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拔地而起的力量：蔡培慧改變家鄉

為了解決農委會副主委的問題，作者徐遼明 這樣論述：

唯有讓南投成為青年願意留下、扎根、生養下一代的地方， 我們引以為傲的人情味、山水地景、豐美物產才有可能代代延續。 行動，才能帶來改變。－－蔡培慧   　　做為一名農村出生的孩子， 　　蔡培慧從一名家境清寒的偏鄉小孩，一路考取碩士、博士； 　　從一位學術教授跨出校園圍牆，勇敢走上街頭為弱勢發聲； 　　從一名監督政府的社會運動工作者， 　　到踏入立法院，成為民喉舌、解決問題的民意代表。   　　一路走來，蔡培慧深知南投的困境。 　　或許台灣農村中有許多和她一樣努力的人， 　　不但考取更高的學歷，晉升為社會中的佼佼者， 　　但僅有少數人像她一樣，

自認是「農村工作者」， 　　長期關注城鄉差距的難題，決心要為偏鄉盡心盡力。   　　她明白，如果真的要解決問題， 　　唯一務實的辦法， 　　便是回到家鄉，更深入的在農村「扎根」。 　　 　　在人生路上，蔡培慧遭逢過許多困難與考驗， 　　歷經身分認同的掙扎、生死交關的意外， 　　也曾有過從體制外走入體制內的掙扎， 　　她憑藉著堅強的意志與拚勁跨越種種挑戰， 　　如今更要以這股勇往直前的氣勢翻轉南投， 　　為南投人打造回家的路。 　 各界感動支持   　　林昶佐  立法委員（Freddy 閃靈樂團主唱） 　　柯志明  中央研究院社會

學研究所特聘研究教授 　　徐世榮  政治大學地政系教授 　　唐鳳 　　陳吉仲  行政院農業委員會主任委員 　　謝志誠  前九二一震災重建基金會執行長 　　蘇巧慧  立法委員   誠摯推薦   　　「蔡培慧具備學者、社會運動者以及立法、行政的多重歷練，已經愈來愈嫻熟透過各種政策工具帶來改變，而未曾改變的是，她對於家鄉及土地的堅持與熱情。」——蔡英文 中華民國總統   　　「南投的未來，需要和世界做更多的連結；南投的產業發展，需要更多年輕人返鄉投入創新研發；南投的好山好水，需要更多尖端科技來保護、來加持。但這中間需要一座橋梁，讓南投與這些未來的夢想串聯起來

，而培慧就是那座最好的橋梁。」——賴清德 中華民國副總統   　　「她從學術殿堂進入公民組織，然後走入體制內，嘗試改變制度；再從不分區立法委員走到地方選舉，接著成為深入地方的政策規劃與執行者。這一路的經歷不斷打破她自己的框架，我認為這也開創了台灣社會對政治參與的理解與新想像。」——童子賢 和碩聯合科技董事長

農委會副主委進入發燒排行的影片

從政治經濟學觀點探討台灣遠洋漁業優勢競爭力

為了解決農委會副主委的問題，作者陳武宏 這樣論述：

二次大戰後，國民政府接收台灣時，漁業是滿目瘡痍，百廢待興，漁業生產受到最嚴重影響。戰勝後，美國正式取代日本成為西太平洋區域的霸權。1950年6月25日韓戰的爆發，使得美國重新重視台灣的地位。美國基於本身的政治戰略利益，於是藉著優勢的政治與經濟力量，開始協助國民政府建設台灣、鞏固台灣，當然包括台灣的漁業發展。 台灣運用美援貸款協助貧苦漁民建造漁船，實施「漁船放領」以達漁者有其船之目標。第一批漁船 57 艘於1953年10月28日在高雄市擲瓶下水，美國漁業顧問亞當士（Adams）應邀參加致詞，盛況空前，也為台灣漁業奠下了成功的基礎。 近年來台灣漁業總產量已

超過130萬公噸，總產值近新臺幣千億元，全體漁業產量世界排名前二十位。而遠洋漁業每年總產量約85萬公噸，產值約計新台幣500億元，其中鮪魚產量居世界第二位，魷魚產量亦為世界第三位，並已是全世界六大公海捕魚國之一。我國作為世界主要遠洋漁業大國，擁有遠洋漁船達2,000餘艘，作業海域遍佈三大洋。 從行政院漁業署的遠洋漁業統計資料中，得到一個非常有趣的數據，那就是從1953年-1999年間，我國遠洋漁業在46年中，漁獲量成長36倍，漁值成長將近500倍。知己知彼百戰百勝乃至理名言，本文作者嘗試從政治、經濟等不同領域和層面去探討台灣遠洋漁業產業的競爭力，希冀能找出台灣遠洋漁業能快速

成長的因果關係，如此我國才能繼續在遠洋漁業維持優勢；設若國際局勢倘有變動，我們也可以事先站在國家利益之上，及早規劃因應之道，這才是上上之策。 目前台灣的遠洋漁業依然站在優勢地位，但幾十年後由於比較利益優勢漸失，競爭條件漸弱，勢必要及早與其他國家合作建立策略聯盟關係，以利爾後國際競爭。而中國大陸所提供的廉價漁工和龐大的市場，將使大陸成為亞太地區最有潛力的明日之星，也正是台灣遠洋漁業業者合作最佳的選擇。 設若中共真的變成世界最大經濟體，屆時我國遠洋漁船的設備、捕獲的魚種等，勢必會有很大的改變。這個可能性將隨著中共經濟日復一日的發展，愈來愈明顯。然而，目前還很

少有研究此議題的學者注意到這個變化，更談不上研究了！所以本研究擬運用兩岸漁業統合論，來作為台灣突破遠洋漁業困境的一種可能性思考方向。 台灣遠洋漁業未來能否繼續發展的機會點，將與今後兩岸互動關係的良否息息相關，可說：「成也兩岸，敗也兩岸」！

新編臺灣雜糧作物 第一冊 雜糧作物的特性

為了解決農委會副主委的問題，作者國內相關領域27位專家學者 這樣論述：

　　糧食是以促進人類的健康與活力為目的，提供人體營養與能量的主要來源。雜糧屬於廣義的糧食，其產銷、供應一向為各國關注的課題。國內隨著經濟發展，食米消費量降低，政府在1978 年開始推動稻田轉作，在轉作過程中，對於玉米、大豆、高粱這三種需求大宗的雜糧實施保價收購，以獎勵生產；其他地區性雜糧，如小米、薏苡、落花生、紅豆、綠豆、胡麻以及食用甘藷等，則納入稻田轉作獎勵的種類。政府雖然在政策上鼓勵雜糧生產，但國內雜糧栽培面積卻呈現大幅減少現象，對此，有需要加以探討、分析，提出因應對策。   　　在2008 年國際穀物價格暴漲，全球糧食供需吃緊情況下，國內進口的玉米、大豆、小麥、高粱及大麥等五項大宗雜糧的

數量超過800 萬公噸，但當時國內補助休耕面積（兩個期作合計）卻超過20 萬公頃，引起各界呼籲政府檢討休耕政策，將休耕田轉作進口替代作物，以提高農地利用與糧食自給率。因此，政府於2009年起開始規劃休耕田種植進口替代作物或地區性特產，自2013 年起農地休耕面積開始減少，雜糧種植面積回升，但進度未如預期，有待檢討強化。   　　臺灣一向以出口導向作為經濟發展策略主軸，而積極尋求加入區域經濟整合或雙邊經貿合作，則是政府既定的施政方針。但在此政策之下，國內農產品受到進口農產品極大的壓力。我國屬小農經營，生產成本偏高，在競爭力居於劣勢的情況下，面臨經貿自由化，國內如何調整農業結構，強化國產品的競爭力

？這是一個嚴肅的議題。長遠來看，臺灣有生產雜糧的條件，但具體該如何發展，則有賴各界共同思考規劃，提出推動方針、政策及作法。   　　本書將就國內雜糧產業自1945年至2015 年的70 年發展期間，從國內雜糧政策調整與轉型的變化過程以及國內大宗雜糧進口情形加以分析檢討、提出建議，並詳細介紹21種國內雜糧作物之重要特性與加工利用方式，增進國人對雜糧的了解。   　　未來全球人口預計在2050 年將超過98 億，糧食安全受到各國關注，2015年米蘭世界博覽會就以「涵養大地 生命能量」為主題，展出各地農產品及飲食文化，促使世人重視糧食安全、營養均衡、食農教育、生態環境與飲食文化；並發表米蘭憲章，捍衛

食物權，呼籲全球重視糧食議題。   　　雜糧屬廣義的糧食作物，全球生產種類繁多，供食用、飼料用及加工等多元化用途，為提供熱能的重要來源。雜糧含有多種維生素以及鎂、鉀、磷等礦物質，可促進新陳代謝，豐富的纖維質可延緩醣類吸收，協助改善心血管疾病風險，為生活上不可或缺的農產品，雜糧產銷已不容國內忽視。   　　國內雜糧生產具有提高糧食安全與糧食自給率、降低食物里程、強化農田利用、安定農村並維護傳統飲食文化等多種功能性，因此政府應重視雜糧產業發展，研擬長期的發展政策，強化科技的研發與產品機能性的開發，提供國內雜糧產業契機與永續經營的條件。   本書特色   　　‧集合國內14位農業領域專家學者組成編輯

委員會，選定臺灣重要的21種雜糧作物，進行深入的介紹與分析。   　　‧除探討21作物品種特質外，還詳加介紹作物播種方式、病蟲害防治等實用知識，並闡述加工用途，讓讀者全方位了解雜糧作物之特性與實用性。   　　‧有別於學術性書籍艱深又難以理解的書寫方式，本書具參考性、教育性、知識性及實用性，提供對此議題有興趣之國人一個了解雜糧的新知識管道。 作者簡介   國內相關領域27位專家學者   　　國內雜糧相關領域之專家學者，包括：陳文德、蘇登照、劉彥彤、林訓仕、劉啟東、黃永芬、陳嘉昇、游添榮、張隆仁、黃子芸、廖宜倫、陳振義、謝清祥、王三太、王毓華、吳昭慧、陳國憲、羅文冠、葉永銘、姜金龍、黃涵靈、賴

永昌、張勝智、廖文偉、黃祥益、戴順發、龔財立 緒言  第一章臺灣雜糧作物產業的轉型與發展 第二章第二章樣貌多變的麵食之王——小麥 第三章釀酒產業的明星人氣王——大麥 第四章新一代綠色革命要角——燕麥  第五章稱王飼料界的雜糧霸主——玉米  第六章金門名酒的關鍵一味——高粱  第七章原住民族的神聖象徵——小米  第八章有「薏」健康的防癌聖品——薏苡  第九章糧荒救世主——蕎麥  第十章臺灣限定的穀物紅寶石——臺灣藜 第十一章曾被遺忘的超級食物——藜麥 第十二章來自南美的超級穀王——莧穀  第十三章應用層面最廣的超級食物——大豆  第十四章風靡全台的穀物人氣王——落花生  第十五章富含鐵質的補血

聖品——紅豆  第十六章最佳親「膳」大使——綠豆  第十七章窮人的肉類——樹豆  第十八章香味四溢的滋補聖品——胡麻  第十九章全身是寶的超級食物——甘藷  第二十章營養師按讚的歐美主食——馬鈴薯  第二十一章耐旱抗淹的超抗逆作物——芋  第二十二章古籍中的養生上品——薯蕷  序   　　在臺灣，雜糧作物是指水稻以外供作人類糧食及家畜飼料的農藝作物。以作物學的觀點，雜糧作物包含三大類：一為禾穀類及擬禾穀類作物（Cereal and pseudo-cereal crops），如小麥、大麥、燕麥、玉米、高粱、小米、薏苡、蕎麥、臺灣藜、藜麥及莧穀等，二為豆類及油料類作物（Pulse and oil

crops），如大豆、紅豆、綠豆、落花生、樹豆、胡麻及向日葵等，三為塊根及塊莖類作物（Root and tuber crops），如甘藷、馬鈴薯、芋及薯蕷等。   　　根據行政院農業委員會統計資料，2015 年臺灣雜糧作物的種植面積為7.21 萬公頃，產量為48.55 萬公噸，產值為111 億元，但當年雜糧作物的進口量卻為834.21 萬公噸，總進口值更高達785.21 億元，由此數據可看出國內對雜糧作物的需求量之大。因此政府在2016 年提出「大糧倉計畫」，期望至2020 年，國內雜糧作物種植面積能突破10 萬公頃，這樣的目標值，顯示出國內雜糧作物產業之發展潛力不可小覷。   　　然而國內

現今介紹雜糧作物的書籍卻無法呼應這樣的趨勢。目前國內介紹雜糧作物最主要的書籍是1994 年由臺灣區雜糧發展基金會出版的「雜糧作物各論」I. 禾穀類，II. 油料類及豆類，III. 根及莖類等三冊。但因其較偏學術性，一般農民及消費者難以參考利用。有鑑於此，去年七月前農委會副主委陳文德接任雜糧基金會董事長時，提出委請臺灣農藝學會重新編撰「臺灣雜糧作物」一書的構想，並選定臺灣重要的雜糧作物21 種，將書名定名為「新編臺灣雜糧作物」，並分兩冊編撰，第一冊介紹「雜糧作物的特性」，第二冊介紹「雜糧作物的機能性成分與加工利用」。   　　本書為第一冊，內容部分，每一種作物劃分為一章，每一章邀請1 至3 位專

家學者撰寫。第一冊為總論，內容包括：一. 概說，二. 植物性狀，三. 推廣品種，四. 氣候、土宜與適栽區，五. 栽培與管理：（一）播種前之準備，（二）播種期，（三）整地及播種方式，（四）播種量，（五）中耕及雜草防除，（六）施肥管理，（七）水分管理，（八）病蟲害防治，六. 收穫、調製與儲藏，七. 組成成分，八. 用途與加工利用，九. 未來發展，十. 參考文獻。   小麥為一年生溫帶禾本科（Gramineae）小麥屬（Triticum ）作物，是人類重要的穀類糧食。普通小麥（T.aestivum）起源於近東地區，約在西元前5000 年傳到印度、中國及英格蘭等地，中國於3000 年前的古典

書籍中，就將小麥列為五穀之一。 據傳統的觀點，小麥的演化過程是：具AA 染色體組的野生一粒小麥與BB 染色體組的擬斯卑爾脫山羊草自然雜交，染色體倍加產生野生二粒小麥（AABB）。野生二粒小麥馴化爲栽培二粒小麥，再與具DD 染色體組的粗山羊草（節節麥）自然雜交，染色體倍加，產生了普通小麥（染色體組AABBDD），其演化過程如圖2-1。 小麥依生育習性可分為春小麥與冬小麥，臺灣適合栽培的品種為春小麥。在光復前（1945 年前），臺灣小麥年平均總產量約1,000 公噸以下，1958 至1962 年期間為臺灣歷年產量最高時期，其中1960年栽培面積更高達25,208 公頃，為目前最高栽培面積紀錄，總產

量則是以1962年的45,574 公噸為最高。 1960 年代後因美援及小麥開放進口，導致國內小麥栽培面積急遽下降，1974 年栽培面積只剩304 公頃，年總產量738 公噸。1965年起，政府為保障農民收益，開始由臺灣省菸酒公賣局（臺灣菸酒公司前身）保價收購小麥，讓栽培面積維持在1,000 公頃左右，此時小麥主要供作酒麴使用；直到1995 年菸酒公賣局停止保價收購小麥，使得國內栽培僅剩臺中大雅及臺南學甲等地區，合計70 至80 公頃，繁殖種子供金門縣播種使用。自2009 年以來，由於業者與麵粉廠投入國產小麥契作與加工，使得小麥栽培面積由原本的70 至80 公頃逐年提升至2016 年643 公

頃。