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移除用電補貼對台灣經濟之影響

為了解決9963台電的問題，作者秦安易 這樣論述：

為了維持經濟成長，政府規劃未來電力供需策略的首要考量，便是確保國家擁有充足與穩定的電力。然而，在台灣面臨核四停工，且老舊發電機組將於2014年起陸續除役的情況下，台灣於電力供給面之擴張策略規劃著實受限。因此，自電力需求面進行管理應屬較為可行之政策方向。我國政府因考量國計民生而持續壓低電價，除了增加政府預算的負擔、擴大台電公司營運虧損之外，過低的電價也會造成產業用電效率不佳。因此，調漲售電價格以完全反映發電成本，是台灣在電力供給擴張不易的情境下應採行的政策方向。移除用電補貼除了有助於台電擺脫連年虧損，且較有餘力提升供電品質與拓展再生能源發電之外，更可抑制台灣用電需求成長、減少用電浪費，並促進整

體用電效率之提升。本研究旨在分析移除用電補貼以使售電價格與售電成本齊平可能會對台灣各產業與總體面造成之經濟衝擊。我們應用IEA(1999)所提倡之價格缺口法(Price-Gap Approach)，以計算2012年台灣用電補貼總額。而後，本研究採用投入產出價格模型(Price Input-Output Analysis)，計算移除用電補貼後，各部門國產品價格與總體物價指數之影響。為突破該模型假設實質變數(需求量及產出量)不受價格影響之限制，本研究採用Ho, Morgenstern and Shih(2008)取自GTAP(Global Trade Analysis Project)資料庫之各部

門產品的價格彈性，以推算價格變動對國產品最終需求的影響。最後，本研究應用需求驅動之投入產出模型(Demand-Driven Input-Output Model)，模擬推算各部門之最終需求變動對所有部門產值可能造成的影響，並進一步依據各部門的產出變動量來估算節電效果。本研究結果顯示，若台灣移除2012年電價補貼，反映在原始投入的成本提高，則：(1)電力供應部門之產品價格將上漲9.879%；(2)由於紡織品、非金屬礦物製品與紙、紙漿及紙製品等三部門用電成本占總成本比例較高，加總產業關聯之直接與間接效果後，電價上漲將使此三部門之國產品價格分別上漲0.620%、0.615%與0.580%；(3)消費

者物價指數(CPI)、生產者物價指數(PPI)與國內生產毛額平減指數(GDP deflator)將分別上漲0.263%、0.695%與0.431%。我們根據價格彈性估算產品價格變動對需求量之影響，結果顯示：(1)成衣及服飾品、紡織品與其他運輸工具等產品需求彈性較大的部門，其產品最終需求減少幅度亦較大，分別為1.111%、0.706%與0.551%；(2)台灣將減少518.48億元之本國最終需求，約為總體GDP之0.252%；(3)電價上漲9.879%後，台灣整體用電需求將減少11.72億度，約為2012年台電總售電量之0.59%。政府執行調漲電價的政策，短期內將使各產業部門生產成本上升、導致各

部門產品價格上漲，並對台灣總體經濟指標造成負面影響。長期而言，政府施行此政策除了能達到以價制量、抑制台灣用電需求成長等成效之外，更可以刺激台灣各產業提高用電效率。惟本研究並無針對用電效率提升程度進行量化與估計。