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這兩本書分別來自印刻 和田園城市所出版 。
國立體育大學 體育研究所 黃東治所指導 陳敏男的 臺灣救生員證照制度與公私協力:社會交換理論之觀點與討論 (2020),提出行政院組織改造期間經費處理原則關鍵因素是什麼,來自於公私協力、社會交換、臺灣救生員證照制度、體育專業人員。
而第二篇論文國立雲林科技大學 科技法律研究所 王服清所指導 林英杰的 論公立大學定期約聘教師相關法律問題研究 (2018),提出因為有 大學、教師、工作權、勞動法、出生的重點而找出了 行政院組織改造期間經費處理原則的解答。
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維尼、跳虎與台灣民主
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為了解決行政院組織改造期間經費處理原則 的問題,作者朱敬一 這樣論述:
將來世界局勢不只是大國爭霸,更是基本價值的對立! 中國強勢崛起,面對強鄰虎視眈眈,台灣該如何應變? 美中長期對抗趨勢逐漸成形,台灣處在夾縫中要如何走出自己的路? 2021年,將是影響台灣未來發展關鍵的一年; 眼前瞬息萬變的世界局勢,我們該如何超前部署,把握創造「關鍵扭轉」的契機? 美中對抗的趨勢自2016年「美中貿易大戰」開始,美中兩國的衝突很快蔓延到外交布局與科技發展等領域的競爭。如今,美中長期對抗趨勢已逐漸成形,台灣長期夾處在兩大強權之間,對於兩強對抗的局面必須有所掌握與準備。 作者朱敬一以經濟學者的背景,2011至2014年擔任科技首長,並於2016至2
019年間出任台灣駐世界貿易組織(WTO)大使,對美中貿易與科技衝突可說是躬逢其盛,也因此對於「台灣社會該往哪裡去」產生深刻的思辨與期望。本書即為作者對此一課題思索的總整理。 書中作者以其深入的觀察與精準分析,提出美中衝突「不只是大國爭霸,更是基本價值衝突」,並由此衍伸出全書架構。同時也論述了台灣的國家大戰略,應該要有跳脫框架與地緣政治分析架構的創造性思維,以此保護、發展、永續台灣民主。 本書特色 2021年,將是影響台灣未來發展關鍵的一年,本書帶您掌握大國對峙下的國際脈動與未來趨勢。 名人推薦 科技部人文司司長 林明仁 台大社會學系教授 陳東升 前文化部部長 鄭
麗君 ─專文推薦─ 作者簡介 朱敬一 1955年出生於台北市,29歲獲美國密西根大學經濟學博士,1998年獲選為中央研究院院士,為台灣獲選最年輕的院士。2003年渠獲頒總統科學獎,當時也是國內社會科學領域第一位獲獎者。曾任中研院副院長、中華經濟研究院董事長、行政院政務委員、國家科學委員會主委、我國駐世界貿易組織(WTO)常任代表等職。2010年獲選第三世界科學院(TWAS)院士。2017年復獲選美國國家科學院(NAS)海外院士,是亞洲第一位獲選的社會科學研究者。 除學術期刊論文外,通俗著作有《牧羊人讀書筆記》、《給青年知識追求者的十封信》、《朱敬一講社會科學:台灣社會的新
世紀挑戰》、《經濟學的新視野》等。 推薦序 以民主深化迎向民主的挑戰/鄭麗君 跳脫框架,武裝思想,捍衛台灣民主自由/陳東升 一個非典型學者的奇幻旅程/林明仁 序 思考台灣大未來 I民主的進程 一、台灣民主的非典型導覽 二、李登輝接下台灣民主轉型第二棒 三、建構永續的台灣民主環境 四、駁斥狹隘的民主修正理論 II民主的補強 一、我們都看不起「華爾街零和經濟學」 二、推出金融商品,須負完全責任 三、健全台灣科技教育與科技產業 四、緩和台灣社會的財富不均 五、駁斥對資本主義的愚蠢批評 III民主的威脅 一、共產黨的發展及其理論脈絡 二、中國共產黨的雙重悲悼 三、阿拉伯之春,不會在中國複製
四、民主與極權體制的必然經濟矛盾 五、駁斥為中國共產黨搽脂抹粉的謬論 IV民主的未來 一、對岸中國,往何處去? 二、「一帶一路」能增加中國影響力嗎? 三、台灣的外交戰略要典範移轉 四、駁斥「棋子」、「棋手」的簡單二分 後記 學術研究者,能夠為台灣做什麼? 推薦序 以民主深化迎向民主的挑戰 鄭麗君 這是生活在台灣的不同世代、不同史觀、不同領域的朋友都應該閱讀的一本書。作者貫穿分析台灣民主化與世界民主轉型的歷史、全球經濟發展及其所致的社會不公平,乃至從冷戰時代一路到美中對抗的國際大趨勢,從而希冀在中國威脅及國際新變局中,為台灣民主永續發展尋找「關鍵扭轉」的出路。 作者朱敬一院
士在本書中整體掌握了台灣與世界的政治、經濟及社會變動,除了源於他同時擁有經濟研究、科技與外交的傑出經歷,再加上綜覽文史哲的雜家本色之外,更是因為作者以民主為核心價值,方能一以貫之,洞察過去,並前瞻未來。就如作者所言:「民主,本來就是一整套的議題,不能切割碎片。」這本書充滿朱院士與經典學理或當代論述不停地對話辯證,因而機鋒處處,讓人不禁讚嘆「讀一本書,勝讀萬卷書」。 朱敬一院士,是我十分敬重的公共知識分子。個人認為,他最令人敬佩之處,是在淵博知識裡含藏人文與社會關懷。還記得,二○一二年,個人擔任不分區立委,他剛上任國科會主委,便發生「中科四期二林園區計畫」引發農民反搶水運動。和其他政務官有
所不同,朱主委不怕燙手,回應農民訴求,和政院不同調的提出變更用水計畫,更啟動前所未見的科學園區政策環評。身為政策監督者,與他的互動中,我可以見證,他的民主價值觀體現在他的學術研究,也在他的公共實踐裡。 這本書,正可以視為朱院士對民主的謳歌。在「民主進程」裡,朱院士認為台灣民主化的特殊性,在於台灣社會力發展促成了一連串抗爭行動,不斷逼迫統治者改變,而有了民主化的第一棒,接續才有啟動憲政體制民主轉型的李登輝總統做為第二棒,以及二○○○年政黨輪替做為第三棒。然而,並非憲政體制民主化了,每個社會就能成為民主的應許之地,尤其全球化下,民主的許諾更可能失落。民主如何補強?在這個部分裡,朱院士指出,社
會不公平將引發社會衝突;相對剝奪感的加深,正是近十年來民粹主義抬頭的主因,其解方不一定在於修正選舉制度,而在於應致力改善多數人的社會經濟條件。而且,比較公平的社會更傾向歡迎創新,他說:「市場是手段,不是目的……更重要的,就是公平、正義、人權、自由等公認的文明價值。」 在「民主的威脅」裡,朱院士深入解析馬克思主義的理論缺陷,就在於將財產權局限在所有權而忽略支配權,以及世界獨裁者草菅人命的魔鬼性格,讓大家更認識中共極權政治的內在本質,對併吞台灣的反民主體制,做好對抗的準備。個人也認為馬克思理論的謬誤亦在於民主政治哲學的闕如,從而導致作者所言歷史上共產過渡必然走向極權和獨裁。因此,台灣民主真正
的威脅,更精準地說,是來自「對我們有敵意的統治者離文明太遙遠」。如今,獨裁者利用網路控制及數位工具而更為進化了,這是當前所有民主國家亟需一起面對的最重要威脅。最後,前瞻「民主的未來」,面對中國以極權資本主義崛起,對區域安全及世界民主帶來威脅,朱院士認為有賴於民主國家串聯起新型態的圍堵防線,將來世界局勢不只是大國爭霸,更是基本價值的對立。在美中對抗中,美國可能在資訊與國防領域築起一道科技牆,台灣如何思考小國大戰略,找到作者所言的關鍵扭轉,就必須改變傳統外交思維,從民主與極權的終極矛盾中,走出一條在產業、科技及民主的國際合作道路。 我一直相信,歷史是一種思維的方法,如何看過去,影響我們如何思
考未來。朱院士對未來提出的戰略觀,其實就是「民主觀」,不僅是以「民主觀」來看歷史而得出,也是基於相信大多數國家最終會選擇捍衛自由民主價值的信念而來。台灣人在二十世紀民主化了,自此和中國產生了根本差異;台灣人亦在自由民主的生活方式裡,跨越多元分歧逐步建立以公民身分為基礎的台灣認同,這是亞洲民主實踐裡的重要典範。如何讓台灣民主永續發展,是我們無可迴避的責任,也是我們守護自由民主生活方式的唯一道路。 今年十月,被譽為民主聖經的盧梭《社會契約論》首版本,因為收藏家「澄定堂」家族的無私移藏,來到了我們的國家圖書館。大家熟知契約論提出了政府統治的合法權力來自於社會成員的權利讓渡,但契約論更重要命題在
於,所有人在民主裡結合是為了讓每個人追求更好的生活,因此所有體系必須被歸結於兩原則:自由,使人真正成為自己的主人;平等,因為沒有平等就不可能存在自由。 自由與平等,這是亙古的哲學命題,也是當代課題。作者也在正義及社會公平等課題上,透過與羅爾斯、桑德爾、沈恩、皮凱提的對話,特別強調,台灣要追求民主的永續,首先便必須強化內部的社會團結,減少相對剝奪,因為,社會要公平,自由民主才能永續。個人於第一次政黨輪替後,走入體制參與智庫、擔任立委及兩屆首長,深深體會民主要深化,除了尋求憲政體制的合理化,核心關鍵更在於在經濟社會發展過程中,如何維護每一個人有更平等的機會,去擁有追求自我實現的那一份自由,讓
人人生活在這塊土地上有希望感。畢竟,民主的目的,是為了實踐人的自由。 不論台灣是否能迎來作者所期待的「關鍵扭轉」時代,我們都應該不斷深化自身的民主文化底蘊,反思經濟發展模式及其目的,以公平社會和創新經濟彼此共榮支撐,並以民主治理改善政治品質,壯大民主共同體,才能真正立足台灣,盱衡世界局勢,以民主迎向挑戰與機會。 (本文作者為前文化部部長) 序 思考台灣大未來 二○一六至二○一九期間,我擔任中華民國派駐世界貿易組織(WTO)的大使。三年間讀了不少雜文,回台之後寫成《牧羊人讀書筆記》一書。我自嘲這三年是在「北海牧羊」;北海是指日內瓦北國之地,牧羊則是在異域「經營」。外交官要經
營什麼呢?當然是拓展邦誼、爭取國際支持、合縱連橫各方勢力,為台灣爭取最大的利益。 這三年外放的特殊機緣,恐怕是絕大多數人少有的際遇。我自己是經濟學的專業,粗通產業經貿。外派期間恰好遇上百年難得一見的「美中貿易大戰」,駐 WTO大使是在最前線,遂有國際場域合縱連橫的密集實戰體驗。二○一七年之後,美中對峙正式把「科技」面加入;隨著美國制裁ZTE、華為、抖音、逮捕孟晚舟、施壓台積電,美中戰線迅速蔓延,幾乎形成以科技為核心的全面鬥爭。碰巧,我自己在二○一二至二○一四擔任過台灣「國家科學委員會」的主委,對於科技政策與資通訊知識都有一些涉獵,遂能對百年難見的美中科技對陣,別有一番體會。親身體驗
這種經貿× 外交× 科技的刀光劍影,就是我前文所說的難得際遇。 分析美/中衝突的緣起 坊間許多評論指出,過去十年美中之間之所以會產生大衝突,是肇因於中國日益高調的擴張。習近平明白捨棄了鄧小平的「韜光養晦」,透過亞洲投資銀行、一帶一路、南海擴建礁島、打造航空母艦、推出「中國製造2025」與「中國標準2035」、戰狼外交等,高姿態地向世界宣揚其「霸主」地位。簡言之,論者認為,中國的高調稱霸作為引發了所謂修昔底德陷阱(Thucydides Trap),遂有兩強之間的對峙衝突。在對台政策方面,中國則是催逼甚緊,對於蔡政府幾乎是不假辭色,軍機飛越台海中線示威幾成常態,「武統」喊話甚囂塵上,威
脅台灣的安全與民主。許多人都認為,二○二一年應該是影響台灣未來發展關鍵的一年。 台灣面對這樣大國相爭的環境,要如何自處呢?在《牧羊人讀書筆記》中,我提出pivoting 的戰略構想,譯成中文是「關鍵扭轉」。所謂關鍵扭轉,就是希望台灣能預判戰局走勢,在若干面向超前布局,然後在未來的兩、三年間,運用我們的實力擴大這個預先布局的影響,期待三、五年後形成對我們更為有利的大環境。這樣的布局,不是偶發的、斷續的,而要持續性地推展。關鍵扭轉戰略不同於傳統的「槓桿」。槓桿是在「給定戰局」中左右游移取捨,希望在平衡中求生存或是圖進取;關鍵扭轉則是要靠當下的小小投資,促成未來某些有利於台灣的「嶄新戰局」的出
現。 我認為這是一個正確的戰略思考。但是當我在若干場合演講時,聽眾經常提出的問題是:槓桿平衡很容易思考,大抵是「不要明顯站邊」的邏輯;但是朱老師你所說的關鍵扭轉,要從哪裡切入呢?要如何操作呢?如何能期待其發揮扭轉效果呢?這些問題問得好,一時之間我也沒辦法回答。 不只是大國爭霸,更是基本價值衝突 二○二○年八月十日,一則新聞又啟動了我的思考。當日,香港政府以北京新頒布的「國安法」罪名,逮捕《蘋果日報》創辦人黎智英。每個人也許對《蘋果日報》的風格有不同的評論,但是媒體風格終究是枝節;踐踏新聞自由卻是個大是大非的問題。 中國的「法治」當然是個笑話,但是純粹因為言論而逮捕新聞媒
體發行人,卻是為中國共產黨寫下一個再也無法辯解、無法遮掩的劇本:中國共產黨是一個沒有人本理念、不了解啟蒙意義、活在一百多年前鴉片戰爭陰影、誤解國際環境、以為暴力壓制是唯一真理的政黨。逮捕媒體發行人,呈現了中國共產極權體制與民主自由之間的終極矛盾。中國共產黨在香港的所作所為,讓我對於美/中衝突的本質,有了深一層的體會。 關鍵扭轉是指「預判局勢,提前部署,希望若干時間後產生有利於我的大改變」。這是一種改變「棋局」的思考,跳脫傳統「棋子」、「棋手」的簡單二分法。如前所述,執行這個戰略最關鍵的,就是要找到關鍵扭轉的方向,才能引領前述「提前部署」。我建議的大方向是:先尋思「民主與極權體制的終極矛盾
」,然後,就各個終極矛盾點,開始提前部署;或是提醒民主國家體認其即將面對的矛盾,或是解說論述矛盾之危害,或是協助形成因應矛盾的彼此聯繫。 當我們構思「戰略」之前,當然更重要的課題是要思考「為什麼要作戰」?台灣如果涉入一場與中國的抗爭,我們想要爭取的是什麼?想要維護的是什麼?必須要回答這個「為何而戰、為誰而戰」的問題,我們研擬戰略才有意義。在《牧羊人讀書筆記》中我已經明白陳述,台灣最珍貴的價值、與對岸最大的不同,就是我們的「民主」。中國迄今還活在鴉片戰爭的陰影之下,整天想大國崛起、民族復興、與美爭霸。但是依據以往許多民調,台灣人民早就擺脫了民族主義的陰影,所有人最珍惜的,是我們民主的生活方
式。所以簡單地說,中國以為兩岸之間是「民族」問題,台灣卻認為兩岸問題的關鍵是「民主」。準此,前段「民主與極權之間的矛盾」,既是我們為何而戰的核心觀念,也是我們尋找戰略方向的思考發軔。對此,我們在此書後續將會解說。 台灣外交局面的多面向突破 執行關鍵扭轉戰略,也需要一些觀念的調整。關鍵扭轉的方向極少應用在「已經存在」的戰局中,絕大多數是用在開闢新議題、深入剖析可能的矛盾、提醒盟友理解情況。台灣面對的舊戰局(例如WHO、小邦交國的爭取等)未必要棄守,但是不能在那裡太過消耗戰力或士氣。又由於特定議題只有某些國家能協助改變局面,因此外交重點也要有所調整。 由於關鍵扭轉戰略跳脫了傳統的
外交思考,許多終極矛盾面向幾乎與傳統外交無關,亟需引進資通訊、網路安全、電子商務等專家做討論,故決策體系需要調整。以下我用南海紛爭舉例說明。南海紛爭似乎是一個台灣難以使上力的外交議題。中國不理國際法庭的判決,拚命在南海填島占礁,氣焰囂張。美國則是艦隊穿梭,飛機大搖大擺地飛過。台灣呢?以往,台灣除了發發聲明,根本無從切入。 許多人都知道,南海周邊國家如越南、菲律賓、印尼,因爪哇海溝受擠壓,都經常受到海嘯威脅。台灣的地震科學團隊在南海周邊國家設有數十個地震觀測站,為全球最多,能夠及早測知地震,做海嘯預警,可能拯救幾百萬人的生命。這些地震觀測站設置維護很便宜,需要經費不多。更重要的是:南海周邊
國家不信任老共設置的雷達(鬼知道雷達有沒有其他用途?),只信任「沒有地緣野心」的台灣。以上這個「中國與南海周邊國家地緣終極矛盾」切入點,恐怕完全不在傳統外交部的思考範圍,而需要科技面、地震科學面的參與甚至主導。要執行關鍵扭轉,就是要這樣跳越框架地廣泛思考。 台灣大未來,需要年輕人集體創作 這本書,是寫給台灣年輕人的。具體來說,我有三方面的期待。一、我想為台灣年輕人導覽我們得來不易的民主、分析當前的國際局勢、解說中國共產黨的制度問題、凝聚台灣社會的政策共識,幫大家了解我們面對的環境。二、在做好前述打底工作之後,我希望年輕人一起投入台灣社會的改造,讓我們的民主環境更有凝聚力,能夠與對岸
的極權資本主義、掛羊頭賣狗肉的假共產主義,形成更強烈的對比。三、我希望請年輕朋友一起來構思台灣的未來;「關鍵扭轉」是一個需要創意的戰略構思,需要多一些人的投入,才能醞釀出更豐碩、效果更好的戰局,有效拓展台灣的生存空間。由於在資通訊時代國際局勢不限於「地緣政治」一個面向,所以我們可以在許多方面做關鍵扭轉的嘗試,切入點不虞匱乏。 本書的主題是「台灣大未來」,既包括台灣社會的內部改造,也討論台灣外交環境的變化與我們的自處之道。在這些面向,我們能夠做的事,其實非常多。如前所述,「關鍵扭轉」戰略布局可以切入的課題非常多元,資訊應用、人工智慧、量子運算、電子商務、南海資源、晶片設計等,全都需要年輕人
的創意突破。中國共產黨這個極權體制,想要披著市場經濟的外衣,矇混進自由民主的市場,終究是會處處扞格的。這種種潛在扞格牴觸,就是一個個關鍵扭轉的議題空間。 本書切分為四個主軸:台灣民主的進程、台灣民主的補強、台灣民主的威脅、台灣民主的未來。進程談歷史與情境,補強提出改善社會體質的方向,威脅是要了解隔壁維尼,未來則論及國際戰略,尤其是跳跳虎的角色。每個主軸都是以正面分析為主,但是最後也觸及我對坊間其他誤導見解的評價。 Take it personally 二○一五年,我巡迴台灣若干校園,以「台灣社會的不公平」為題,做多場演講,向大學生解說我們社會的高房價問題、薪資凍漲問題、所得分
配不均問題、財產集中問題。在場學生最常詢問的就是:「老師,我們能做什麼?」如果社會非常不公平但是大家能夠努力的方向非常有限,那麼年輕世代就是「崩世代」,結論悲觀。我對年輕學子的建議很簡單:take it personally。我希望台灣每個年輕朋友,都能把「台灣永續民主問題」、「台灣社會公平問題」、「台灣未來走向問題」等,當成自己切身的問題,像是會讓自己疼痛、會造成家人傷害一樣,勇敢而認真地面對、思考、處理、發聲。 關鍵扭轉的思考方向需要銳利的思考。年輕人正值生猛,大家一起努力,才能真正開展台灣大未來,永續台灣民主。這是理想、是心願,所以一定要寫在前面。 朱敬一 於台北南港中央研究院二
○二○年十一月十日 駁斥「棋子」、「棋手」的簡單二分 關於台灣前途與兩岸關係的論述,台灣有幾位知名的評論者。其一是蘇起;他認為對岸的底線是「一個中國」,而台灣在不碰觸對岸底線的前提下,最好的戰略就是提出「一個中國 各自表述」的戰略模糊論述。這就是著名的「九二共識」論。另一位報章雜誌關於兩岸關係的知名寫手,就是范疇。 范先生在台灣各大媒體寫專欄大約有十年左右時間,他有他獨特的觀點,也常跳出框架外,發驚人之論;或是言語幽默、或是腦筋急轉彎、或是拉扯讀者的思緒,對讀者而言,這是有趣的刺激、有用的思考訓練。 兩岸論述的不同寫作風格 台灣媒體所刊的兩岸評論。有時候也加進美國,成為美/中/台三邊分析;有
時候加進香港成為美/中/港/台比較論點。但是無論如何,這些文章都是以台灣/中國為論述主框架。 對於兩岸論述,我有三點評論:第一,要寫有意義的兩岸關係論述,當然只可能在台灣寫;對岸根本沒有言論自由,在中國寫兩岸關係,那就只可能有「習近平偉大,中華民族復興」一種基調一種結論,枯燥乏味,讀之有害健康。在中國撰文,如果硬要尋框架外的突破,那要賭上運氣,冒著被失蹤的風險。有人打趣說:「極權國家也有言論自由,只是言論之後就沒有自由」,描述精準。第二,既然是在台灣寫文章、寫給台灣人看,作者的出發點當然是台灣優先、珍惜台灣的自由民主,這一點也殆無疑義。第三,寫兩岸評論,當然不只是作文比賽,而是希望論點能多少發
揮影響、扭轉一些政策、緩和一下氣氛等。簡言之,兩岸論述背後必然有「入世」的期待。 我相信,絕大多數撰寫兩岸評論的人,都是秉持「台灣優先」理念的;真正堪稱「舔共」的,比例應該極小。台灣有些人動不動給人扣帽子,從立場上否定他人,這樣完全壓縮了理性思辨的空間,背離民主價值,殊不足取。可是,即使我們都同意論述者的善意出發點,為什麼總是有一些論述得不到太多回響呢?這是我想要切入分析的。
臺灣救生員證照制度與公私協力:社會交換理論之觀點與討論
為了解決行政院組織改造期間經費處理原則 的問題,作者陳敏男 這樣論述:
緣本研究針對臺灣救生員證照制度前於西元2009年間重大轉變轉折而改採「特許」型態作為探討案例,基於「社會交換理論」及公私協力等觀點及立場發軔而分別以「文獻分析」、「文件分析」及「半結構深度訪談」等「質性研究」方法,且復輔以研究者個人實際經驗總結,探討臺灣救生員證照制度及公私協力兩者間關係,且亦藉由「社會交換理論」觀點而探究政府實施公私協力臺灣救生員證照制度有關社會交換政策思維。本研究初步結論為臺灣救生員證照制度「特許」各該水域救生專業團體自行運作型態係屬公私協力。至於公私協力則屬於「特殊」社會交換範疇,牽涉「公私部門」及其等內部各該人員;體育運動主管機關對於其他「政府」公務部門對於體育運動領
域邇來有關「非政府」及「非營利」等第三部門「自行運作」形態之出現,此未臻明瞭,宜當多加互動協調溝通,避免其他更有權力「機關」或不明究理地「權力壓迫」,而導致體育運動主管機關「無力招架」僅得「弱勢面對」且或轉嫁其他「他者」。同時體育運動主管機關對於相對「弱勢他者」尤應「溝通」及「扶持」,「公私部門」亦當合力消弭公私協力之於社會交換若干「社會不平等」之發生。至於社會交換,其中猶有「責任」、「價值判斷」、「願景管理」及「目標管理」等面向之體現而牽涉建立「社會交換理論」有關「責任主義」等理論框架;臺灣現行《國民體育法》及《國民體育法施行細則》等規範而分別建立各種體育專業人員證照制度,至屬特殊,自當配合
目前體育運動產業化或商業化,而宜以非僅侷限體育運動範疇政策思維,或當採行廣義多元發展部署及制度建置;「公私部門」彼此間互動運作(包含前開公私協力形態等)而漸趨多元,自應予以「類型化」及「精緻化」,猶不宜驟認「公私部門」彼此間互動運作,即係公私協力。
海市蜃樓VI:台灣閒置公共設施抽樣踏查
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為了解決行政院組織改造期間經費處理原則 的問題,作者姚瑞中,LSD 這樣論述:
自2010年持續至今的藝術計畫 《海市蜃樓》系列作第六集 由藝術家姚瑞中帶領「失落社會檔案室」之《海市蜃樓:台灣閒置公共設施抽樣踏查》藝術計畫,至今已揭露全台超過五百座閒置公共設施。2018年推出第六集,推翻了第五集出版時宣告不再出版的諾言,直指公共空間所面臨的問題,在政黨輪替後依舊未獲改善。 經過第三次政黨輪替後,新政府在上任將滿週年的2017年三月,編列了高達八千餘億元的「前瞻基礎建設特別條例草案」,其不畏朝野論戰,短短四個月強行通過並迅速執行。因此《海市蜃樓》第六集即是對此項法案所衍生的議題,與現實中存在且尚未解決、正在活化,以及已活化之公共設施,進行新一輪的統整。
本集彙整115處完全閒置、低度使用、延宕開發以及解除列管與活化的閒置空間案例,包括由不當政策而導致的遊憩設施、工商園區、交通建設,以及在少子化等社會現狀下所產生的閒置學校⋯⋯除了提供公眾反思的參考之外,也促使尚在追尋未來的年輕學子,透過攝影與文字,開啓對家鄉及生活環境的省思。
論公立大學定期約聘教師相關法律問題研究
為了解決行政院組織改造期間經費處理原則 的問題,作者林英杰 這樣論述:
由於 2000 年臺灣出生的小孩十六萬六千餘人,至 106 年 16 歲,3 年後升大學(2020年),大學含技職體系總名額約為 35 萬人,估計在 2020 年將有第一波約半數大學遭到淘汰。全國約有 164 家大學,其中半數是私立大學,私立大學之學生人數佔全部大學學生人數 6 成以上。面對大學招不到學生的現象,勢必有一些大學必須提早因應,其中最重要的因應措施即為減少教師員額。大學教師係為聘任制度,每一年或兩年為一聘發給證書,如果沒有繼續發給聘書即為不續聘,且沒有法律規定學校一定要續聘。甚至大學均以約聘教師為變相地減少人事成本之方式,主管機關教育部也頒佈法令同意學校設立校務基金,來間接鼓勵約
聘教師之聘任。造成約聘教師成為大學擔任授教之主要勞動者。然而,約聘教師不如專任之教師,受到相關職業法令之保障,產生同工不同酬現象,更是抵觸憲法人民工作權之保障意旨。因此,社會各界紛紛呼籲政府必須重視約聘教師之工作權益,但是在少子化嚴重之衝擊下,許多大學面臨招生不足及關校之危機,成效並不彰顯。雖然,近來最高行政法院與高等行政法院有多起判決,明確質疑了其合法性,判決學校單以「約聘教師權益保障」條款要解聘或不續聘教師,並不合法。但此等法院判決之立場,並無法徹底解決約聘教師之工作權保障問題。約聘教師於聘任期間內等同勞工,本應自有勞基法之適用,建議教育部就約聘教師以行政命令為法源,將其適用勞基法之規定。
其次,約聘教師不論是專案或兼任教師,對於身分保障、薪資、工作權、退休撫卹等…,自應有一套完整的法律規範,自應修改相關之教師法令,保障不被學校任意的不續聘、停聘或解聘,及建立輔導轉任其他職務措施。就定型化之約聘契約,就聘任契約之內容,主管機關應有事先加以介入,頒布「標準契約條款範本」供各校參考,訂立為聘任契約之基本條款,以及最低權益之保障。
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行政院組織 法、中央行政. 機關組織基準法、行政院功能. 業務與組織調整暫行條例及中. 央政府機關總員額法等組織改. 造四法於99 年1 月間完成立. 法,確定現行37 個部會將精. 於 www.bas-association.org.tw -
#4.從『精省』經驗規劃未來『政府改造』的配套措施
行政局、行政院勞工委員會)行政院組織調整對約僱人員權盆影響慮甚,因其在組織中 ... 院組織法修正草案通過前'各機關應持續依「行政機關專案精簡(裁減)要點處理原則」 ... 於 books.google.com.tw -
#5.主計室| 最新公告(舊版) - 國立花蓮高農
{C}行政院組織改造期間經費處理原則. {C}主計處:法規查詢網站. 中央政府附屬單位預算執行要點. {C}預算及會計業務標準作業流程(SOP)手冊. 於 www.hla.hlc.edu.tw -
#6.配合組織改造,行政院國家科學委員會業務由科技部承接辦理
配合組織改造,行政院國家科學委員會業務由科技部承接辦理,爰修正相關法規名稱。 ... 性學術團體辦理學術推廣業務作業要點二、 科技部補助專題研究計畫經費處理原則 ... 於 rdar.rdo.fju.edu.tw -
#7.行政院組織改造的目標、原則及推動機制
財金組總結報告共同意見一. (一):「從事政府組織再造,提高行政. 效率,降低政府支出規模:具體落實行. 政院現有之行政革新方案,並訂定明確. 之時間表,於立法院第五屆第一會期. 於 ntur.lib.ntu.edu.tw -
#8.关于行政管理部季度总结范文9篇
3、__做好办公用品及其他用品的采购,以节约降低成本为第一原则。 4、日常工作及__交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈,在协助配合其他部门工作 ... 於 www.fanwenzh.cn -
#9.行政院修正「行政院組織改造期間經費處理原則」第二點 - 主計室
行政院修正「行政院組織改造期間經費處理原則」第二點,並自即日生效. 行政院函.pdf 75.57KByte 下載附件 · 教育部函.pdf 63.02KByte 下載附件. 於 actwww2.niu.edu.tw -
#10.福建福州:适时启动电力需求响应探索建立需求响应市场调节机制
有序推进可门等电厂升级改造,进一步降低燃煤电厂平均供电煤耗;推动江阴 ... 组织实施年节能量达一定规模且产品能效水平达到行业先进值的省工业重点 ... 於 news.bjx.com.cn -
#11.行政院組織改造修法方向之研究 - 立法院
摘要. 本院於99 年1 月12 日三讀通過行政院組織改造四法,經總. 統於99 年2 月3 日公布,其中行政院組織法自101 年1 月1 日開. 始施行。而依該次修正之行政院組織法, ... 於 www.ly.gov.tw -
#12.福建省大数据发展条例 - 悟空智库
原则 。 第四条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域大数据发展工作的 ... 第五条省人民政府大数据主管部门组织编制数字福建专项规划,并向社会. 於 www.wkzk.com -
#13.經濟及能源部組織改造推動小組預決算分組作業計畫
本分組之作業原則,主要係依據行政院99 年3 月16 日院授主. 忠字第0990001489 號函訂頒「行政院組織改造期間經費處理原則」. 辦理。其中在籌備期有關預算籌編作業 ... 於 www.moea.gov.tw -
#14.行政院功能業務與組織調整- 維基百科
有鑑於此,1990年代起,行政院著手規劃進行「中央政府改革工程」(又有中華民國政府改造、行政院組織改造、中央政府組織再造、中央政府再造等名稱)。中華民國總統府於2001 ... 於 zh.wikipedia.org -
#15.行政院訂定「行政院組織改造期間經費處理原則」 - 主計室
行政院訂定「行政院組織改造期間經費處理原則」. 教育部函.rtf 4.01KByte 下載附件 · 行政院組織改造期間經費處理原則.DOC 34.5KByte 下載附件. 瀏覽數 1841. 分享. 於 account.nfu.edu.tw -
#16.行政院功能業務與組織調整條例 - 全國法規資料庫
行政院組織 法修正後,為辦理行政院及所屬各級行政機關(以下簡稱原機關)之功能業務與組織調整、財產接管、預決算處理、員額移撥及權益保障等事項,特制定本條例。 於 law.moj.gov.tw -
#17.行政院組織改造效益及其實施方式之研究 - 第 40 頁 - Google 圖書結果
表 2 、現有配套措施相關法規項目法規時間組織調整機關業務檢討原則 91.8.24 優先推動個案處理機制 92.1.17 行政院組織改造服務團運作機制 92.3.17 行政法人績效評鑑 ... 於 books.google.com.tw -
#18.組改法案與相關配套措施-行政院組織改造期間經費處理原則
分類:. 行政院組織改造期間經費處理原則. 行政院組織改造期間經費處理原則. 相關附件:. 行政院組織改造期間經費處理原則1061122.pdf. 經費處理原則. 回上一頁. 於 www.motc.gov.tw -
#19.創新前瞻.繼往開來:行政院組織改造檔案專題選輯
98年9月25日行政院研究發展考核委員會簽陳行政院組織改造推動辦理情形及後續推動 ... 組織架構及職掌 99年3月16日行政院訂定「行政院組織改造期間經費處理原則」 99年3 ... 於 books.google.com.tw -
#20.行政院組織改造期間經費處理原則(101.8.14修正)
行政院組織改造期間經費處理原則 (101.8.14修正). 【107.05.03】. 觀看數:1275 | 維護單位: 人事資訊處 | 公告時間:103.01.22. 於 www.dgpa.gov.tw -
#21.江门爱心门诊男科医疗设备怎么样啊爱问知识人
医院本着“人才兴院,特色办院,质量建院”的总体思...详情>>. 2 江门爱心门诊行不行呢? 3 江门爱心门诊治疗男科靠谱吗? 4 江门爱心门诊看病靠谱吗? 於 iask.sina.com.cn -
#22.行政院組織改造後公務機關橫向聯繫及服務流程整合之研究
(六)從財政負擔的角度觀察,我國現行「長期照顧政策」及「節能減碳-產業溫室氣體減量政策」,在《行政院組織法》等組織改造四法通過並實施之後,是否能夠改善目前財政上的 ... 於 books.google.com.tw -
#23.行政院主計處書函 - 內政部
行政院 主計處對臺中市政府請釋事項研復情形表 ... 關(構)可以改制前原直轄(一)有關中央推動組織改造作 ... 二)改制後臺中市各機關(構) 造期間經費處理原則,其中. 於 ws.moi.gov.tw -
#24.行政院組織員額規劃參考手冊目錄 - 人事室
五、行政院組織改造期間經費處理原則. (行政院106.11.22 ... 八、配合行政院組織調整各機關職缺及預算員額控管原則 ... 十、優惠退離准駁行使及員額職缺控管處理原則. 於 psn.nttu.edu.tw -
#25.行政院組織改造推動機關組改檔案審選原則及重點
並參考行政院組織法研修報告、行政院組織改造沿革、大事年表及組. 織改造相關法規等,研提審選原則及 ... 行政院主計處主政之組織改造期間經費處理原則,以及臺灣省. 於 www.archives.gov.tw -
#26.組織改造預決算作業處理作法- 石素梅《行政院主計處主計長》
行. 政院於99年3月16日以院授主忠字第. 0990001489 號函訂定「行政院組織改. 造期間經費處理原則」,提供各機關作. 為預算編列、執行及決算編製等之指導. 性原則。茲就該 ... 於 tpl.ncl.edu.tw -
#27.修正「行政院組織改造期間經費處理原則」(2017-11-23)
修正「行政院組織改造期間經費處理原則」. 2017-11-23. 中華民國一百零六年十一月二十二日行政院院授主預字第1060102693 號函修正第2 點條文;並自 ... 於 www.lawbank.com.tw -
#28.行政院組織再造的目的與影響
業,往往能在最短的期間裡,調整好自己 ... 政組織。這一次行政院組織改造工作,不. 再將重點單獨放在組織的整併上,而是將 ... 行政院依據前述組織改造目標與原則,. 於 www.taiwanncf.org.tw -
#29.因應行政院組織改造及重大政策調整 - 政治大學
隨著行政院組織改造的進行,行政院及其所屬機關各項業務之主管機關也可 ... 最後,臺北市政府另訂有臺北市政府組織編制案件作業原則,針對市府之組. 於 ah.nccu.edu.tw -
#30.网上捕鱼能下分-唯一官方网站
《管理规定》体现了中央关于干部人事工作的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,对事业单位领导人员普遍适用的基本原则、基本条件、基本制度和基本要求作出 ... 於 mrbe.yunjiliang.org.cn -
#31.法規名稱: 行政院組織改造期間經費處理原則 - 植根法律網
法規名稱:, 行政院組織改造期間經費處理原則 ; 時間:, 中華民國106年11月22日 ; 立法沿革:, 中華民國106年11月22日行政院院授主預字第1060102693號函修正發布第2 點,並自 ... 於 www.rootlaw.com.tw -
#32.熱島知青潮(下)——海南生產建設兵團的血淚見證
意,於個案處理時應有良善之溝通;法人化係將仍屬國家任務而無自任實施必要之業務, ... 伍、行政院組織調整後續推動工作一、行政院組織改造四法後續推動作業截至目前組織 ... 於 books.google.com.tw -
#33.法規資訊| 臺北市法規查詢系統
行政院組織改造期間經費處理原則. 制(訂)定時間. 中華民國99年3月16日. 沿革. 中華民國111年4月14日行政院院授主預字第1110101113號函修正發布全文三 ... 於 www.laws.taipei.gov.tw -
#34.政院拍板五部一會組織調整法案多數單位「原地升格」
[新頭殼newtalk] 延宕多年的行政院組織改造計畫,在去年增設數位發展部後,行政院會今(5)天終於通過包括:內政部、經濟部、交通部、農業部、環境 ... 於 tw.news.yahoo.com -
#35.行政院組織調整工權益保障之處理作法及相關問答集\
其中「任職滿20年以上」,年滿55歲者,尚可擇領或兼領月退休金。 B.上開期間內不符合退休條件之公務人員,得辦理資遣。 C ... 於 www.caa.gov.tw -
#36.2023年甘肃武威凉州区文化人才专项工作者招募18人公告
本次招募人员属志愿服务性质,在用人期间不影响本人参加国家、省、市、县组织的就业考试和其他岗位竞聘。 2.招募经费参照《文化和旅游部办公厅财政部办公 ... 於 m.houzhiwang.com -
#37.修正「行政院組織改造期間經費處理原則」第二點(PDF)
說明:檢送修正「行政院組織改造期間經費處理原則」第二點及. 其修正對照表各1份。 正本:行政院秘書長、內政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務部、經濟 ... 於 acxweb1.yuntech.edu.tw -
#38.我國行政組織改造四法及配套措施
我國行政組織改造四法及配套措施. 【基準法】【行政院組織法】【總員額法】【各項配套措施】【組織調整】【預算處理】 【財產調整】【法規整備】【員工保障】【暫行 ... 於 www.fclma.url.tw -
#39.配合政府組織改造縝密規劃後續配合辦理事項以確保施政無縫接軌
另鑒於行政院組織改造工程涉及所屬人員精簡、移撥及退離等人事管理措施,本院基於 ... 福利等權益事項,並配合行政院研訂員工權益處理辦法,以作為各機關執行依據。 於 www.exam.gov.tw -
#40.个人季度的工作总结(30篇)
财务分析客观反映了医院在核算期内的经营状况和经营成果,为医院趋利避害,发挥优势,调整经营策略和工作方向提供重要的参考资料。 三、履行监督和控制职能,严格把关成本 ... 於 www.chinesejy.com -
#41.行政院組織改造後續規劃作業
分條文修正草案、「行政院組織法」修正草案、「行政院功. 能業務與組織調整暫行條例」草案及「中央政府機關總員. 額法」草案等組織改造四法,業於2 月3 日總統令公布。 另 ... 於 ws.csptc.gov.tw -
#42.主計季刊第58卷第3期(358) - 第 57 頁 - Google 圖書結果
組織改造期間致新增業務經費:參照「行政院組織改造期間經費處理原則」及針對業務功能檢討及組織調霈相關經費調整支應。預算調整規模如有跨越不同機關、不同政事別及 ... 於 books.google.com.tw -
#43.大众网烟台烟台新闻烟台论坛烟台社区烟台天气烟台人才烟台门户
大众网烟台是山东重点新闻网站和外宣网站大众网的首个地方子站,是烟台地区惟一具备新闻被转载资质及新闻采访权的新闻门户网站,是烟台本土新闻在互联网上转载传播的 ... 於 yantai.dzwww.com -
#44.中華民國101年國家建設計畫 - 第 109 頁 - Google 圖書結果
發揮司法行政監督功能,督促久懸未結案件之審理,保障人民訴訟權益。 3. ... 依照行政院訂定「行政院組織改造期間經費處理原則」,配合組織改造進程,審慎規劃預決算編列、 ... 於 books.google.com.tw