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我國政風機構功能之研究

為了解決文化部人事處的問題，作者任重 這樣論述：

　　我國政風機構是民國81年由原先設置在政府機關內的保防單位改制而來，成為我國廉政體系的一根支柱。由於立法策略的疏略，至今雖然卓有績效，卻沒有得到應有的肯定。雖然廉能的政府是全民的期待，每一位首長也都信誓旦旦的要致力廉政建設；但是，政府組織再造的過程中，在各機關無所不用其極地爭取員額時，政風機構顯然沒有得到應有的組織規模與員額，甚至淪為犧牲。 本文針對政風機構主要的三項業務：預防工作、查處工作與維護工作，具體地對其本質意義與現況的困結提出檢討，並提出建議。 政風工作是行政管理工作的一環。預防工作須以｢與人為善｣為本；不同的機關會有不同的問題，顯示政風工作的在地性。查處工作的關鍵是

法定的行政調查權；對人的處分與對事的決策是首長的職權，政風機構應善盡幕僚的職責並謹守幕僚的分際；但｢刑事責任｣的舉發是法定的責任與義務，非任何人所能干預。維護工作是國家安全工作的一環不能逃避，須明確的訂定法規作為依據，及明確的組織與分工才能期以妥善執行。 預防、查處與維護的共通點是｢察覺問題並敘明問題｣，如此，才可能加以管理或提出改善方案；此則必需累積相關的知識與經驗。政風人員須勤於學習所在機關的專業知識，政風機構應建構知識管理。 政風機構想要跳脫「佈置在機關中的內線」的角色安排，改變疏離處境，必須守住幕僚單位的角色，為機關設立的目的服務；同時，我們可以用現有的職權與工作方法，建構

自己的論述與績效策略：用自己的策略思維、拿出自己的產品，針對不同的「顧客」作不同的行銷。 依法行政，所以修法是必要的手段與必經的過程。建議在｢政風機構人員設置管理條例｣中，關於政風機構掌理事項加上調查，即｢機關有關之貪瀆與不法事項之『調查』處理｣；以及增加｢機關安全維護之處理及協調｣工作；並訂定｢政風機構人員職權行使法｣作為規範。 從政策執行的角度來看，一個公共政策它的本質跟他最後的成敗、好壞，取決於政策制定後的諸多決策與作為；廉政建設在制度面尤其是政風機構的組織系統與員額編制仍待檢討。我們確信，人們有向善求好的意志，廉政不會淪為口號或空談。