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建築師執業法律關係研究-兼論其與建築師公會之關係

為了解決美國rn申請的問題，作者陸金雄 這樣論述：

公會，在東方源自於同一地緣、職業的互助組織，在西方源自於中世紀的工匠組織，在社會上形成一定的影響力，促進經濟繁榮，職業精進。建築師做為行業的領頭者，組成的公會，自然具有舉足輕重的地位。在演進過程中，公會逐漸成為國家機器的一部份，被賦予法律上的職能，所有的行為皆與法律有關，建築師公會卻鮮有研究與討論其職能。建築師公會既與政府行政組織相對應，自然有中央與地方之分，地方建築師公會為建築師實際執業的組織與社會緊密相扣，為相關法律規範對人或對事應用之所，全國公會為政策、研究、發展綜觀之所。在實際運作上，地方公會無橫向整合，反而形成執業的障礙，在垂直關係上，建築師權益維護、行業發展研究上，探討全國建築公

會的功能。一方面以世界各國建築師公會或協會的組成與設立宗旨與本國建築師公會做一對照，另一方面以建築師的國際組織；國際建築師協會UIA、亞洲建築師協會ARCASIA、及亞太建築師計畫APEC Program對建築師的教育、實習、養成及執業標準做一比較。建築師在執行業務的過程中與委託人是夥伴關係，建築師作品能揚名立萬，委託人佔有重要地位，但大部分建築師卻不知道，這委託關係是可以隨時終止的。在審查及勘驗階段，主管建築機關主宰建築師的命脈，而這些審查及勘驗依據的法令規定卻從未探討是否合理。建築師與專業技師的整合攸關建築物的成敗，在專業分工下，建築師是否須承擔連帶責任。建築物在營建過程中，好的營造廠讓建

築師高枕無憂，品質差的營造廠讓建築師提心吊膽。專任工程人員如能落實施工責任，建築物的品質管制成效應能立即提升。建築師公會與主管建築機關關係密切，常受機關委託代為執行公權力，彼此有行政委託關係，輪派建築師執行時有公務員責任，與人民產生糾紛時有承擔訴訟能力。建築師公會與主管建築機關的管轄關係是配合政策推動還是下級執行機關，在氯離子、輻射鋼筋檢測及無違章建築簽證上，建築師公會面對主管機關的要求只能全盤接受。建築師公會或建築師受法院委託鑑定及估價承擔建築專業團體的社會責任。建築師與建築師公會有相互依存關係，建築師為建築師公會創造收益，建築師公會為建築師提供良好的執業環境，單一會籍、全國執業。建築師在執

業上仍有諸多困難有待建築師公會協助克服，如業務酬金、工程造價、跨區執業、稅務、紀律、懲戒。建築師公會善盡社會責任，面對建築師執業的困境及天災、人禍時，如何改善執業環境。原以為建築師公會運作單純，深究後，複雜的法律關係存在於不同的參與角色間，如何釐清彼此的法律關係，維護建築師權益為本文最大目的。

論行政法上金錢給付義務執行之救濟

為了解決美國rn申請的問題，作者徐曼瑄 這樣論述：

行政執行法第2條所稱「公法上金錢給付義務」，係行政機關本於行政權作用所生之金錢給付義務，應稱為「行政法上金錢給付義務」，本文以行政法上金錢給付義務執行之救濟為研究範圍，對於行政法上行為或不行為義務之強制執行、即時強制，容不予論述。我國為實現行政法上金錢給付之義務，設立專責行政執行機關―法務部行政執行署及所屬分署，職司該義務之強制執行，而行政執行方法涉及人民財產權及基本人權之保障，尤其實施管收手段間接達成履行義務之目的，係對人身自由之重大干預。處分機關對於逾期不履行行政法上金錢給付義務者，移送行政執行分署強制執行，義務人或利害關係人不服該執行分署所為執行行為，得於執行程序終結前，依行政

執行法第9條規定聲明異議。惟異議人不服行政執行分署之直接上級主管機關行政執行署所為聲明異議之決定，得否再行救濟及其救濟程序為何﹖行政執行法並無明文規定。早期實務以立法意旨為由採否定見解，認為聲明異議乃特別救濟程序，異議人不得聲明不服，惟此見解悖於多數學者意見。嗣高雄高等行政法院92年度訴字第1080號判決，首次援引憲法對人民基本權之保障，准許異議人對於聲明異議決定，以公法上結果除去請求權之法理，提起一般給付訴訟。復最高行政法院於民國107年4月份第1次庭長法官聯席會議決議，「對具行政處分性質之執行命令不服，經依聲明異議程序相當於訴願程序，毋庸另行提起訴願，異議人可直接提起撤銷訴訟。」 行

政法院固肯定人民不服聲明異議決定，得提起行政訴訟，惟行政執行法並未區分行政執行行為之性質係行政處分或行政事實行為，一律准許聲明異議，衍生行政訴訟類型適用之爭議。而以申請終止執行或抗告或異議之訴，擴張不服行政執行之救濟途徑，其適法性為何﹖另刑事訴訟法於民國105年5月25日修正第473條第3項規定，關於沒收或追徵財產之變價、分配及給付，檢察官於必要時，得囑託行政執行分署為之；而檢察官就刑事案件囑託行政執行分署為強制執行之適法性及當事人不服該執行分署所為執行行為，其救濟途徑亦需進一步探討。 我國早期實務對行政執行之救濟制度，與奧地利於西元1925年頒布之行政強制執行法相似，該國行政強制執行法

第10條第2項規定，當事人不服行政執行行為者，得於符合該項規定之三種事由，向直接上級機關提出訴願，對於直接上級機關之訴願決定，則不得聲明不服。相較於德國聯邦行政強制執行法、邦行政強制執行法對於當事人不服行政執行行為之救濟，不論行政執行行為之性質為行政處分或行政事實行為，當事人不服皆得提起行政訴訟；若不服行政處分性質之行政執行行為，得提起訴願及依行政法院法第42條第1項規定提起撤銷訴訟，而不服行政事實行為性質之行政執行行為，得回復原狀者，依行政法院法第113條第1項第2句規定，請求除去執行之結果，如無法回復原狀者，則可類推適用行政法院法第113條第1項第4句，提起續行確認訴訟。而日本行政代執行法

第7 條規定，不服代執行者，得提起訴願或聲明異議，並得向法院提出訴訟。鑑於我國法制原則上繼受德國法及日本法，基於保障人權，可參照該等立法例作為行政執行行為之救濟方法，而為免不服行政法上金錢給付義務執行之「聲明異議決定」之救濟程序過於繁復，得將行政執行署所為聲明異議決定視為行政處分，並將聲明異議程序視為訴願程序，准許異議人逕行提起撤銷訴訟。