的消費引擎。讀史早知今日事。底層掃地出門，中層美國夢碎，“需求側”經濟撕裂了今日之美國，然而原因卻要到歷史中去尋找。 莫妮卡·普拉薩德（Monica Prasad）,芝加哥大學社會學博士、美國西北大學社會學教授……。研究領域涵蓋經濟社會

學、比較歷史社會學和政治社會學。新自由主義、美國稅收制度的發展、以及美國持續的貧困是她關心的主要議題。普拉薩德還是多個知名學術獎項的獲得者，包括富布賴特獎學金、美國國家科學基金會教員早期職業發展獎、古根海姆社會科學類獎學金和拉塞爾·賽奇基金會獎學金，是社會學領域的學術新星。另著有《自由市場的政治學》（The Politics of Free Markets）、《新財政社會學》（The New Fiscal Sociology）。   餘暉 1963年出生於江西省鉛山縣。先後畢業於江西財經學院和中國社會科學學院研究生院，曾任中國科學院科技促進經濟發展基金會項目官員。現任中國社會科學院工業

經濟研究所研究員，中國社會科學院研究生院教授，並兼任中國經濟體制改革研究會常務理事及其公共政策研究中心主任。 代譯序：美國按揭凱恩斯主義的前世今生 中文版序 引言   第一部分 解釋美國的政府乾預 第一章 農民的旅行 壟斷勢力 貨幣改革 稅收 管制   第二章 比較不同的資本主義模式 以階級為基礎的觀點 資本主義的多樣性 國家文化 種族分裂 國家結構和歷史制度主   第三章 比較政治經濟學的需求側理論   第二部分 促進農業利益的稅收管制 第四章 沒有國家銷售稅的歷史 為何對國家銷售稅說不？ 三次

失敗的嘗試 戰後的嘗試   第五章 過剩之地 累進所得稅在美國的緣起 休伊·朗與累進稅   第六章 累進稅與福利國家 傾向私人福利的稅收優惠的興起 比較視野：其他國家的私人福利 累進稅的後果   第三部分 促進農業利益的金融管制 第七章 美國的對抗性管制 破 產 對抗性管制   第八章 信貸民主化 世紀早期的美國信貸 比較視野中的聯邦住房管理局 信貸即正義   第九章 信貸國家與福利國家之間的權衡 各國的信貸和福利 信貸與消費 信貸與危機   第四部分 結論 第十章 按揭凱恩斯主義：

總結與政策建議   參考文獻 致 謝 索 引 譯後記 引言   比較政治經濟學的一個中心問題是，與其他任何一個發達國家相比，為何美國的貧困人口如此之多。無論我們以何種方式來衡量貧困，即便我們控制了諸如不同的種族結構和美國人口遷徙的歷史等因素，美國的情況都甚於其他發達國家。在最近的一個世紀中，社會學、政治學、經濟學的學者們都在研究這一問題，而他們卻總是得到同一個結論：美國之所以有更多的貧困，是因為美國政府對此現狀毫無作為。市場的不平等，在美國和其他國家是相似的，然而在國家通過稅收和轉移支付進行干預後，我們卻能發現貧困率呈現出顯著的分歧。換言之，我們知道如何去解決

貧困，或者至少把它減低到歐洲的水平，但我們的決定是拒絕這樣做。在比較政治經濟學若干個世紀的傳統中，它已經發展出一系列的理論試圖解釋這種情形，如美國社會的種族分裂、堅信市場經濟的文化、勞工組織的軟弱或工商業利益集團政治力量的強勢等。這些理論儘管各說其話，但它們都同意美國政治經濟體制以最小化的政府乾預為特徵，其目的在於強調市場經濟的差異性，也就是說，美國是一個“自由主義的”（liberal）或“放任主義的”（laissez-faire）國家，不信任政府乾預而熱衷於自由市場。   然而，過去 20 年的歷史研究以及歷史導向的社會科學研究，卻已經完全排除了任何使人相信美國是一個最小化干預主義國

家的可能。例如，一項名為“美國的政治發展”的跨學科研究項目已經拆穿了威廉· 諾瓦克（William Novak）所標榜的“美國'弱'國家這一早已令人厭倦了的神話”（2008 , 754）。但是，如果比較政治經濟學無視這一歷史導向性的學術話題，同樣可以確定的是，歷史文獻便無法解釋為何美國存在更多的貧困，以及為什麼資本主義在不同的國家看上去如此不同。如果美國政府“是”或“通常是”干預主義者，那麼各個國家間的相關差異就成為很難解釋的問題。   本書旨在為比較政治經濟學建立一個新的起點。我的想法是，承認歷史學者所告誡我們的，但使用這些去回答比較政治經濟學文獻中業已提出的問題，即美國和歐洲之間為

何會有如此大的差異？為什麼美國政府情願以諸如消費管制和徵稅等幫助工人、消費者以及窮人的手段進行強干預，而非使用其他手段—如建設福利國家呢？   在這本書中，我的觀點是，美國之所以有更大規模的貧困人口，原因在於美國政府的一系列適得其反的激進乾預政策。總之，美國政府的干預主義政策並不少，只是採取了一個不同的形式，該形式在抵禦貧困的領域中卻少有成功之例。為了解釋美國政府對經濟的干預何故採取這種獨特的形式，並準確解釋其效果為何適得其反，本書從比較政治經濟學的理論框架中發展出一個“需求側”理論（“demand-side” theory ），並將其聚焦於國家如何建構大眾消費模式。其論證始於對 19

世紀中葉到 20 世紀中葉這段歷史中美國和歐洲之間發展差異的觀察，彼時，前者處於爆炸性的經濟發展階段，而後者則陷入經濟困難。當美國的生產率與其市場規模導致價格，尤其是農產品價格在全世界下降時，大多數歐洲國家的對策則是祭出貿易保護主義，紛紛關閉其邊境以抵制美國的經濟侵略。而與此同時，美國也轉向貿易保護，但僅靠建立關稅壁壘無濟於事，因為問題在於美國農民本身的勞動生產率過高。結果是，美國發生了一場強有力的農業運動，旨在重整政治經濟關係。儘管為了重整這一關係，19 世紀的民粹主義者邁出了重要的一步，但在這一新的經濟秩序形成過程中，起決定性作用的契機乃“大蕭條”，當時它被斷定為“生產過剩”的後果。 “

過剩之地”是休伊· 朗（Huey Long）在20 世紀20 年代杜撰的一條短語，用以指稱一個難解的問題：一方面是一場不尋常的大豐收，而另一方面卻是價格突然大跌，致使農民無法償還他們的債務，前者的富裕如何變成了後者的災難？像許多人一樣，休伊 · 朗得出一個因果關係鏈，大跌的價格導致農場喪失抵押品贖回權，進而導致銀行業的不穩定，最後直抵“大蕭條”。這場“大蕭條”不是所擁有的財富太少而是太多的問題。 “人們都在挨餓，”休伊· 朗說，“然而，我們有更多的小麥、玉米、肉、牛奶、芝士、蜂蜜和卡車在田間地頭，多到所有的美國人來消費都有餘，多到他們想吃什麼就可以吃什麼……但莫名其妙的是，當人們缺衣少食之際，

卻無法獲得這些東西，而其原因居然是我們的土地上有太多的東西。”（Long, 1930）像其他很多人一樣，他對此問題的解釋是財富被集中到了少數人的手中，他們阻止那些飢寒交迫的人們把生活需要轉換為市場需求，這一需求的目標就是那些在美國農場裡變質腐爛的過剩糧食。他讚許這一資本主義的根本轉型，因為“如果我們將手中巨大的財富充分地擴散，那麼在這一豐饒土地上的所有人都將獲得生活保障，由此商業活動得以繁榮，同時讓被遺忘者站立起來，國家重獲希望。”（Long, 1930d）   自20 世紀80 年代以來，包括大多數社會科學家在內的許多觀察者，都在爭辯“不斷地擴散我們巨大的財富”明顯不是美國人自20

世紀80 年代以來，包括大多數社會科學家在內的許多觀察者，都在爭辯“不斷地擴散我們巨大的財富”明顯不是美國人的行事風格。但在一個世紀之前，這的確也是美國人幹過的事，其理由正如休伊 · 朗給出的那樣。美國政府的確被回應所謂“豐饒問題”的努力所塑造，而彼時，一個政治上分裂的歐洲卻努力促進經濟的發展。因此，我們可以得出一個結論，即“不斷地擴散我們巨大的財富”本來就深深植根於美國的傳統中。   在那些手握關鍵選票的農業界政客的鼓動下，最終美國在信貸民主化和嚴格的商業管制中確立了一種累進稅制和農業管制模式。政府在這些對農業產生重要影響的領域所採取的干預模式，諸如其對商業的管制，正是寫作有關“干預

主義明顯的美國”之話題的歷史學家所注意到的。然而，累進稅制和對消費信貸的依賴卻悄然瓦解了支持福利國家的政治主張——本書對這一複雜過程給予了追溯——而且這一特徵也是比較政治經濟學學者們已經考察過的。   承認農業國家主義勢力的存在，有助於我們理解美國當代的發展。由於戰後早期穩定的經濟增長讓位於 20 世紀 70 年代的石油價格衝擊，在美國，累進稅制導致了納稅人的激烈反對。與此同時，嚴格的管制更導致所有政治派別集體發出放鬆管制的呼聲。在放鬆管制的條件下，信貸的放鬆導致了擴散至世界各地的金融波動。但令人吃驚的是，在我們的比較政治經濟學中，有那麼多精緻的理論，卻無一對近期以來攪亂我們經濟的金融

危機做出解釋。本書追溯了政府對農業的干預如何導致了“按揭凱恩斯主義”（mortgage keynesianism）的出現，該主義刺激了美國經濟長達幾十年的增長，還導致了工業化國家分為依賴於社會凱恩斯主義的福利國家和依賴於以信貸為基礎的消費主義國家。我認為，發展公共福利國家有利於美國的經濟增長，但必須解除對按揭凱恩斯主義的依賴，如此可以降低對金融的需求，從而將政治努力和資源從金融部門重新定位到更穩健的增長源中。   通過追溯美國自重建時代以來不斷發展的政府力量，出於乾預主義和再分配企圖而對該力量的使用，這些對於公共福利國家發展所造成的後果，以及20 世紀80 年代對這一治理模式的強烈反對

，本書論證了，那些有關資本主義之比較維度的主流社會學、政治學和經濟學理論皆立基於一個錯誤的前提，即美國是一個自由主義的或放任主義的國家。因此這些理論無法解釋資本主義的某些方面，例如自“大蕭條”以來最大的金融危機。對資本主義社會如何影響其消費行為的關注—即“需求側”理論——也許能夠把資本主義尤其是美國資本主義的許多尚不明晰的特徵搞清楚。

美國稅收進入發燒排行的影片

新冠肺炎後政府紓困政策對餐飲服務業與夜市產業影響之研究

為了解決美國稅收的問題，作者林弘舜 這樣論述：

在疫情入侵到台灣後，餐飲業和夜市產業因疫情影響導致民眾減少出遊及聚餐，造成了業者營運上造成虧損，而在這期間也讓民眾養成外帶或使用外送平台訂餐的習慣，所以在紓困政策裡有提到相關的政策來幫助業者度過難關。本研究方法透過回應性與公正性來驗證政府提的政策是否能有效幫助到業者。本研究結果發現營業衝擊的補貼的方案對業者來說僅有短期間有幫助，卻無法滿足長期需求，所以政策有效性有限。此外，餐飲業者上架外送服務、服務業人才培訓的政策都對業者本身有實質的提升，並且也都在需要的時間點發揮作用，所以政府政策整體上是確實有效的。

美國社會的公共政策(二版)

為了解決美國稅收的問題，作者張晟,王丹 這樣論述：

　　本書編寫的基本思想在於說明美國的社會概況以及美國的公共政策是如何相互影響和作用的，同時，伴隨美國的社會發展，美國政府為什麽要這麽制定相應的公共政策，以及這些政策將會對美國社會產生何種影響。 　　公共政策的定義：公共政策是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的解決公共問題、 達成公共目標、 實現公共利益的方案，其作用是規範和指導有關機構 、團體或個人的行動，其表達形式包括法律法規、行政規定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府規劃等。 　　公共政策作為對社會利益的權威性分配，集中反應了社會利益，從而決定了公共政策必須反應大多數人的利益才能使其具有合法性。 因而，許多

學者都將公共政策的目標導向定位於公共利益的實現，認為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點，是公共政策的本質與歸屬、出發點和最終目的。  

共同申報及盡職審查準則（CRS）對財富傳承的影響

為了解決美國稅收的問題，作者許長榮 這樣論述：

全球化時代，資本在國際間自由流動，從1990年中期後洗錢、反恐、逃漏稅等跨境的國際問題持續產生，於是各國政府陸續推出了防制措施；洗錢防制法及美國海外稅收遵從法案(FATCA)，奠定了金融帳戶資訊透明的基礎。在美國FATCA實施及獲得成效後，經濟暨合作發展組織（OECD）於2014年發布［共同申報及盡職審查準則（Common Reporting Standard，CRS）］，稱為全球版肥咖，提供各國遵循。我國亦在2019年加入執行CRS的行列，藉此自動交換資訊，了解國人在海外的資產，全球稅務訊息交換與帳戶透明是時代的趨勢，國人在海外帳戶將無所遁形，高資產客戶全球資產布局也將重新建構。本研究對C

RS實施後海外資金回台，是否被課稅及回台後資金尋求去化的管道，購置不動產是常用的工具，其所衍生稅務問題，加以探討。因應CRS的實施，高資產族群的海外資產回到台灣，進而衍生國內財富傳承的議題。本研究對財富傳承的方式贈與、繼承、信託及保險等加以分析，其中保險是優點最多的工具。過去高資產族群常將資產移轉的重心放在節稅，但在稅法動態調整下，曾經以節稅為目的所做的安排，現在已慢慢不適用。再加上科技執法，從前查不到的或以為查不到的現在都己無所遁形，就連保險節稅的功能，也在國稅局實質課稅原則下，節稅功能越來越低。設身處地的為下一代著想，預先把稅源準備好，才是最好的傳承。本研究是以CRS為起點，高資產族群海外

資產無所遁形，匯回台灣所面臨課稅及未來傳承的的問題；探討我國高資產族群傳承的方式，惟因研究限制及時間上、篇幅上等因素，仍有許多值得探討及待研究的問題，以下提出俾供後續研究者作為研究或探討之方向：一、海外匯回資產的課稅優惠，稅捐稽機關如何稽徵查課。二、保險金分期給付的課稅認定，稅捐稽徵實務如何落實。三、論述保險商品，投保保額與保單價值準備金的正當性。