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石化工業區周邊居民對正義的想像：六輕個案分析

為了解決設施型農業計畫補助申請表的問題，作者鍾禮澤 這樣論述：

環境正義關注「弱勢者往往不成比例的在承擔環境污染風險」，因此追求利益和風險在不同社會成員之間的公平分配。以石化工業為例，其產品與我們的日常生活息息相關，但其製程也會帶來環境污染，當多數人在享受石化工業經濟利益的同時，石化工業區周邊居民卻要承擔絕大部分環境污染的風險，包括對財產、健康及生命的威脅。本研究以雲林六輕為個案，儘管六輕帶給周邊地區不少的經濟利益，卻也是一個龐大的固定污染源，當地必須承擔營運所產生的各種環境風險，因此我們不時能看到居民反應六輕環境問題的新聞。本研究希望透過四個研究問題，了解六輕周邊居民的利益和風險，以及他們希望得到什麼樣的回應，才是給予他們公平正義的對待。一，居民有哪些

客觀的利益和風險？二，居民有哪些主觀的利益和風險？三，針對六輕的負面影響，居民認為什麼樣的做法或結果，對他們而言是正義的？四，不同周邊地區（大城鄉、台西鄉及麥寮鄉）的居民，也有不同的利益和風險，他們的正義觀是否有所差異？研究發現：首先，六輕帶給周邊居民的利益以經濟層面為主，最重要的就是創造大量就業機會，另外台塑也提供各式各樣的回饋，包括回饋金、獎助學金、地方預算、公共建設、弱勢關懷、產業輔導、免費健檢等等，然而有些居民「認為」六輕提供的工作機會並不算多，與當初設廠的承諾相差甚遠，而且有些回饋項目並不符合居民的需求，因此仍有一大部分居民的生活沒有明顯受益於六輕，甚至有些居民反而因為設廠承受損失；

風險的部分，六輕的負面影響包括環境污染、水資源爭奪、河流與海洋環境生態改變、工安事件、交通問題等等，居民「認為」這些問題都讓他們的財產、健康及生命安全受到威脅。接著，根據訪談對象的回答，居民最關注分配正義和補償正義兩個問題，他們希望台塑將六輕污染降到最低，還給居民乾淨的生活環境，並且損失能得到政府、企業合理的補償，還給他們平等生活的尊嚴。最後，不同周邊地區的居民，注重的問題也有些差異，雖然他們都希望六輕改善污染，但是大城鄉和台西鄉的居民也希望得到「賠償」，而六輕所在地麥寮鄉的居民，或許因為有最直接深刻的感受，因此他們比較注重工安事件及交通問題能在短期內盡快得到改善。綜合訪談對象的回答，本研究針

對四個面向提出政策建議：一，政府和台塑應以居民身體健康為首要考量，將六輕的負面影響降到最低，並訂定時程及分段目標，漸進式的改善各個缺點；二，政府應清楚且正確掌握六輕的污染數據，以此制定污染排放標準，而且為了將污染降到最低，標準應漸進式的提高，在六輕超標時，應有完備的法規督促台塑改善缺點，並避免其藉故規避責任；三，六輕相關決策應盡可能納入更多當地居民的聲音，尤其是受影響最深的居民，避免出現對他們過度不利的結果；四，由於居民必須承擔絕大部分環境污染的損失或風險，因此他們自然有得到回饋、補償或賠償的正當性，政府和台塑應了解居民真正的需求，彌補六輕對他們造成的損失，還給居民應有的人性尊嚴。

區分所有建築物屋頂平台之研究

為了解決設施型農業計畫補助申請表的問題，作者馬逢禧 這樣論述：

論 文 摘 要區分所有權之建築大樓分為專有部分與共有部分，專有部分必須在構造上與使用上有獨立性始可。至於專有部分成立之要件，依民法第799條第2項之規定區分所有建築物在構造上可獨立使用，且為單獨所有權之標的。又依公寓大廈管理條例第3條第3款之規定，專有部分係指公寓大廈之一部分，具有使用上之獨立性，且為區分所有之標的。區分所有建築物定義之法源有二：民法第799條第1項規定：「稱區分所有建築物者，謂數人區分一建築物而各專有其一部，就專有部分有單獨所有權，並就該建築物及其附屬物之共同部分共有之建築物。」此其一；公寓大廈管理

條例第3條第1款規定：「公寓大廈：指構造上或使用上或在建築執照設計圖樣標有明確界線，得區分為數部分之建築物其基地。」此其二。共有可分為：約定共有與法定共有。法定共有建築物可分為構造上之法定共有部分及性質上之法定共有部分。相關名詞之定義與解析，以利分辨。屋頂平台之使用態樣與其利用權之糾紛類型。屋頂平台使用權之歸屬。區分所有權界境理論，有空間說、壁面說、壁心說、區分說﹙折衷說﹚空間權之主要爭議點在於：空間是否符合法律上對於物之定義、空間權與一物一權主義之衝突、空間權是否符合物權法定主義之要求等。屋頂平台之專用權，其定義、專用權之主體與客體。專用權之取得、性質。專用使用權之成立，分為：於買賣契約、規

約草約、規約、區分所有人會議、默示、依民法共有規定、房屋起造人等七種型態授與專用權。專用權之消滅。漏水之修繕及費用之負擔。共有部分或約定共用部分之管理與修繕。專有部分或約定專用部分之管理與修繕，屋頂平台漏水之修繕，相鄰使用權與相鄰容忍義務。屋頂平台搭蓋建物與頂樓使用人專用使用權之範圍，屋頂平台之使用，分為未約定專用與有約定專用分析探討。屋頂構造物之法律性質，非構造物之法律性質，屋頂平台搭建行為之性質，屋頂平台專用權之法律性質。屋頂平台得否為約定專有部分法無明文，法定共用部分變更為專用權。縱然區分所有人間確有屋頂平台歸頂樓所有人專用之分管協議（如建商與個別買受人於房屋讓售契約中約定），依實務及通

說之見解，頂樓所有人也未必有權在屋頂平台上搭蓋建物。實務見解例如：在樓頂平台上搭蓋建物，已經變更其性質與用途，逾越其專用使用之權能，故非有其他區分所有人特別授權，即不得為之（參照最高法院81年度台上字第1873號判決、最高法院77年度台上字第1766號判決）。屋頂平台專用權之法律性質，學者見解有租賃權說與共有物利用說。區分所有權人會議之決議。屋頂平台使用權之行使，牽涉屋頂平台之行政管理與拆除屋頂違法搭蓋建築物之決議。屋頂上農業與特定使用上噪音振動空氣污染之防止及區分地上權，以租賃方式租用屋頂平台耕種農作物，探討屋頂平台設定農用權之可行性。特定使用上噪音振動空氣污染之防止及區分地上權，三鐵共構大

樓或與捷運共構大樓之區分地上權之取得與損害賠償，土地使用限制約定之限制登記。屋頂平台加蓋冷卻水塔，基於民法物權編相鄰關係之分析，基於公寓大廈管理條例之分析。加蓋鴿舍，受氣響侵入害之建物區分所有人鄰居，得依修正後民法第793條規定，對鴿舍所有人得依本條主張鴿子排洩物臭氣之禁止。垂直農場操作農具所受噪音管制。廣告物及基地台之架設，須得區分所有權人同意，廣告物之行政管理，招牌廣告及樹立廣告之設置採許可制，廣告物光害之防治，廣告物之拆除。違法架設廣告物之制裁。屋頂平台架設廣告物擅自延伸至樓下外牆之法律問題，在於「外牆」構造部分究竟屬於專有部分或共有部分？外牆非共有，大樓所有者可據以行使物上請求權排除侵

害，即請求拆除外牆懸掛之廣告物，違法架設廣告物之制裁。行動基地台之架設，電信事業發展與區分所有權人權益之衝突，公寓大廈管理條例與電信法適用上之齟齬，須經同意而設置基地台有償使用屋頂平台，電信法32條第5項、第33條第3項規定與公寓大廈管理條例第8條第1項規定之區別實益。電信法第33條與公寓大廈管理條例第33條第2 款規定競合，可否解為依特別法優先於普通法適用原則，電信法第33條優先適用，因設置基地台不適用公寓大廈管理條第8條 第1項之規定，而不必以建築物區分所有權人同意為要件。故依電信法第32條第4項及33條第2項規定，公寓大廈管理委員會或主任委員有權同意大樓屋頂平台以有償方式提供設置基地台之

用？實務見解紛歧，有肯定說與否定說。特別犧牲之法理。公寓大廈管理條例與電信法適用上齟齬之緩和，電信法應作退讓，公寓大廈管理條例第33條之立法目的，基地台之設置須整體規劃，公用事業基礎設施建設之保障，行動通信事業及消費者之權利保障。立法上民意與電信發展兼顧之考量，電信之展望與法令之配合，日本與香港電信立法例。未來修法之展望。