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區層級社區營造操作模式之探討─以臺南市中西區公所、仁德區公所、安平區公所、南區區公所為例

為了解決西區區公所健保的問題，作者賴乃慈 這樣論述：

在文化部推動的社區營造政策計畫中，區(鄉、鎮)公所層級的社造運作一直是推動的重點之一。臺南市近幾年在社區營造計畫的推動，將公所社造列為社造參與計畫的一類，鼓勵區公所參與。此雖展開區公所的社區營造與公私協力的可能關係，然也產生公私協力的運作需面對的問題。因此，本研究藉以參與區公所計畫的臺南市中西區公所、仁德區公所、安平區公所、南區區公所為例，以參與觀察區公所近兩年的區層級社區營造相關計畫操作與計畫書為資料進行分析，並輔以組織運作的關鍵者訪談進行確認，藉著(一)區層級社區營造計畫的組織運作分析，探討公私協力的運作特質與困境，並從參與觀察提出公私協力運作須考量的要素；(二)區層級社區營造計畫的成果

對於呈現區層級特色的條件與公私協力的成果影響，藉此研究期待對臺南市區公所在區層級社區營造操作上有所助益。本研究成果如下：一、區公所的角色─區域性的資源整合與議題推動：區層級社區營造著重跨社區、區域的整體性思考。因此，區公所在操作計畫時，需整合區域性的人力資源，與產、官、學、民等團體建立合作關係，促成多組織的交流，引領跨社區的社造思維，共同思索適用於當區議題的執行方式。另外，區公所也需帶動未做社區營造的社區(即空白社區)參與社區營造，推動社區層級的社區營造發展。二、區層級社區營造的組織協力與議題社群的永續發展：區層級社區營造其背後是期待建構一個永續運作的公私協力關係。因此，區公所需以長期合作為考

量，讓當年合作的組織單位在後續可持續維繫關係，並且可藉以議題社群的長久發展來思考，更能達到永續經營，長期發展為生命共同體。三、區層級社區營造中執行模式的目標方向與效益：對於區層級社區營造計畫操作的期待是區公所、專業單位、在地組織的共同參與，並朝向參與分工、共同合作的執行模式發展，讓在地組織從中了解公共事務對自身的關係，區公所也能掌握計畫成果、立即解決所遇問題、整合在地組織的專長資源、與組織交流以了解地方民意。四、公所社造的組織運作考量特質：多組織計畫操作的順利與否，會與參與度、在地組織的自由度、溝通共識等組織運作特質有關。當計劃具備此三項特質時，相關單位處於水平融合互動的公私協力模式，形成平等

的夥伴關係，且降低組織之間衝突的產生。因此，區公所在操作多組織的協力運作時，需多加考量組織協力的運作要素。五、區層級社區營造呈現區層級特色的條件：區公所在操作區層級社區營造計畫時，藉由運用地區資源的軟硬體資源及在地組織、民眾的人力資源以展現區層級特色，然能促成區層級特色呈現的條件需為公共性資源的運用為基礎，促成多個社區或整區的資源整合，或者是區代表特色的強調，藉以展現區層級特色。

身心障礙者經濟安全保障規範之研究

為了解決西區區公所健保的問題，作者林慧玲 這樣論述：

我國身心障礙者人數已逾百萬人，面對複雜的現代社會及各種風險，每個人的生命歷程中，極可能因為疾病、意外事件、職業災害…等事故，導致身體、心理上的功能缺損，身心障礙者不但與社會環境互動困難，也增加了自我實踐的難度，易成為社會上弱勢者。在未來的社會，身心障礙將是普遍性的人生經驗，身心障礙不再是少數人的問題。保障身心障礙者權益，促進其能平等參與社會活動，需要從不同層面來建立規範，而最基本是必須先保障其「經濟安全」。長年以來，國內身心障礙者之經濟安全保障仍嫌不足，由於我國社會保障發展歷程受到諸多政治及民情因素影響，欠缺長遠、整體性規畫，體系間互有重複保障或衝突、法規疊床架屋問題嚴重，造成規範體系紊亂、

權責單位分散，執行面則存在中央、地方政府不同調情形，對身心障礙者之保障大打折扣。攸關人民基本權利之經濟安全保障措施，在過去常被認為是國家的「恩惠」，在社會法治國思想影響下，社會給付已漸漸朝向「權利化」。身心障礙者相關社會保障制度，依功能及政策目的可區分為「社會保險」、「社會救助」、「福利服務」三大體系。本文即以上述規範研究為重心，以身心障礙者需求觀點評析現行實務及規範之妥適性，期望對身心障礙者社會保障體系之規劃有所助益期能對身心障礙者人權保障制度提供建言。