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公共設施保留地免徵土地增值稅申報之探討─以臺南市都市土地為例

為了解決臺南市政府公務入口網的問題，作者吳藝碧 這樣論述：

政府為實現都市計畫之均衡發展，在規劃都市藍圖時，依都市計畫法在都市計畫地區範圍內，將很多私人土地規劃成公共設施用地。此種用地在未經取得前，即為公共設施保留地，由政府逐年編列預算辦理徵收。至需用地機關依法取得前，此期間即為「保留期間」，該期間短則數年，長則數十年，然政府都總以經費不足為由，遲遲未能辦理徵收及補償工作。又該土地一旦被劃設為公共設施保留地，土地利用即受限制，市場交易機會及價值大幅降低，致使地主長期蒙受損失，故政府對土地所有權人於財產權方面之特別犧牲，於現行相關稅賦上（例如：在遺產贈與稅、所得稅、地價稅、土地增值稅等）都訂有相關的租稅減免補償規定。本研究主要以上述公共設施保留地相關租

稅減免中，以現行實務上稽徵程序爭議較多且牽涉層面較廣的土地增值稅減免申報予以深入探討。源起所有人持有公共設施保留地期間，在未被徵收前之移轉，依土地稅法第39條第2項規定，准用被徵收之土地，免徵其土地增值稅，雖法有明文規定免徵，但卻賦予人民於移轉時必須自行提出申請，且需檢附使用分區證明書，始得適用之，然而土地使用分區為何，如不是主管都市計畫的政府機關可以知之甚詳，一般人怎會知悉，更不知可以提出優惠稅率之申請，致衍生後續政府不當得利，人民請求退稅之行政救濟案件頻傳。本研究方法主要運用問卷調查法，以臺南市民為調查對象，並以SPSS為分析工具進行問卷分析研究，主要是希望能知悉現階段公共設施保留地被徵收

前之移轉，民眾對於土地增值稅一般申報、公共設施保留地免徵土地增值稅申報之瞭解程度以及對稽徵機關辦理申報作業之滿意度為何，以及探究不同人口統計變量對土地增值稅一般申報、公共設施保留地免徵土地增值稅申報瞭解程度以及民眾對稽徵機關辦理申報作業之滿意度是否有顯著差異，以期提供政府機關加強宣導，並作為簡化稽徵程序及提昇服務品質之參考。研究結果顯示：不同職業在「土地增值稅一般申報瞭解程度」及「公共設施保留地免徵土地增值稅申報瞭解程度」變量有顯著差異；其中，稅務專業代理人的受測者對此兩稅務申報瞭解程度明顯高於其他職業的受測者。因此，本研究建議：民眾在面對土地增值稅申報問題時，委託稅務專業代理人處理可避免納稅

人、稅捐稽徵機關人員因認知落差而溝通不良、爭吵、糾紛，甚至導致訴訟；進一步創造納稅人、稅捐稽徵機關雙贏局面。

都更危老推動師培訓探討

為了解決臺南市政府公務入口網的問題，作者吳錦宗 這樣論述：

政府自民國87年公布都市更新條例以來，成效未臻理想，至105年共核定448件，面積1,350,100平方公尺，平均一年不到25件，歷經了9次修法，其中「都市危險及老舊建築物加速改建條例」為了加速老屋改建，讓老屋改建開始有了轉機。但面對全臺高達450多萬戶超過30年屋齡老屋，危險老舊建築物改建速度，在高地震帶的臺灣仍只能算是杯水車薪，必須加速推動以維護民眾居住安全。全臺各地政府，到目前已培訓30,000多位推動師，但培訓計畫之執行，取得推動師資格者實際推動整合之成效並不符理想，這些推動師至111年為止，有成案報核者約10%左右，可見目前的培訓機制存有很大的缺口尚待研析改善。本研究以「推動師培訓

探討」為題，探討推動師培訓機制，報名受訓學員的甄選編組、個案教學、多元互動、課程質量、標準教材、評核方式，訓練單位品質等，期盼能完善優化現有推動師培訓機制。本研究透過專家訪談及法令政策實施效果分析等方式，發現推動師培訓，需掌握以下各核心要點，都更危老法規基本認識、跨領域甄選與編組，加強個案教學及小組討論、養成務實態度面對溝通整合。並依照「都更危老整合人職能基準」將知識、技能、倫理道德納入課程、統一師資培訓、標準教材、掌握題庫及多元評量方式。再者，培訓單位應具有TTQS認證，辦理勞動部品質認證ICAP課程，才能建立出完善培訓機制，以強化民眾對推動師的信任，最後培訓出社區及實施者所認同、並可信任的

優秀都更危老整合推動師及團隊，讓民眾了解並願意參與都更危老。綜上，為了加強培訓誘因，本研究建議，除了以培訓方式養成推動師，未來應加入證照培訓機制，新增商業團體類別，營造出「人必歸業，業必歸會」之商業模式，以協助政府設立「都更危老整合業管理條例」，使危老都更業務進入一個新的里程碑。關鍵詞：都更危老、推動人員、培訓單位、職能基準、評核標準、TTQS、ICAP認證