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論退休制度及再任職之法律問題

為了解決785號解釋重點的問題，作者沈志文 這樣論述：

政府推動各項施政作為，公務人員的良莠扮演著關鍵角色，而吸引高素質的人才進入政府機關服務，國家給付給公務人員的報酬為重要的因素之一，而做為給付報酬內容之一的退休金，其給付是否優渥或是合理，必然也是影響人才是否進入政府服務的因素。對於公務人員的退休照顧，為政府不可推卸的責任，然而隨著人口結構的變遷及社會環境的改變，公務人員退休制度財務狀況面臨破產危機，如不進行變革，將無法繼續維持，退休公務人員面臨領不到退休金的窘境；無獨有偶，勞工的退休制度也面臨財務問題，必須進行改革才能繼續維持。公務人員退休所衍生的問題，不僅於實質退休金給付的問題，在國人退休後餘命愈來越長的情下，因退休後再就業所發生的問題，將

會與日漸增，政府應檢視現有規定，讓退休人員如願再次重返職場工作時，能順利重返職場並享有完整之職業保險保障，不會因為退休身分或年齡的問題，造成就業困難。本文從公務人員退休制度切入，探討其退休後再就業所面臨的問題，並以勞工退休制度作為比較對象，藉以論證公務人員退休制度應變革之部分，同時探討與勞工退休制度合併之可行性，期能作為將來相關法規進行修正時之參考。

論COVID-19防疫法制及其措施--從風險社會、預防原則到台灣傳染病防治法之修正

為了解決785號解釋重點的問題，作者曹萃栩 這樣論述：

COVID-19疫情自2020年1月30日被世界衛生組織正式宣佈為突發公共衛生事件以來，至今已經超過2年；截至2022年6月11日，共計影響201個國家地區，全球確診人數有531,718,316人、死亡人數有6,322,155人（死亡率為1.19%）。而台灣則自2020年1月出現第一個確診案例至今，確診人數已達2,762,080人、死亡人數則有3797人（死亡率為0.14%）。COVID-19大流行對於全球的公共衛生、政治、社會和經濟產生了巨大影響,有認爲是自二次大戰以來的最大災難。COVID-19疫情是現代風險社會下所產生的一種不確定性、全球性、系統性的風險。COVID-19 大流行加快了

風險事件發生的速度以及傳播和影響規制變化的程度，曾經看似遙不可及的風險也已成為了常態—正如貝克所認爲風險社會帶著具有聲音、外貌、眼睛和淚水的科技副作用，已經不可避免地來臨，而且我們也已經生活在文明的火山上。因此在面對OVID-19疫情，我們必須跳脫傳統的法律思維，而以風險規制及風險治理的視角來應對、來預防。各國政府爲了遏制 COVID-19 疫情的大流行，大都對宣佈進入緊急狀態的人權和自由，施以限制，包括限制公民、政治、經濟、社會和文化的人權和自由。而這些限制的干預措施也間接地導致貧困增加、就業下降和專制政權等問題，因此如何合理和必要限制人權和自由，在這次的疫情中尤其受到關注。在應對COVID

-19疫情上，台灣並未依據憲法規定，由總統宣佈進入緊急狀態，而是在法制上以現行的傳染病防治法、臨時的COVID-19特別條例來作因應、而在組織上則是成立中央流行疫情指揮中心來作領導統御。台灣在疫情期間的防疫重點，包括：疫情監測、邊境檢疫、社區防疫、醫療應變、物資整備、新聞宣導、紓困振興等，而其中也涉及不少對於人民基本權利的干預問題。時至今日，國際衛生組織已經確定修正《國際衛生條例2005》的期程，而日本也已經展開防疫的檢討；在COVID-19疫情過後，相信我國的立法或行政機關勢必也得重新檢討這段期間的防疫法制及其措施的問題。本文認爲傳染病防治法的法律框架應包括：疫情風險評估、疫情緊急狀態、防疫

目標及原則、警戒標準及防疫措施、防疫權責及問責、防疫物資整備及徵用、公民參與、罰則及救濟等構面。而在此法律框架下，有關傳染病防治法的具體修法方向，得考慮確實編制及執行傳染病防治政策及計畫、適用預防原則、以剩餘風險觀念來設定疫情防治界限、明定得採取的防疫措施、防疫決策納入公民參與、彈性設定疫情警戒標準、以平時法（傳染病防治法）充分應對疫情、重新思考防疫的垂直權責劃分、制定防疫緊急狀態章等。關鍵字： COVID-19、風險規制、風險治理、緊急狀態、傳染病防治法、COVID-19特別條例