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我國寵物殯葬管理法制之建構與實踐：以各縣市自治條例為例

為了解決高雄營業登記代辦的問題，作者陳珞嫣 這樣論述：

由於近年少子化，現代人漸漸地將寵物取代小孩子的地位，寵物在現代人的心中地位已超過早期為看家、農作物看守之性質，進而演變成部分現代人主要的心靈寄託，寵物不論食、衣、住、行、育、樂，在我們心中之地位幾乎已經擬人化，而這樣的心態轉換，當然也勢必會從人性出發去思考動物權的保障，然，動物跟人一樣，從誕生、生病再到死亡都是需要以人性為出發點為考量，而設有相關配套措施。而擬人化後隨之而來的就是必須面臨傳統法學與道德的挑戰，早期所制訂之法規係以當時的時空背景所研擬，例如民法仍將動物視為物之條文，從而間接導致殯葬這塊政府現在屬於較為被動的角色，隨著對於動物善終的方式愈來愈受現代人的普世價值改觀，除了台中已經有

完整的寵物殯葬條例以外，許多城市也都已經開始著手擬訂以及規劃寵物殯葬之善終法規。寵物殯葬業者負責寵物身後事，提供樹葬、火葬，有的還設立祭祀神壇，但是因為目前寵物依舊定位不明，導致相關規範並無完整規範使人民以及業者遵循。自1970年代以後，對於動物的提倡議題有很多，包括動物的道德考量以及動物的感知能力都已經是不可忽略的一部分，但是因為定位不明所以導致動物大體之處置無統一標準、管道也無法規可依循。目前僅有地方政府自訂寵物或是對於流浪狗之善終方式較為人道的；但是依上述提及的善終方式，一直以來中央並沒有真正的正視這個問題。因此，本文盼望可以藉由比較外國法來增加台灣對於寵物殯葬的啟發，分別為以下三個建議

作為方向之探討：一、動物權入憲及寵物之法律地位、二、寵物殯葬用地應由中央政府訂定統一之標準、三、寵物殯葬設施之空汙管制，進而成熟台灣對於寵物殯葬之法規。

政府輔導特定工廠經營之策略-以彰化縣為例

為了解決高雄營業登記代辦的問題，作者林振國 這樣論述：

本研究不同於過往文獻以政府角度探討農地工廠管制情形，係採用政府輔導工廠經營思維，探究政府、民意代表、工廠、代辦業者於特定工廠登記政策之互動關係，以經濟發展歷程分析國土失序原因，突顯產業發展對於國土永續經營重要性；接續闡述推行國土計畫政策改善農工爭地之窘境，政府仍應維護我國經濟發展，適時輔導企業符合環境友善目標，並藉以國土重新規劃為契機，結合行政資源建立產業聚落，發展地方區域特色，縮減城鄉差距、活化土地資源。研究範圍擇定具有升格直轄市潛力、既有工業區閒置土地過多、以及農地工廠違規佔用農地面積為全國行政區最廣等特性之彰化縣，研究方法採用文獻分析法、深度訪談法，探究農地工廠轉型為特定工廠，特定工廠

改善建物、土地使用之缺失以取得用地變更，最終合法經營過程所經歷之實務問題，並剖析政府如何利用既有優勢推動特定工廠納管政策。本研究發現特定工廠發展有租稅、納管輔導金、營運管理金、回饋金之成本考量，工廠廠址鄰近人口密集區之區位條件，國民欠缺國土永續發展素養，和彰化縣既有工業區土地閒置，與政府附加嚴苛、不合理負擔，以及地主、企業主間租賃糾紛產生租稅轉嫁等影響因素，提供政府輔導特定工廠發展之關鍵策略有：一、國土管制策略，應修正「違章建築處理辦法」，訂定全國違章建築清查計畫，並詳實規定違規情事之認定標準、查報處理流程，由中央政府督促地方政府執行拆除；又建議修正「土地利用監測辦法」第3條規定，監測頻率改以

每季至少監測1次頻率，避免被知悉監測週期，存有國土違規使用之風險；另規劃稅捐機關、商業主管機關、用水用電主管機關建立資料庫，透過換算營業額、消耗能源，查出違規工廠實際資訊。二、政府應善盡輔導工廠責任，地方政府依階段舉辦說明會，加強資訊露出，適度擴充人力、加強教育訓練，改善行政審查流程，提供企業貸款額度亦應再提高，並積極介入輔導租賃關係之工廠；中央政府須統籌各主管機關建立平台，提供身分符合之企業下載，甚且特定工廠規範有建蔽率、隔離綠帶範圍、回饋金計算基準、太陽光電發電設備等應再審慎調整，評估附加負擔是否逾越比例原則。三、建立產業聚落策略，選擇轄內工廠密集且鄰近人口密集區域作為工業區位址，規劃範圍

內土地作適度地目解編，放寬承租、購買工業用地之面積限制，政府亦需改變當今工業區發展策略，不再積極招攬國內、外大型企業進駐，投入行政資源向國外爭取訂單予工業區內企業生產，並提供購、租地優惠以及減免稅額措施。四、推廣國土永續教育，人民協助政府監督工廠，政府應將國土教育與環保教育作區隔，並規劃國土永續經營素養納入國中、小學習階段之重點教育，甚且適時揭露特定工廠政策內容，鼓勵產業參與、提供產業需求，亦公開、加強宣導區域產業性質及存在風險資訊，讓人民主動參與監督工廠，協助政府掌握工廠違規之即時資訊。