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公務機關議題管理之研究－以智慧局封鎖境外侵權網站為例

為了解決Office 盜版 PTT的問題，作者黃幼鳳 這樣論述：

由於網路普及，利用網路侵權的案件層出不窮，尤其是伺服器設置在國外的侵權網站，取締困難，因此，智慧局研擬以封鎖境外侵權網站來保障權利人的利益。由於該措施有違反言論與資訊自由等疑慮，隨即遭到輿論的反彈，除了民意代表的關切，網友及社群網站也反彈，並發起數個抗議行動，甚至引起國際媒體的關注。智慧局迫於各界壓力，在2週後宣布不再推動，事件終告落幕。本研究以智慧局研擬封鎖境外侵權網站事件，來探討公務機關之議題管理，希望達到以下目的：一、釐清智慧局研擬封鎖境外侵權網站事件受到各界關注的原因。二、探討本事件中各行動者政策參與的情形。三、探討智慧局在本事件的問題建構與議題管理能力。四、探討促使議題擴大的原因及

影響，提供政策建議。本研究以內容分析法來進行報紙之新聞文本分析，同時針對智慧局官員、報社記者、學者、社群網站代表及權利人代表等進行深度訪談，進一步蒐集受訪者對於該事件議題管理的看法。研究結果發現：一、該事件由於議題屬於新鮮題材且衝突性高，政策有違反言論與資訊自由之疑慮，以及政策出發點立意良善卻犠牲廣大利用人之權益等原因，成為輿論關切的焦點。二、在該事件中，參與之行動公眾以政策反對者為主，他們以負面形象來刻劃對手的角色，面對衝突時，採取積極鼓勵的態度，但贊成者選擇消極因應，並未出面力挺智慧局，因此，在此事件中，幾乎只看到反對者的訴求。三、智慧局研擬之封鎖境外侵權網站政策，並未解決真正的問題，且議

題興起時，其管理策略與手段亦有改善空間。四、封鎖網站議題擴大主因為行動公眾鼓勵衝突的態度，對於行動公眾、權利人團體與智慧局，則形成三敗俱傷的負面影響。最後，針對以上發現提供政策建議。