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雲林縣公務人員開放文件格式（ODF）計畫認同度與實施成效之研究

為了解決中央各機關學校工友員額管理作業要點的問題，作者周秀娟 這樣論述：

推動公務文書符合開放文件格式（open document format，簡稱ODF）的計畫為政府當前重要政策，故有必要探討其認同度與實施成效。本研究旨在瞭解公務人員對ODF計畫認同度與實施成效的看法與差異、不同背景公務人員的差異情形、認同度與實施成效的相關情形，以及認同度對實施成效的預測力。本研究採文獻分析及調查研究方法，以2015年迄今參與行政院版或雲林縣版ODF計畫的雲林縣公務人員為研究對象，自編「公務人員開放文件格式（ODF）計畫認同度與實施成效調查問卷」進行研究，計發出320份問卷，回收303份，有效問卷283份，有效問卷回收率達88.44%。所得資料以描述性統計、獨立樣本t檢定、單

因子變異數分析、皮爾遜積差相關、線性迴歸分析及逐步多元迴歸分析等統計方法進行分析，獲得以下結論：一、公務人員對ODF計畫認同度為普通，以「檔案永續」、「 學習成就」、「法規遵循」構面認同度較高；「其他」身分的公務人員認同度高於「編制內正式人員」；「只有使用ODF應用軟體」的公務人員認同度高於「只有使用微軟Office 2007以上版本」的公務人員、「有使用ODF應用軟體亦使用微軟Office 2003以下版本」的公務人員及「有使用ODF應用軟體亦使用微軟Office 2007以上版本」的公務人員；「沒有使用」ODF應用軟體年資的公務人員認同度高於「6年以上」使用ODF應用軟體年資的公務人員。二

、公務人員對ODF計畫實施成效的看法並不佳，以「檔案永續」與「法規遵循」構面實施成效較高；「只有使用ODF應用軟體」的公務人員實施成效高於「只有使用微軟Office 2007以上版本」的公務人員；「6年以上」使用ODF應用軟體年資的公務人員實施成效高於「沒有使用」ODF應用軟體年資的公務人員；有2年以上ODF應用軟體使用年資的公務人員佔八成以上，有繼續使用ODF應用軟體的公務人員佔七成以上。三、公務人員ODF計畫認同度高於實施成效，兩者得分最高者皆為「檔案永續」，最低者皆為「媒體滿足」。四、公務人員ODF計畫認同度與實施成效具高度正相關；認同度與實施成效達高度正相關的前三名為：認同度「整體」與

實施成效「整體」、認同度「軟體易用」與實施成效「軟體易用」，以及認同度「法規遵循」與實施成效「法規遵循」。五、公務人員ODF計畫認同度與實施成效具有預測力；最佳預測力前三名為：認同度「整體」對實施成效「整體」、認同度「軟體易用」對實施成效「軟體易用」，以及認同度「法規遵循」對實施成效「法規遵循」；認同度與實施成效以「學習成就」和「整體」構面互為關鍵因素。本研究依據結論提出具體建議如下：一、對主管行政機關之建議：辦理ODF計畫實施成效與困境專業對話，降低認同度與成效間之差距；安排推動策略工作坊，引領建立各公務機關專屬的ODF推動方法學；加強ODF應用軟體易用性之開發，設法滿足多媒體內容型式需求。

二、對推行ODF計畫公務機關之建議：提供有系統的文書編輯技巧培訓活動，強化公務人員電腦素養；教育方案應轉化行為主義的科技傾向，納入認知發展與人本關懷成分；由只有使用ODF應用軟體或使用ODF應用軟體年資較久的公務人員擔任領頭羊角色，定期進行電腦及軟體技巧分享、回饋與修正。三、對執行ODF計畫公務人員之建議：公務人員應適時提出ODF計畫實施困境，主動要求公務機關規劃相關知能研習；公務人員應主動參與各項文書編輯技巧培訓活動，提升自我專業知能。四、對未來研究建議：提出包含研究對象、研究地區、研究方法及研究變項及研究架構等方面的建議。

公部門直接聘用勞務人力之研究

為了解決中央各機關學校工友員額管理作業要點的問題，作者李嘉軒 這樣論述：

二十世紀八0年代新自由主義勃興於歐美社會，經濟全球化風潮影響日深，台灣的政治經濟環境也為之丕變，公部門乃興起師法私部門管理制度之風，為限制中央政府機關之預算員額不當增加，我國則以立法方式直接規定總員額上限，現職技工、工友職缺採取遇缺不補方式，面臨勞務人力短缺之公部門，除以委外方式將非核心業務，透過承攬契約將人力需求轉嫁至機關外部，同時以派遣方式引進為數不少的派遣人力，由機關直接指揮、管理、運用，導致「非典型聘傭關係」氾濫於公部門；嗣因公部門對「非典型聘傭關係」之勞務人力運用不當、履約管理態度消極，造成勞動條件低劣、勞工權益受損，而引起勞工團體之批評。一般認為運用承攬或派遣等委外作業，主要目的

是有助於降低人事費用，但透過交易成本分析後發現，委外機關存在實際支付數字之迷思，若將實際支付之直接成本再加計機關委外過程所投入之人力、物料等間接成本，委外並不一定能真正達到節省預算之支出，更遑論業務委外還必須付給訂約廠商管理費及應有利潤，卻令職場中最基層、最弱勢的勞工成為委外制度的最大受害者。因而，公部門需要重新審慎省思目前的委外政策，對於長期性勞務人力需求，是否應該正本清源地運用長期聘用的方法，而不是採取承攬或派遣等適合於短期性人力需求之方式；然而，現階段採用長期聘用方式補充勞務人力，又明顯地與預算員額之控制政策相左，探究工友制度之所以被浮濫使用，虛增預算員額，以及工友不受指揮、調度，甚至無

法有效管理，則與進用特定人員及機關之消極管理，有相當大程度的關聯。因此，未來對於長期人力進用改採長期聘僱後，須將道德風險理論導入長期性勞務人力進用制度之設計，以避免進用過程遭到有權人員「把持」，且明確規範退場機制，以有效管理進用之人員。由機關直接聘用所需勞務人力，不僅可以避免廠商從派遣或承攬過程不當得利，更可讓勞工得到應有權益的保障，而機關也能名正言順的直接指揮、調度、管理自行雇用之長期性勞務人力。