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論我國勞工保險被保險人紓困貸款制度之存廢

為了解決台灣人壽紓困保單借款的問題，作者張琦玲 這樣論述：

民國90年間，國內、外經濟景氣低迷，失業率不斷攀升，許多勞工面臨經濟上窘境，為使勞工保險基金比照商業保險機制，讓勞工在財政困難時能辦理個人紓困貸款，使勞工保險被保險人可以提前動支老年給付，最後再以保險給付抵銷之，我國於92年修正勞工保險條例第67條第1項第4款，增列勞保基金得用於被保險人貸款。我國自92年起開辦勞工保險被保險人紓困貸款，迄98年1月底，申貸人數58萬人次，核撥金額638億元。惟未按期繳納貸款本金及利息人數10萬餘人，逾欠金額達95億元，逾欠比率約18.61％。因勞保條例第29條第1項但書規定，勞保被保險人有未償還勞保紓困貸款係以保險給付抵銷之。以此觀察，勞保紓困貸款人數不可謂

不多，辦理時可否達到政策目的，提供勞工一時急難之需？惟勞保紓困貸款逾欠比率偏高，將來倘以被保險人之保險給付抵銷欠款，對勞工發生保險事故時經濟生活保障是否足夠？又未償還保險給付是否一定能以保險給付抵銷？本研究從勞保及勞工退休基金之功能及性質，探討不同勞工退休基金辦理紓困貸款之優缺點，並分析紓困貸款制度對全體或個別勞工退休生活保障等之影響。分析以全體共有之勞保基金辦理個人紓困貸款，在法規適用及實務運用上面臨之困境，並希借鏡新加坡公積金制度及美國401（K）退休金制度辦理辦理紓困貸款之經驗，提出我國以退休基金辦理紓困貸款之研究結論、政策建議及法規之修法意見。