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政治與法律機會結構對社會運動之影響──以太陽花運動與雨傘運動為例

為了解決苗栗縣議會議員名單的問題，作者張家維 這樣論述：

在台灣與香港，發生於2014年的太陽花運動與雨傘運動結束之後，均有成員面對有罪或無罪的「刑事判決」；引發本文思考，台港社會運動「法律後果」的長期制度累積，對於二地「政治與法律機會結構」，以及不同階段的「抗爭週期」，有何影響。綜觀Charles Tilly提出「抗爭政治 / 政體類型理論」、何明修提出「政治機會結構曲線圖」，以及譚偉強提出「政治與法律機會動員思維」；本文初步嘗試整合「政治機會結構」與「法律機會結構」及其關鍵要素，且藉由二個機會結構的「階層化」與「圖像化」，盼使二個理論的整合適用更具「可操作性」。另外，本文針對台港各7名與11名人士進行「菁英 / 深入訪談」，所屬領域包括議員、律

師、學者、NGO幹部、集會遊行活動發起人和參與者，藉此觀察台港「機會結構」與「行為者」的互動情形及其影響。整體而言，台港政治體制分採「三權分立」與「行政主導」，台灣司法體系亦非如香港法院須受「人大釋法」意見拘束，彰顯二地政治與法律體系的「相異性」。惟因台港均具有相當程度的「司法獨立性」、影響本土認同的「中國因素」；警方對於集會遊行之管制，均採「申請即予許可之精神」，並以「商討式管理」作為主要的因應策略典範；另外，均有採取司法積極主義的法官、支援社會運動的義務律師與倡議團體，作為分合協力的「變革行為者」，亦呈現二地政治與法律機會結構及其影響的「相近性」。要者是，台港自2009至2019年分別有2

至3次「抗爭週期」，惟不同期間之波動程度與差異，應僅反映二地非線性的「政治環境」變遷；換言之，台港不同的政治體制，亦僅為二地社會運動鋪設了不同樣貌的背景場域。另一方面，該等政治體制因素之差異性，應僅影響抗爭訴求是否涉及「根本性政治制度議題」；而不影響台港警方在面對更高的抗爭強度等因應挑戰時，是否例外考慮採取「升級武力」策略之必要性與可能性。故本文淺認，歸納整體而言致使台港均呈現高密度社運動員之成因──亦即所共享相近的「法律機會結構」與「行為者驅力條件」，對於理解與比較二地社會運動與表現，應具有更高的解釋力。結言之，台港均具備一定程度司法獨立性型塑的「關鍵前提要件」，提供了重大社會運動事件及其法

律後果，以及變革行為者共同協力的「背景場域」；進而累積建構政治與法律機會結構的「趨同性」，共同為二地不同外觀的社運動員與抗爭週期，提供主客觀上所需相近內涵的前提條件與維繫動能。

地方農民對瀕危物種保育政策之態度與影響因素之探討—以苗栗通霄鎮石虎族群為例

為了解決苗栗縣議會議員名單的問題，作者許敬 這樣論述：

政府對於生態環境的土地保護管制，常常為了盡量避免限制到私有土地上的經濟活動，因此政策多施行於國有地上，卻往往忽略一大部分與人們活動範圍有著高度重疊的物種，造成私有地上與保育目的不相容的土地使用遭受非議，也引發許多地主往往為了捍衛土地使用權利而不惜發動抗爭，對需要保育的物種抱持著更加敵對的態度，陷入惡性循環。顯見透過一昧地限制人民財產權來達到保育目的並不是長久之計。因此，近期國際間發展出“生態系統服務功能補償(PES)”的新保育模式並被廣泛地運用，主要利用獎勵的方式，鼓勵土地所有者改善土地利用方法以維護和提供生態系統服務，搭配適當的輔助政策，更能改善私有地主對於應保育物種的排斥態度，達到更好的

保育效果。 石虎為本研究之研究對象，屬於保育等級第一級「瀕臨絕種」野生動物，主要生存於台灣中西部的淺山地區，近20年來因土地開發造成其族群不斷減少，呼籲政府重視石虎保育的聲音也愈來愈多，但相對也引發部分在地居民的不滿。因此，政府於民國108年運用PES的概念，推出《友善石虎生態服務給付試辦方案》，希望能因此讓在地居民自願做出友善環境、保育石虎的行為，減少對立衝突。本研究透過問卷調查及深度訪談，從農民的地方依附程度、對於石虎的態度以及保育行為，來看其與參與「友善石虎生態服務給付」意願的關連性，調查民眾對給付方案之接受程度與考量因素。本研究經過分析整理過後，研究結果顯示如下：一、受訪者參與友

善石虎生態服務給付的意願與對石虎的保育態度及保育行為較有關連，呈現顯著正相關。二、受訪者的背景屬性(性別、年齡、教育程度及居住地等)在四個構面上皆有不同程度的差異。三、多數受訪者對於《友善石虎生態服務給付試辦方案》並不了解，導致政策施行的成效有限。