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從一帶一路倡議析探大國暨區域合作在中亞的爭衡競逐

為了解決曲奇做法的問題，作者鄒博如 這樣論述：

冷戰結束後全球進入「複雜相互依存」的合作年代，中國的經濟發展也邁入快速成長的階段，在強調「國家尊嚴與地位」、「主權和領土完整」與「經濟發展」的政治與經濟二個並行的大主軸下，中共的國際行為從早期的和平共處、韜光養晦時期，逐步進展到訴求國際關係民主化及新型大國關係。作為「負責任的大國」，在「中國特色」的發展模式取得驚人的成效後，2013年中國在哈薩克與印尼提出建設「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」及設立亞洲基礎設施投資銀行的計畫，藉由一帶一路倡議的願景，中國將自身的「中華民族的偉大復興」與全球的「人類命運共同體」聯繫在一起。位於絲綢之路上的中亞五國成立於蘇聯解體的當下，五國在政治上偏向

強勢的威權領導，人民以突厥裔居多，屬於多部族的遊牧社會，宗教上多信仰伊斯蘭教，五國中的吉爾吉斯和哈薩克的社會上瀰漫有恐中、反華的現象，各國都共同面對的問題是交通不便和基礎建設的破舊與量能的不足，也因此限制了地區的經濟發展。IMF的資料顯示，五國中的烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克等三個國家需要十到四十年後才能脫離低收入國家（LIC）的門檻。經由CAREC與AIIB等提供的區域合作計畫將改善各國的基礎建設，加強彼此間的溝通與協調和建立標準與制度，區域合作可以為中亞帶來幫助並提升各國解決問題的能力和導向未來的治理。「中亞區域經濟合作」（CAREC）是基於地區的需求及問題解決，包含六條連接中亞鄰近區域國家

的經濟走廊，與一帶一路倡議都側重於基礎設施的投資與建造，而由俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟（EAEU）則重視關稅方面的議題。2001~2020 年之間，CAREC在所涵蓋的區域內投資了208 個計畫約 392 億美元的資金。而為支持一帶一路所設立的AIIB，自成立以來已經在中亞總共投資29億美元，約為中亞五國2019年 GDP 總和 2,970 億美元的 1%，佔一帶一路沿線國家投資金額的12%。在以權力和利益為中心的自利互動模式下，大國採用對抗遏制的做法可能使得中亞成為棋盤，小國成為選邊站的棋子，極端情況下中俄有可能聯手制裁日本來削弱美國。但中俄也可以選擇相互合作但不與正面美國對抗的方式，對中國而

言，這個方式更符合其訴諸「分享、共商與共建」的認同模式，也更有利於地區。作為絲綢之路上文化與交通樞紐的中亞五國則應避免捲入大國的紛爭，要以國家發展為前提，建立區域合作的共識，利用大國的協助來改善制度並妥善治理國家的各個層面的問題。