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政府標售對新開發區地價影響之研究—以中路區段徵收區為例

為了解決桃園社會住宅抽籤結果的問題，作者徐柏峻 這樣論述：

依土地徵收條例第44條之相關規定，區段徵收範圍內之配餘地得以標售、標租或設定地上權方式處分。然而，近年來出現政府標售行為帶動新開發區內地價上漲，甚至引起民眾質疑政府帶頭炒地皮的負面新聞。過往關於政府標售新開發區土地行為之文獻，大多探討標售底價與得標價間之溢價關係，另一種則是針對影響標售底價或得標價格之因素進行研究，較少探討政府標售行為對新開發區地價之影響。究竟政府標售行為是否會對區內地價產生影響，進而帶動區內土地價格漲勢？又政府標售作業該如何制定與執行？遂引發本研究探討政府標售對新開發區地價影響之動機。本研究選定桃園中路地區區段徵收區為研究主體，採用抵價地分配、配餘地標售得標價格及內政部不動

產交易實價登錄資訊2014年1月至2017年12月底止等資料，運用特徵價格理論針對政府標售行為是否對地價造成影響進行探討，更進一步利用差異中之差異法將中路案開發範圍劃分為實驗組及控制組，藉以分析政府標售前後地價的變化情形。研究結果顯示，政府標售行為確為影響地價之顯著因素；另本研究恰逢景氣反轉，土地價格整體趨勢向下，僅能證明政府標售行為於不動產景氣下跌時造成區內地價緩跌，有助於平衡區內地價，並未能直接證明政府標售行為直接導致區內地價上漲。

論人民對區段徵收之權利救濟

為了解決桃園社會住宅抽籤結果的問題，作者陳禹翔 這樣論述：

　　我國「區段徵收」作為一種舉世少有之制度，現仍在國內經頻繁地運用，從而，探討其合憲性上或行政救濟上之問題，便十分帶有本土化之色彩。　　由區段徵收之特性，如強制性、特別犧牲之存在及財產權存續性保障被破壞等理由，本文認其應為一種特殊類型之土地徵收，且既為土地徵收，則仍有必要依土地徵收之合憲要件加以審查。審查標準上，在立法者授權得發動區段徵收之法規中，將依其發動事由是否涉及公私協力之運用，先區分出另一種有益私人之區段徵收。對於一般型態，由於其乃是一種徵收範圍之擴張，故審查上應比現行司法院大法官對土地徵收所採之中度審查更為嚴格，而應採中度偏向嚴格審查；對於有益私人之型態，則應採嚴格審查。　　而在確

認了其侵害了人民憲法第15條保障之財產權，及依憲法第10條、第15條及經社文公約第11條規定保障之居住權後，發現其有以下部分應會違反比例原則：一、容許先行區段徵收；二、現行部門法容許有益私人區段徵收或私用區段徵收，卻未在徵收過程中對於財務評估設有時常更新之監督及必要之中止機制；三、容許配餘地；四、純粹廣域開發時有市地重劃此更小侵害。　　在區段徵收之救濟上，由於各程序間彼此可能產生違法性承繼之多階段行政程序關係，且各程序內部亦可能各自形成多階段行政程序或多階段行政處分關係，在法律主張上或許對爭訟範圍有爭執之空間。　　而現行實務僅認土地徵收關係可成立普通共同訴訟，但本文認為參酌區段徵收整體規劃且連

鎖配地之特性，應有解釋為類似必要共同訴訟之空間。如此一來，方能透過私益之集合，敦促行政法院能注重其有效權利保護之實現，亦即避免動輒被法院認定應退讓給公益，而被處分不停止執行、不准予回復原狀或作成情況判決此三者之運用剝奪人民權利完全回復之機會。又亦應得以參酌民事訴訟法第44條之2或消費者保護法第54條之規定，增設一土地徵收案件特別追加當事人制度。