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我國電信事業民營化員工權益保障問題之研究

為了解決台灣產物保險總公司電話的問題，作者呂德明 這樣論述：

公營事業民營化不僅是世界的趨勢，也是政府既定的政策，國 營中華電信自不可免。然而，由於此項變革與員工權益息息相關， 是以自政府倡導民營化以來，就不斷遭到許多員工的抗爭，成為民 營化的阻力。由於電信事業員工既有的權益較我國勞動法制中所規 範的勞方權益為優，一旦事業單位轉為民營，員工擔心他們既有的 權益會受到影響，因此自政府倡導電信業務自由化、民營化以來， 即不斷遭到員工的抗爭與阻力。職是之故，如何使電信事

業民營化 對員工權益問題有所保障，以降低政策推行的阻力，成為有關機關 必須深入探討的課題。為了更進一步瞭解這些問題的癥結並尋求解 決方法，乃引起筆者研究的動機。 　 本研究共分七章。第一章緒論，包括研究背景與動機、研究目 的與方法、章節結構與研究架構、研究範圍與限制、重要名詞詮釋 。 　 第二章回顧我國電信事業組織之沿革與經營環境；探討民營化

趨勢，並對民營化員工權益問題做基本的探討。 　 第三章分析電信事業民營化之相關理論與文獻。包括一般性之民 營化理論及電信事業民營化理論。 　　 第四章介紹英、法、日等國外主要電信事業民營化國家其對員工 權益保障問題之處理經驗，藉吸收他國之長，以作為我國之借鏡及施 政之參考。 　　 基於英、法、日與我國國情不同，乃於第五章介紹目前國內公營 事業已完成民營化之中石化、中鋼、

陽明海運等公司對員工權益保障 問題之處理經驗做比較，俾使資料更為完整。 　 第六章則深入探討有關我國電信事業民營化員工權益保障問題， 本研究係以美國心理學家赫茲柏格（Frederick Herzberg）教授所提出 的激勵保健理論（motivation-hygiene theory ）為骨架，將權益保障的 內涵分為激勵因素與保健因素，前者可以激發人員的工作意願，產生 自動自發的工作精神，具有積極性的

作用，例如員工入股、員工參與 等；後者則只有不讓工作水準降低之消極作用而已，並不能促使人員 發揮潛力因此必須作好各項措施，以防止員工產生工作的不滿足感， 例如政府對員工因民營化遭致權益損失所作的補償，以及包括員工身 分、工作保障、勞動條件、工作轉介、轉業訓練、第二專長訓練、失 業保險、公勞健保、員工福利、工作環境、工會組織、集體交涉、爭 議權等其它權益。 　 第七章針對我

國電信事業民營化員工權益保障問題作綜合性的檢 討，並作成結論與建議。 　 研究結果發現，中華電信民營化存在以下幾個有待解決的問題： （一）民營化員工權益補償問題並未能真正反映員工的訴求。 （二）政府推動民營化的進程未能在穩定中進行。 （三）以全民釋股方式達成民營化並非最佳良策。 （四）工會功能的發揮是民營化成功的關鍵。 （五）發展多角化經營是

維持永續經營的不二法門。