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從制度世代論述海關人事制度之變遷

為了解決殘廢等級表11級79項的問題，作者陳瑞芬 這樣論述：

制度是社會中的遊戲規則，是人為制定之限制，用以規範人類的互動。無論在政治上、經濟上或社會上，制度是人類交換的誘因。制度變遷型塑了社會隨著時間演化的方式，因此，制度變遷係瞭解歷史演變的關鍵所在。海關人事制度係一般行政機關少有之特種人事制度，自1854年實施新制海關迄今165年，時空背景歷清朝與民國、跨中國大陸與臺灣，歷史悠久，並自成一體系，其制度多不是中國土生土長，而是在西方基礎上，結合中國實際需求建立而來。本研究以觀察、次級資料分析與政策敘事等研究方法，從政策世代與政策類型理論視框出發，剖析海關英人文官、資職分立、官職分立三人事制度世代，試圖瞭解海關人事制度之變遷過程。結果發現，人事制度變遷

與注意力轉變至先前最長期疏忽之問題有關，當一個新的人事制度世代誕生，所有政策領域與此人事制度世代價值有趨同現象，因為發展一個適當的人事制度可用之工具總是不足，所以必須抉擇，就會有所疏忽。而當支配人事制度行動者發現現行人事制度的一項急迫問題，無法僅經由修正現行人事制度予以解決時，人事制度變遷便為之啟動，其變遷所反應注意力之改變係先前人事制度中明顯的疏忽。人事制度忽視的面向愈久，對此面向注意的壓力就愈大，因此，增加了在新人事制度處理的可能性。另外，海關人事制度並非多為制度賡續類型，制度維持反為大宗。長期處於制度維持型態，容易忽視制度外在系絡與制度過程中相關行動者角色之改變，強調的制度目標未隨之調整

、未正視所衍生之問題，並選擇妥適制度工具，跨世代之制度疏忽便於焉而起，制度須變遷的壓力自為增加。而制度變遷類型亦會影響制度疏忽，人事制度維持類型愈多，人事制度疏忽便愈嚴重，進而造成制度變遷世代的來臨。人事制度變遷之規模愈大，其變遷檢測指標，諸如組織調整、法規訂修、人事安排與媒體報導等，亦會出現明顯變化，且人事安排指標最具關鍵。英人文官人事制度世代，是一個殖民卻有制度世代，注重短期結果與政治導向；資職分立人事制度世代，關務自主卻無法制，聚焦於長期結果與行政導向；而官職分立人事制度世代，海關法制化，卻無誘因，仍重視長期結果與行政導向，惟民主參與已是時代所趨。下一世代，因為效率的缺乏將邁向制度世代之

循環，成為關注之焦點，而未來在世代中如何兼顧兩者，亦考驗主政者的領導智慧。從制度類型亦啟發我們，變遷應與創新同步，惰性將造成制度滅亡，人員老化會影響變遷，而制度維持並非代表穩定。本研究提出七項建議（CUSTOMS）：（一）面對時代變革，領導者須積極（constructive）（二）檢討人事條例，改變中央集權（untangle）（三）發掘制度價值，人事治理關鍵（staffing）（四）制度可行評估，妥適轉換工具（tooling）（五） 運用審議精神，增加制度正當（open）（六）誠心彼此合作，信任化解障礙（mutual）（七）區分核心業務，策略運用薪給（strategic）。

傷害保險案件於金融消費評議決定暨法院判決差異之研究

為了解決殘廢等級表11級79項的問題，作者劉千瑄 這樣論述：

金融消費種類之發展與時俱進，進而衍生大量消費爭議，依循司法途徑救濟曠日廢時，自財團法人金融消費評議中心成立以來，受理金融消費爭議案件數量年年增長，其中將近九成係因保險紛爭申請評議，雖疏解法院大量之訟源，惟評議中心運行迄今，其不服評議決定而進入司法訴訟之傷害保險案件仍為數不少，上開案件經法院判決後，就事故原因、因果關係、舉證責任之認定其見解莫衷一是，除與評議決定存有一定之歧異外，法院之見解本身亦有不少歧見，歧異造成之原因為何，是否應立法補足亦或有其他方式得以解決，即為本研究之重點。因此本論文研究之重點在於分析傷害事故認定之學理依據，並整理就傷害保險案件各類爭議於法院各審級及於金融消費評議中心之

認定標準有何不同，並藉由實際案例進行分析，期望以學理及實務之見解梳理出一定之原則，使傷害保險案件之紛爭得以合理平息，並提供修法拙見，期能對現存見解歧異之解決有所助益。