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吹哨人：小蝦米對抗國家機器的平民戰役

為了解決聯合大學出納組的問題，作者黃光芹 這樣論述：

即使爆出真相的代價巨大， 吹哨者們還是要站在浪頭幹一場！   11個台灣無畏性命受脅的吹哨者，為正義挺身而出卻遭秋後算帳， 還躺在立院的草案何時才能通過，讓正義勇者的身家性命受到保障？   　　保密、保護、保障，為何在台灣要對吹哨人做到這「三保」如此之難？   　　吹哨人，為了維護正義與公益，向外界或相關主管機關、司法機關採取檢舉或告發，其所服務的政府部門、企業之違法或不當行為。他們不畏權勢、勇於揭弊，實為高道德的指標之表現。   　　然而吹哨人揭弊之後，往往成為殺雞儆猴被報復的對象，甚至可能遭受法律追訴的風險。面對權勢的威脅，致使人們為保住工作而不敢舉發弊端，形成寒蟬效應。   　　「窩裡反

」，是揭弊成功與否的關鍵力量，本書以11個台灣吹哨人的故事，揭開他們揭發弊端的過程與決心。即使必須冒著與國家機器對抗的霸凌，甚至遭遇生命危險，吹哨者仍以強大的心理素質熬過漫漫長夜。   　　唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊，企業內部更需要職員的道德良知作為防腐劑。吹哨人不但像啄木鳥可以抓出害蟲、嚴懲弊端；更是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　近年來，許多先進國家對於吹哨人均有積極的立法措施，台灣雖有許多立法與行政革新，唯獨對吹哨人的相關措施始終沒有給予應有的重視。本書的出版，力促我國的吹哨人法制能儘速完備，還給過去的吹哨者應有的公道，更保護未來每一位願意

為公益挺身而出的吹哨者，能確實受到身份的保密、工作的保障、人身安全的保護，令吹哨制度順利運行，社會公平正義得以無所畏懼被伸張。   誠摯推薦   　　黃天牧（金管會主委） 　　林永頌（司改會董事長、律師） 　　黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 　　林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 　　姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 　　苗博雅（台北市議員） 作者簡介   黃光芹   　　1965年生，外省第二代，政治評論員、作家。   　　1988年進入新聞界，曾任職於：台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊；曾擔

任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。   　　曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。   　　曾主持電視節目：東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》；廣播節目：ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。   　　曾製作：《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安，總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。   　　出版品包括：《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統

》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。 推薦序   黃天牧（金管會主委） 林永頌（司改會董事長、律師） 黃國昌（前立法委員、執業律師、台灣公益揭弊暨吹哨者保護協會理事長） 林志潔（交大科法所教授、吹哨者保護法草案起草人） 姚惠珍（獨立記者、名嘴、作家） 苗博雅（台北市議員）   導讀 搏命──屏東老農搜出餿水油 破貪──小蝦米田志文扳倒大鯨魚 代價──公務員戴立紳的搏鬥 鳴笛──來自台鐵員工黃德輝與李景村的聲音 打火──消防員徐國堯的抗爭之路 防詐──郵局行員陳惠澤的進擊 挖掘──環保鬥士黃煥彰與里長李新進的環保事件簿 去腐──副研究員吳佩蓉促進東廠轉型正義 對

決──最強吹哨人張晉源的逆襲 吶喊──藝人隋棠吹響暗夜哭聲 戰疫──他們都是李文亮   附錄一　世界各國著名吹哨人案例 附錄二　《公益揭密者保護法》草案 《吹哨人》導讀   就是要站在浪頭幹一場！   　　二○一六年晚上七點四十五分，當「巴拿馬文件」在《南德日報》官網全面公開之前，流亡莫斯科的愛德華．史諾登（Edward Snowden）突然現身，一起參與「資料新聞史」上最大的一場解密行動；沒多久，《維基解密（Wikileaks）》也在推特上共襄盛舉。一時之間如同交響樂大奏，氣勢之磅礡，足以驚天地、泣鬼神。   　　真正的樂隊指揮是化名「無名氏（John Doe）」的吹哨人，根據他所提供來自

「莫薩克馮賽卡律師事務所」的內部訊息；以及全球八十幾個國家、四百多名記者（國際調查記者聯盟，ICIJ）、一年多的調查採訪，總計解構一千一百五十萬份機密文件，迫使藏錢海外的各國政要、軍頭、首富、財團、名人、毒梟、黑手黨、特務無所遁形，太陽照進出隱匿在境外「信箱公司」的金額，達數十億元美金之多。   　　爆料過程，無名氏的內心其實相當恐懼，他知道稍有不慎，就見不到明天的太陽。然而，憑著一股「想要逮住罪犯」的心理，他最後成功寫下歷史。   　　美國陸軍情報分析員布萊德利．曼寧（Bradley Mannig）供給《維基解密》超過七十萬筆資料，揭發美軍在阿富汗和伊拉克濫殺平民、在「關塔那摩美軍監獄」虐囚

，並將二十六萬份美國外交電文曝光之後，付出的代價是──被關押在美國維吉尼亞州寬帝柯（Quantico）監獄長達七年；獲減刑出獄後，又因為保護《維基解密》，兩度拒絕出庭作證，再度回籠，在二○二○年三月企圖輕生，後被無罪開釋，才終於重獲新生。   　　美國前國安局雇員史諾登踢爆美國濫權監聽案，人生起了翻天覆的改變。那一年，他二十九歲，毅然決然放棄高薪、房產，揮別家人與女友，開始過著逃亡的生活，他付出的代價是一輩子。同樣是信念，支撐他義無反顧。他告訴《華盛頓郵報》的記者：「衡量一個人，不是聽他說什麼、而是看他做什麼？所謂『信念』，如果只說不做，就不是真的！」他不指望社會因他而改變，只想要給社會大眾一

個自行決定是否改變的機會。（史諾登實錄，《今周刊》）   　　曼寧區隔吹哨人與間諜最大的差別在於：間諜不會把手上的東西交出來，而他如果是壞人，或許會把文件賣給俄國或中國人，但是他沒有，因為所有資料屬於公眾。   　　曼寧走上不歸路時，只有二十二歲，在他之前不乏先驅，丹尼爾．艾斯伯（Daniel Ellsberg）就是其中之一。他在二○一○年十月二十三日出席《維基解密》的倫敦記者會，當再從時光隧道裡走出來，已是白髮蒼蒼、戴著助聽器的八十歲老人。一九七一年他任職於蘭德公司時，將四十七冊、七千頁、近二百五十萬字的「越戰報告書（又名「五角大廈文件」）」影印給《紐約時報》和《華盛頓郵報》等十九家媒體刊登

，就此戳破甘迺迪、詹森總統介入越戰的正當性。當他聆聽完有關「伊拉克戰爭文件」的報告後，忍不住起身向曼寧致敬，同時盛讚《維基解密》是揭露真相的未來之星。祖孫兩代吹哨人聚首，象徵著刺耳的哨音將一路響下去。   　　艾斯伯揭發越戰真相，令美國政府受挫，時任總統的尼克森為了危機處理，下令白宮成立的「水管小組」，偷取艾斯伯的精神病歷、竊聽他的電話、還一度打算找人把他做掉。   　　尼克森後來栽在吹哨人的手中，「水門案」終結他的總統生涯，直到三十三年後，前聯邦調查局副局長馬克．費特（Mark Felt）才承認，他就是《華盛頓郵報》的「深喉嚨」。   　　吹哨人的故事，往往被拍成好萊塢電影。「希克伍事件」記

錄美國奧克拉荷馬州新月鎮核能燃料棒「科爾─麥吉公司」的女工卡琳．希克伍（Karen Silkwood），在工會擔任執委期間，調查發現工廠回收含有大量放射性鈽同位素的廢水和鈾燃料棒，進行提煉精化後，製成MOX燃料。為了應付訂單需求，公司更竄改「射線探傷（利用射線穿透進行檢測）」結果，使存在嚴重問題的鈽燃料，流向市場。   　　一九七四年她向美國原能會（AEC）檢舉，但聽證會後公司並未遭到裁罰，她反而被調離職務。同年十一月，她發現自己身上帶有超過四百倍劑量的鈽含量，經過追蹤調查，懷疑公司可能對她投毒，凶器就是十一月五日她從公司帶回公寓採集尿液和糞便的採樣用具。她帶著兩大袋資料，與《紐約時報》記者會

合途中，意外車禍身亡。   　　二○一九年上映的《瞞天機密》（OFFICIAL SECRETS），係根據英國情報機構「政府通訊總部（GCHQ）」翻譯凱薩琳．甘恩（Katharine Gun）的真實故事改編。為了阻止伊拉克戰爭爆發，她向《觀察家報》透露「聯合國安理會」決議支持美軍攻打伊拉克，因此被扣上違反「官方機密法」，進而遭到逮捕。英國政府為了平息百萬人上街抗議，政府未經授權非法出兵，免除她的罪刑。   　　「吹哨人」一詞最早的來源，是在一八八三年。當時美國威斯康辛州一座小鎮發生騷亂，警察吹響哨子，向居民示警。事後，當地的報紙稱這名警察為吹哨人。   　　吹哨人前仆後繼挺身而出，代表「平民力量

」得以展現，給人一種「原來小人物從來都不是旁觀者」的感覺；就像阿桑傑所說：「來！製造一些小麻煩吧！」   　　台灣幾位指標性的吹哨者，在發動「平民戰役」後，都為自己惹來大麻煩。其中在二○一三年揭發郭烈成餿水油廠的屏東老農，差一點為自己惹來殺身之禍。警方在保護老農期間，在一輛可疑轎車中搜出槍械，遏阻了一場可能的綁架案，老農因此迅速搬離屏東，從此成為落入都市的異鄉人。   　　外界關心老農到底拿多少獎金？依照衛福部「檢舉違反食品衛生案件獎勵辦法」，檢舉人至少可以領取罰鍰實收金額的兩成；也就是說，郭烈成罰鍰四千百萬元，老農至少應領取九百六十萬元，但因為郭烈成脫產，所以他一毛錢都沒領到；只領到行政院和

屏東縣政府頒給他的兩百萬與四十萬元「獎勵金」，還不如檢舉「力勤農產公司」販售過期肉品的陳姓員工來得高。他獲得前台中市長林佳龍頒發的三百五十萬元「吹哨者獎金」；另一位檢舉「雄勳公司」竄改標籤效期的內部員工，則是大豐收，總共領取食安和吹哨者獎金，共計五百六十萬元。   　　潤泰集團總裁尹衍樑在二○一四年向廉政署具名檢舉前營建署長葉世文涉嫌貪瀆，事後接受《今周刊》專訪，大方承認：「沒錯，就是我幹的！」一點都不擔心，有人敢動他一根汗毛。   　　同是天涯吹哨人，戴立紳的下場就與尹衍樑截然不同。他在新竹縣家畜疾病防治擔任技士五年多，政風室突然找他偕同辦案，辦著、辦著，他驚覺自己站在懸崖邊。「這就是貪汙！

」政風科長斬釘截鐵說，嚇得他說不出話來。回家後，他與太太商量：要不要跳懸崖，最後他決定跳了！   　　他先就手上正在辦理的一宗採購案進行蒐證，並聽信政風科長的建議出面自首，協助檢方偵破「家畜所」行之有年的集體貪瀆案。   　　可是接下來，他的厄運一樁接著一樁。在案件尚在司法偵辦期間，他遭到嚴重的職場霸凌──跟監、偷拍、道士作法，噴符水、灑香灰和電話恐嚇。最糟的狀況是，被新竹縣政府推落懸崖，免職永不任用，如同判了職場死刑。   　　他原本寄望行政救濟能夠還他公道，但最後卻換來絕望。眼見貪汙犯繼續升官，而他被打入十八層地獄，他簡直痛不欲生。   　　幾乎所有吹哨者，事後都遭到秋後算帳。如果沒有強健

的心理素質支撐，是很難熬過漫漫長夜。   　　鐵工之子徐國堯從小就好打抱不平。二專畢業後，通過警察人員特考，當上消防員。他原本熱情滿滿，但做著、做著，對於消防員長期處於高工時、人力不足、裝備不齊、赴災難現場必須銜命搶救感到憂心。他先在內部上書申訴，考績立刻被打丙等，還被調往離家有五十公里車程的高雄山區杉林分隊。他不願意妥協，走上街頭，又迎來一連串更激烈的整肅──短短兩個月被懲處十次、記申誡四十二支，最後遭到免職，還有十幾個官司跟著他。   　　台鐵技術助理黃德輝從小就不是「乖乖牌」，從國中開始閱讀黨外雜誌；當兵時台灣尚未解嚴，他悍然拒絕加入國民黨。退伍後，大學時期，舉凡野百合學運、總統直選、廢

除刑法一百條、反核、年金改革等街頭運動，他無役不與。四十五歲那年，他考進台鐵，首開罷工先例，記過、被告，令他越挫越勇，「反正我早就黑了、不怕！」   　　永豐金吹哨人張晉源是桃園的眷村子弟，骨子裡有一股「雖千萬人吾往矣」的硬氣。當他發現何家人對利害關係人違法放貸，想都沒想，就派員向金管會通報，就此引爆與永豐金之間的一場大戰。   　　丟出「東廠事件」爆炸錄音檔的前促轉會副研究員吳佩蓉，從小在「美麗島事件」發源地長大，父親是施明德、黃信介演講場上的常客；從小家裡訂閱《民眾日報》，小時候他到黑名單被遞解出境、「萬年國會」提尿袋的場景，都比同年齡小孩有多一層省思。   　　把立法院秘書長林錫山扳倒的

田志文，是台中東勢人的客家人，打死不退的「硬頸精神」，讓他到現在為止，都還在捍衛清廉價值。   　　康軒文教集團女主管被懷疑是檢舉董事長李萬吉在居家檢疫期間四處趴趴走的吹哨者，雖然她矢口否認，卻仍遭無預警解職。同仁在電梯口貼出兩張黑函──「公司待我們不薄，誰向媒體爆料出賣公司？」、「出賣公司，還有臉進公司？若妳懂得做人的道理，請自重！」令她精神崩潰。   　　英國一九九八年訂定「公益通報法」，針對公、私部門建立完整吹哨者制度；日本的「公益通報者保護法」、新加坡的「證人保護法」，也對吹哨人提出保護、獎勵。德國是公認對吹哨人嚴重歧視的國家，從德文中連「吹哨人」三個字都付諸卻如，即可見一斑。相反地，

他們用「出賣朋友的人」、「暗中破壞的人」或「玷汙門楣的人」，來醜化吹哨者。   　　美國一九八九年制定「吹哨者保護法」（Whistleblower Protection Act，WPA），堪稱是對吹哨人保護最為周全的國家；然而，當揭發「烏克蘭門」的吹哨者，和幾位出面作證的官員，在二○一九年底榮膺《時代》雜誌「年度守護者」殊榮時，回顧幾個月來遭網路霸凌、被川普怒斥為「叛徒」和「人渣」，動不動就恐嚇他們將處以極刑，忍不住激動落淚。   　　辦教育的李萬吉、需要轉型的「促轉會」，或許才該被定義為「暗中破壞」和「玷汙門楣」的人。吹哨人挺身而出，遭集體霸凌，是社會集體的悲哀。   　　吹哨者與告密者不同

，前者具有公義精神。根據「全球舞弊調查者協會」統計，舞弊案之所以浮出檯面，超過四成是因為有人舉報，其中五成一來自內部員工。台灣應有更多的有志之士，作為組織體系中的防腐劑。   　　英國BBC曾經爆發主持人薩維爾利用高知名度，在一九五九到二○○六年、長達四十七年間，性侵七十二人的重大傷害事件，其中八人被強暴、一人強暴未遂，年齡最小的受害者，只有十歲。雖然幾十年間，持續有內部員工吹哨，但礙於BBC的「敬畏文化」員工不敢吭聲，使得BBC管理階層，成為製造更多受害者的幫兇。   　　「窩裡反」，是揭弊成功與否的關鍵力量，除了本書介紹的幾位吹哨人之外，辜仲諒的前妹婿陳俊哲，以及在逃亡前丟出「國安密帳」的

前國安局出納組長劉冠軍，也足以帶一筆。唯有「巷仔內」從內部吹哨，才能給腐敗的當權者致命一擊。   　　企業內部更需要道德良知作為防腐劑，揭發美國「安隆案」的副總裁夏倫．華金斯（Sherron Watkins）、讓何壽川戴上手銬的張晉源，都是代表人物。   　　二○一八年十月二十一日下午四點五十分，台鐵普悠瑪列車翻覆，造成十八死、一百八十七傷。行政調查或「運輸安全委員會」的報告，均將肇事原因指向司機超速；台鐵更以車輛老舊、人力結構失衡為由，推諉塞責、避重就輕。   　　十八位罹難者中，台東董家佔了八位。董家長女婿范銘浚原本在中國經商，因為不相信政府的調查，自己扮起福爾摩斯，誓言為家屬討公道。  

　　他前後花了一年多時間，研讀報告、調閱公文、比對畫面、現場模擬；最重要的是，他獲得來自台鐵技術助理黃德輝從內部吹哨，連前副總工程師李景村也出面，提供專業見解，完全顛覆官方的說法。   　　范銘浚指出，第一，經他反覆計算，普悠瑪翻車曲線半徑並非行政調查揭示的306公尺、而是470公尺。第二，他懷疑「行車紀錄器」被動過手腳，因此翻車時速究竟多少，根本無法下定論。   　　再者，《民視》記者曾經訪問第五節和第八節車廂乘客（死傷發生在六、七節車廂），當事人均稱，在列車翻覆前，曾聽到一聲巨大的爆炸聲響。   　　軌道鋼筋插進第六節車體，形成U字形，非得有極大的力道，否則不足以為之。   　　因此范銘

浚懷疑，原因是否為「空氣彈簧」爆掉、剎車系統自動啟動，才釀成悲劇？   　　普悠瑪的安全疑慮一天未除，人民就無生命保障。這正是波音系統工程師Curtis Ewbank一再吹哨的原因。   　　吹哨者就像啄木鳥、也像防腐劑，可以抓出害蟲、嚴懲弊端。三重女藥師在口罩箱中，發現一包標示中國安徽省產製的口罩，立刻向食藥署吹哨，進而令政府加強查緝，揪出隱身在「口罩國家隊」中的壞份子。   　　台南里長李新進向檢、調單位檢舉學甲爐廢渣、藝人隋棠通報孩童遭受侵犯，都是平民力量的展現，證明小老百姓絕對不是旁觀者。   　　《良知危機：欺詐時代吹哨何為》一書的作者穆勒（Tom Mueller），花了七年時間、採

訪兩百多人，勾勒出吹哨人的群像。我不敢與穆勒相比，但願透過此書的發行，喚醒躺在國會的《公益揭弊者保護法》，能夠完成立法。 搏命 ──屏東老農搜出餿水油 彰化縣是台灣的「油之鄉」，一九七九年四月曾經發生「多氯聯苯中毒事件」；三十四年後再度爆發「大統黑心油事件」，是一位吹哨人，打開「潘朵拉的盒子」。 這名檢舉人有一股「永不妥協」的蠻勁，一次檢舉不成，再檢舉一次。從二○一二年十月打第一通電話給彰化縣衛生局，此後就一路緊盯，不時追問：「查到了沒有？」、「真的有鬼！」連台北市政府衛生局都接過他的電話。 地方政府並未輕忽他的檢舉，只是檢驗報告只能呈現「脂肪酸組成」百分比；就算彰化縣衛生局第三度前往抽驗，

對大統刻意調整脂肪酸數據起疑，並且根據經銷資料也高度懷疑有混油嫌疑，就是無法判定大統有攙偽或偽標的行為，查緝工作因此陷入瓶頸。 吹哨人鍥而不捨，於隔年八月寫信到衛福部長邱文達的信箱，終於引起中央的重視。彰化地檢署一個月後也展開偵查，終於使案情露出曙光。 檢方搜索大統公司，十分鐘就搜出關鍵證物。董事長高振利的抽屜中，有一份親筆寫的配方，分別以「橄」、「葵」、「芥」、「葡」等簡稱，記錄一百多種油品調配比例。「橄」是指橄欖油，雖然標示為「100％特級橄欖油」，但橄欖油成分不高，而是以沙拉油、葵花油、棉籽油、銅葉綠素等混攙而成。最普及的沙拉油，也有一、兩成的棉籽油。「大統香油」應該用白芝麻壓榨而成，卻

以麻油和沙拉油代替；而且沙拉油的比重，竟然佔了八成。 只有棕櫚油是純油，其餘二十一種橄欖油都是調和油，混入葡萄籽油、葵花油、芥花油或棉籽油，橄欖油比重，連一成都不到。 橄欖油又分「特橄」和「橄」兩種，分裝在藍色和紅色的桶子中。藍桶「特橄」由少量原裝進口的冷壓橄欖油製成；紅桶「橄欖粕油」混進劣質的橄欖油渣，六年半下來，總計有二千六百多噸殘渣油，吃進消費者的肚子裡。 二十一種橄欖油，只佔大統所有油品的兩成，其他五十多種，諸如：橄欖油、葡萄籽油、葵花油、沙拉油、香油、胡麻油等，都明顯攙偽，花生油裡沒有花生、辣椒油裡沒有辣椒、紅花籽油裡沒有紅花籽，都是用沙拉油攙入調色劑和香精提味而成。 國營事業台糖遭

受波及，其所販售七年的葡萄籽油，委由大統代工；國軍和部分國中生也是受害者，營養午餐都使用大統黑心油。

新 企業表單應用範例(3)工廠品質

為了解決聯合大學出納組的問題，作者智囊團顧問股份有限公司 這樣論述：

　　第1節 前言 　　企業經營首重管理，經營管理可以當作一項工程來看，美國經營專家阿爾賓‧布勞恩的計劃（PLAN）→執行（DO）→考核（SEE）學說，應該是最為一般大眾所耳熟能詳的一種經營管理學說。 　　換句話說，凡事有妥善計劃，再根據該計劃去執行，在計劃執行中能隨時加以考核並修正該計劃，如此週而復始才能使企業隨時因應當前局勢，掌握贏的策略，並立於永續經營的不敗地位。 　　現代的企業經營管理觀念即是建立管理上之標準化，以及基此觀念所規劃設計出企業經營管理的標準作業模式。將作業予以系統化、制度化及一元化，對於作業效率的提昇，員工士氣的提振，公司權責的劃分，市場網路的開拓，風險負擔的減少以及

公司形象的建立等，確實有莫大的幫助。 　　現在如果我們將制定企業管理規章（及其相關表單）當作是計劃（PLAN）的話，那麼落實執行規章制度並填寫其所規範的相關表單，則是具體執行（DO）企業規章的規定，此外檢討分析並填製有關管理規章之比較、分析等的表單，就是屬於考核（SEE）該規章之管理績效或檢討該規章的適宜性了。總之，表單不僅為企業事務作業流程之表徵，更是企業規章之具體表達工具。 　　套書以『新企業表單應用範例』為名，集經營管理表單實務於一爐，以簡明淺顯的表單格式，列示出企業各相關單位管理工作上具體可行的實用表單範例。企業相關主管及工作者只要隨手翻閱，便可找到您所需要的參考答案。它是一套完整

且實用的企業表單工具書，也是員工教育訓練的好範本，它將是您的良師益友，導引您登堂入室，步上成功的坦途。 　　第2節 套書要點及要目 　　『新企業表單應用範例』套書，是特別針對企業在實務運作上遭遇的管理表單問題，所發展出來的表單工具套書；它包含了總務、人事、財會、銷售、工廠、品質、旅館、餐廳等，企業相關管理表單範例都涵蓋在內，堪稱完整之企業表單實務範例工具套書。 　　『新企業表單應用範例』套書，分四冊單元，各單元要目列示如下： 　　(1) 總務人事 　　單元涵蓋：「組織職掌」、「會議委員會」、「文書管理」、「庶務管理」、「員工福利」、「其他總務管理」、「甄選任用」、「待遇管理」、「出勤管理

」、「考績晉昇獎懲」、「離職退休資遣」、「教育訓練」等，有關總務、人事之表單應用範例文件。 　　(2) 財會銷售 　　單元涵蓋：「出納管理」、「資金預算」、「其他財務管理」、「會計憑證簿籍」、「帳務相關明細表」、「會計報告分析」、「會計相關事務」、「內部控制稽核」、「其他會計管理」、「一般業務處理」、「行銷業務調查」、「行銷通路管理」、「營業人員管理」、「其他營業管理」等，有關財會、銷售之表單應用範例文件。 　　(3) 工廠品質 (本冊單元) 　　單元涵蓋：「生產管理」、「採購管理」、「倉儲管理」、「外包管理」、「生產技術」、「製品技術」、「廠務管理」、「品質事務」、「品質程序」等，有關工

廠、品質之表單應用範例文件。 　　(4) 旅館餐廳 　　單元涵蓋：「旅館訂房」、「入住登記」、「行李收送」、「服務中心」、「櫃檯其他」、「客房服務」、「客房整潔」、「客房庶務」、「商務育樂」、「工務保全」、「其他旅館」、「宴會訂席」、「餐廳庶務」、「廚房庶務」、「食品酒類飲料」、「其他餐廳」等，有關旅館、餐廳之表單應用範例文件。   【套書總論】 第1章 企業表單套書緒論 第2章 企業表單標準化 第3章 企業表單製作要領 第4章 企業表單製作程序 【生產管理】 FEA01 製工單 FEA02 製造日報表 FEA03 製造通知單 FEA04 工廠日報表 FEA05 生產日報表 FEA06

年度生產計劃表 FEA07 季產銷計劃表 FEA08 週生產排程表 FEA09 週生產進度控制表 FEA10 週生產計劃表 FEA11 週訂單生產計劃表 FEA12 月生產計劃表 FEA13 月份生產計劃表 FEA14 月份生產進度控制表 FEA15 生產計劃變更通知單 FEA16 交期變更通知單 FEA17 訂單不明確連絡單 FEA18 重工單 FEA19 修理日報表 FEA20 異常工時報告單 FEA21 工程異常報告書 FEA22 製程流程卡 FEA23 作業指導書(1) FEA24 作業指導書(2) FEA25 作業說明書 【採購管理】 FEB01 申購單 FEB02 請購單 FE

B03 原物料需求單 FEB04 物料補充請購單 FEB05 訂購單 FEB06 商品訂購單 FEB07 用料訂購計劃表 FEB08 材料代用表 FEB09 特別採用申請書 FEB10 特採申請單 FEB11 採購控制表 FEB12 採購詢價單 FEB13 採購管制總表 FEB14 單價變動月報表 【倉儲管理】 FEC01 出貨單(1) FEC02 出貨單(2) FEC03 送貨單 FEC04 入庫單 FEC05 成品入庫傳票 FEC06 入出庫管理明細表 FEC07 存量管制卡 FEC08 月份物料庫存月報表 FEC09 庫存月報表(1) FEC10 庫存月報表(2) FEC11 半成品編

號目錄表 FEC12 成品出入庫月報表 FEC13 完成品編號目錄表 FEC14 進貨驗收傳票 FEC15 發料單 FEC16 領料單 FEC17 撥料單 FEC18 退料單(1) FEC19 退料單(2) FEC20 退貨單 FEC21 退貨傳票 FEC22 驗收通知單 FEC23 報廢單 FEC24 期限產品查驗紀錄表 FEC25 溫濕度管制紀錄表 【外包管理】 FED01 外包申請單 FED02 合格供應商名冊 FED03 協力廠商資料卡 FED04 供應商基本資料表 FED05 供應商等級評核表 FED06 供應商評鑑表 FED07 供應商意見調查表 FED08 供應商調查表 FED

09 協力廠商調查表 FED10 委外加工交貨日報表 FED11 供應商交貨履歷考核表 FED12 校正服務履歷考核表 FED13 運輸服務履歷考核表 FED14 供應商矯正與預防措施要求單 FED15 供應商交貨履歷表 【生產技術】 FEE01 日常檢查項目表 FEE02 設備保養確認表 FEE03 設備保養計劃實施表 FEE04 年度檢驗儀器校正計劃表 FEE05 定期檢查紀錄表 FEE06 治工具帳卡 FEE07 治工具設備管制表 FEE08 治工具管理卡1 FEE09 治工具管理卡2 FEE10 設備保養維修卡 FEE11 設備管理目錄表 FEE12 設備操作使用說明書 FEE13

設備機械預防保養調查表 FEE14 設備點檢表 FEE15 機械設備卡 FEE16 量測儀設管制表 FEE17 儀器校驗記錄卡 FEE18 儀器設備履歷表 FEE19 多點量測校正報告 FEE20 多次量測校正報告 FEE21 檢驗儀器個人領用卡 FEE22 檢驗儀器基本資料紀錄卡 FEE23 檢驗儀器檢查紀錄卡 FEE24 暫停使用標籤 FEE25 無需校正標籤 FEE26 驗證合格標籤(限制使用) 【製品技術】 FEF01 新產品設計／開發可行性分析表 FEF02 開發計劃人力需求表 FEF03 開發計劃設備需求表 FEF04 開發計劃預算需求表 FEF05 開發時程表 FEF06 工作

計劃成員規劃表 FEF07 工作單元成員工作指派表 FEF08 工作單元預定進度管制表 FEF09 工程樣品需求單 FEF10 樣品申請單 FEF11 承認書 FEF12 採購認可書 FEF13 初期量產階段設計審查清單 FEF14 產出文件／產出物移交一覽表 FEF15 產品設計與發展階段設計審查清單 FEF16 產品設計與發展階段設計驗證清單 FEF17 產品籌備與規劃階段設計審查清單 FEF18 產品提案單 FEF19 產品簡述單 FEF20 設計修改通知單 FEF21 設計變更申請書 FEF22 設計變更通知單 FEF23 設計變更管制總表 FEF24 試產不良報告表 FEF25 試產

檢討項目表 FEF26 試產檢驗報告 FEF27 試產總結報告 FEF28 試產驗證階段設計審查清單 FEF29 試產驗證階段設計驗證清單 FEF30 零件檢討報告書 FEF31 認可檢驗報告書 FEF32 預定產出文件／產出物表 FEF33 圖面管理卡 【廠務管理】 FEG01 下腳變價申請單 FEG02 廢料／下腳品處理申請單 FEG03 年度品質訓練計劃表 FEG04 人員外訓申請表 FEG05 內部訓練紀錄表 FEG06 人員訓練紀錄表 FEG07 受訓心得報告 FEG08 專業人員評鑑紀錄表 FEG09 管理審查報告 FEG10 管理審查矯正措施表 FEG11 內部訂購單 FEG1

2 客戶訂單 FEG13 訂單合約審查表 FEG14 訂單變更合約審查表 FEG15 訂單合約管制總表 FEG16 文件發行總覽表 FEG17 文件分發／回收紀錄表 FEG18 文件申請單 FEG19 外來文件一覽表 FEG20 表單管理目錄 FEG21 外修管制總表 FEG22 維修單 FEG23 顧客託修產品登記單 FEG24 內修管制總表 【品質事務】 FFA01 內部品質系統稽核報告 FFA02 內部品質系統稽核矯正措施要求表 FFA03 內部品質系統稽核矯正措施要求單 FFA04 矯正措施要求狀況紀錄表 FFA05 矯正與預防措施要求單 FFA06 月份品質管制訓練計劃表 FFA0

7 年度內部品質稽核計劃表 FFA08 品管圈活動計劃表 FFA09 品管圈活動報告書 FFA10 品管圈開會通知單 FFA11 品質異常處理單 FFA12 品質異常報告書 FFA13 品質管制訓練申請表 FFA14 客戶抱怨回覆單 FFA15 客戶抱怨案登記追蹤表 FFA16 客戶抱怨處理單 FFA17 零件不良品連絡單 FFA18 線上品質不良報告單 【品質程序】 FFB01 進貨不良批退聯絡單 FFB02 進貨檢驗日報表 FFB03 進貨檢驗紀錄表 FFB04 進貨檢驗規範書 FFB05 落下試驗報告書 FFB06 壽命試驗報告書 FFB07 震動試驗報告書 FFB08 環境試驗報告書

FFB09 出貨檢驗報告單 FFB10 外加工進貨檢驗紀錄表 FFB11 全檢站檢驗日報表 FFB12 各站不良重點彙總表 FFB13 首件製品確認單 FFB14 成品不良批退單 FFB15 成品判定單 FFB16 成品裝運檢驗報告表 FFB17 成品檢驗月報表 FFB18 成品檢驗紀錄表 FFB19 成品驗收單 FFB20 進料檢驗紀錄表 FFB21 製程品管檢驗日報表 FFB22 調整／檢驗日報表 FFB23 檢驗週報表 FFB24 修理日報表 FFB25 擬請改善品質通知書   自序 　　智囊團創業至今，歷經二十餘載的風雨洗禮，在與兩岸中小企業，頻頻接觸的過程中，深切地瞭解到當

前中小企業內部控管上遭遇的瓶頸，殷殷需要一套與時同進（配合當前法令規定），且又簡明、務實、完善的「企業實務應用文件」範例工具書，以饜中小企業參閱、研擬、學習之需。 　　「企業實務應用文件」屬現代應用文書，其道雖小，為用卻廣。看似簡單，學問甚大，憑空想像，困難重重。有鑒於此，智囊團以多年兩岸中小企業實務輔導經驗與研究心得，針對癥結所在，結合相關顧問、專家與菁英，以現代精簡語體與企業效率控管為原則，朝標準化、制度化方向，自一九九六年起，即陸續出版多套簡明易行的『企業應用標準系列』範例工具書。 　　二○○三年起，為便於兩岸中小企業普遍落實採用，將所有已出版與未出版之稿件，重新分門別類整編，去蕪存

菁，融合一體。繁體叢書定名為『企業應用管理百科』系列（適用於台灣法規），簡體叢書定名為『中國現代企管百科』系列（適用於大陸法規）；叢書之措詞用語，均力求精美完善，且益加要求淺顯實用，兩岸閱者倘有所得，實為智囊團之深幸也。 　　二○一七年起，繁體叢書為延續求精求進理念，針對相關類項及實務內容，暨許多新觀念、新需求與新法規的要求，進行大幅改版、新編作業，若干內容酌予廢除、修正、補充或新增，重定名為『企業應用範例全集』。發行以來，備受厚愛，荷承洽詢訂購，殊覺榮幸，倍增惕勉。 　　惟現今法規多有修訂，為求與時同進，再次結合多位顧問、專家與菁英，進行改版、新編作業，以利實用，新定名為『新企業應用範例

全集』。 　　『新企業應用範例全集』，分六組套書計二十冊，分門別類（新）列舉出190餘則企業規章範例、40餘則公開發行範例、40餘則ISO 9001範例、860餘則企業表單範例、90餘則企業契約範例、380餘則企業書信範例，舉凡中小企業現今經營管理上必備之相關「企業實務應用文件」範例，幾已涵蓋在內。 　　此外，『新企業應用範例全集』，延續以標準化、系統化之觀念，配合ISO文件之組織邏輯，編擬出全部內容，完全符合資訊化的科學管理潮流。參酌採用『新企業應用範例全集』，讓您從開始就能建構出卓越制度的基礎，並成為符合品質認證或公開發行等，所要求的文件控管之現代企業。 　　『新企業應用範例全集』，

所舉範例可就所需，信手拿來，使用者可有無師自通之樂，教授者可有免東翻西閱之勞。無論是企業實務之用、員工學習之用、大專院校參考之用，均極相宜。此外，在應用文件範例撰擬過程中，如配合使用智囊團相關之編輯版本（eBook），那將會更得心應手，倍增效果。 　　『新企業應用範例全集』，在編校過程中，承蒙多位顧問、專家與菁英及智囊團兩岸同仁，煞費苦心，盡心盡力合作，予以重新研討，分派任務，不眠不休，大幅編校，在此致由衷謝忱與敬意！ 　　智囊團叢書系列，在二十多載來的多次新、修、改版發行期間，陸續承蒙：前財政部長 林振國先生；前中華民國會計師公會全國聯合會理事長 黃嘉明先生；前中國生產力中心總經理 石滋

宜先生等多位前輩給予關愛，並在百忙中概予作序，在此再次重申致由衷的謝忱與敬意。 　　智囊團叢書系列，又陸續承蒙：前交通大學管理科學研究所所長 吳壽山博士；前台灣大學商學研究所教授 陳文華博士；前政治大學企研所教授 賴士葆博士；前中華經濟研究院大陸經濟所副所長 高長博士；前政治大學銀行學系教授 張春雄博士等諸多位前輩給予關愛，並在百忙中概予推薦，在此再次重申致由衷的謝忱與敬意。 　　『新企業應用範例全集』，或仍有掛漏之處，有賴參酌者觸類旁通，靈活運用，配合企業實際需要，益以修訂出權責相宜，且實用可行的企業實務應用文件。付梓前夕，私衷感奮之餘，謹書數言，以為之序。   智囊團顧問股份有限公司

發行人　張國光　附識 二○二○年二月吉日

南投縣國小初任教師兼任行政職務之工作壓力與留任意願之研究

為了解決聯合大學出納組的問題，作者魏秀如 這樣論述：

　　本研究旨在探討南投縣國小初任教師兼任行政職務之工作壓力與留任意願之現況情形，過去相關研究中之探討多侷限於資深教師，並無特別針對「國小初任教師」為研究對象，但近年來國小資深教師不願擔任行政職務，且初任教師兼任行政職務之現象越來越普遍，故研究者欲藉由探討此議題，提出有效因應策略以降低初任教師兼任行政之工作壓力，並提高其接任行政之留任意願。　　本研究採深入訪談法，以七位國小初任教師兼任行政職務者為研究對象，研究者將工作壓力分為「工作負荷」、「專業知能」、「人際關係」、「角色衝突」及「上級壓力」等五類型。行政人員面對工作壓力的因應策略，歸納為尋求支持、解決問題、情緒調適、延宕逃避四個面向。研究結

果發現如下：一、南投縣國民小學初任教師兼任行政職務者整體工作壓力為中高程度，其中以「工作負荷」壓力感受最高。二、初任教師對工作壓力的覺知程度：其感受到高壓力程度者有 4 位，感受中壓力程度者有 2 位，只有 1 位感受到低壓力程度。三、南投縣國小初任教師兼任行政職務者壓力因應策略最常使用尋求支持，其次是解決問題。四、兼任行政職務的初任教師留任意願在中等程度。　　最後，本研究期望除了能給予國小初任教師在兼任行政工作時的建議，同時提供學校行政主管、教育行政機關及後續研究者建議。