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臺中市彩虹藝術公園公民參與之研究

為了解決全民健保是誰推動的ptt的問題，作者張書華 這樣論述：

在社會結構快速變遷及經濟發展的推波下，潛在發展區面臨都市化問題之程度不斷增加，使得許多都市問題應運而生，都市計畫為各個地方政府促進都市發展的政策之一。長久以來，政府推動都市計畫的過程中，以多數決的方式決定都市計畫的執行與否，不同意執行都市計畫相關政策的住戶，通常政府以強制執行來作結。然而，在重建或改建的過程中，難免會涉及到人文、地緣、情感或是個人利益等因素，在當今公民意識抬頭的社會，強制執行反映出缺少尊重少數人民聲音的管道，成為人民與政府發生衝突的導火線。本研究探討臺中市彩虹眷村，原本在國軍眷村改建條例推動下的都市計畫中，所面臨遭受拆除的命運。歷經相關搶救行動的號召、新媒體傳播及市民高度關注

，臺中市政府因順應民意，以「文化資產保存法」作為開端，因與相關規定不符，轉而透過都市計畫變更土地使用分區作為公園用地予以保留，進而成為現今的臺中市彩虹藝術公園。綜觀近幾年的都市計畫案，彩虹眷村的搶救行動有別於相關都市計畫推行所面臨的衝突，以黃永阜老爺爺作為其個案的故事背景，公民行動從部落格、社群網站一直到媒體的關注，老爺爺色彩繽紛的創作不僅是改變眷村的外貌，也喚起了往後人們對於老舊建物去留的探討。本研究在初探彩虹藝術公園之發展過程，提出相關研究問題：一、公民參與保留彩虹眷村之動機與過程為何？二、新媒體號召公民參與眷村保留的行動，是否有影響公部門的決策？三、公部門面對特色文化資產保存之回應與決策

為何？為回答上述研究問題，本研究透過個案分析法，蒐集個案相關資料與整理彩虹眷村背景脈絡，瞭解臺中市彩虹眷村轉變為臺中市彩虹藝術公園之歷程，並以深度訪談法，針對公民參與角度瞭解其詳細之行為動機與參與過程，以政策利害關係人檢視該議題不同之觀點，予以歸納整理，提供未來類似個案作為其政策之反思與參考依據。透過理論與個案之檢證，本研究針對台中市彩虹藝術公園提出以下建議：一、公民參與行動優先尊重在地權益。二、運用網路媒體體現公民參與精神。三、公部門落實積極態度以因應公民訴求。四、營造共榮共存的在地認同。

臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決全民健保是誰推動的ptt的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。