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公共論壇的理論與實踐：臺灣經驗之分析與批判

為了解決中國信託協商電話的問題，作者黃自強 這樣論述：

「公共論壇」原則(Public Forum)在美國已邁入體系化發展階段,1983 年的 Perry Education Association v. Perry Local Educators' Association 案,是一個很重要 轉捩點,這讓「公共論壇」的分類,除「傳統公共論壇」之外,也包括了「指定公 共論壇」以及「非公共論壇」。因此,Perry 案的判決使「公共論壇」發展脈絡注 入新的活水源頭。「公共論壇」原則涉及公共意見表達的地點,傳統被當成通道使用的街道或公 園,基於溝通的目的成為公共意見討論場域,是論述「公共論壇」原則的最初本質。 美國聯邦最高法院及學術界更進一步闡述其脈絡,

透過從 1930 年代開始的司法實 踐過程,從司法相關案例中進行系統性梳理,逐漸發展出「公共論壇」原則,賦予 人民在政府擁有的地產上,行使美國憲法第一修正案的言論自由權利。「公共論壇」原則並非原本存在或一蹴可幾的結果,而係歷經從無到有的實踐 過程,成為實踐言論自由重要場域,言論自由相對的也成為落實「公共論壇」重要 途徑。由於「公共論壇」原則保護了人民說話的權利,暢通表達公共事務意見管道, 其具體實踐著實和民主政治發展有密不可分的關係。本文從「公共論壇」原則發展 理念及脈絡分析,推導出「公共論壇」具有「促進民主參與」、「言論自由保障」、 「提升政治文化」等三項功能。「公共論壇」原則已深植於美國政

治與人民日常生活之中,影響深遠,因此, 如果從美國「公共論壇」發展經驗和過程,檢證新興民主國家臺灣,特別具有啟發 意義。本論文研究以為,臺灣大法官會議透過釋字第 445 號解釋、釋字的 718 號解 釋和釋字第 734 號解釋,已然形塑「公共論壇」雛型框架,保障民主參與。在言論 自由權利保障方面,復引進「真實惡意」原則,相繼做出釋字第 509 號解釋、釋字 第 656 號解釋及釋字第 689 號等解釋,落實以保障言論自由。就制度建構而言,臺灣大法官會議著實扮演憲法守護者角色,不過,本文首先 經檢證臺灣民主參與發展過程,認為的確有其正向功能,從集會遊行的次數和民間 的激情投入,民主參與能量逐漸增

溫,但警方執法心態則扮演其中的關鍵角色。其 次,臺灣在民主化過程中之言論自由,隨著政治解除戒嚴及報禁開放,已從心靈長期桎梏中獲得解放,加諸刑法的 100 條修正,臺灣的言論自由尺度大開,的確促進 媒體多元發展,但也開啟了媒體失序亂象。第三,本文透過社會資本概念論述臺灣 公共論壇的政治文化形塑,發現臺灣的媒體囿於意識型識、不良的名嘴文化、欠缺 發掘真相能力,致未能充分發揮媒體依賴效果,建立堅實的互信及網絡聯結,遑論 發揮厚實政治文化功能。因此,本論文提出七項研究發現,認為臺灣「公共論壇」所面臨的挑戰和瓶頸, 包括「公共論壇係經由司法釋憲演繹」、「臺灣公共論壇已顯相當困境」、「強勢政 府言論已威脅

公共論壇」、「臺灣媒體出現市場集中化危機」、「臺灣媒體仍缺專業及 自律作為」、「公共論壇未促成社會資本累積」、「公共論壇數量開放不等同提升民主 品質」。本文同時提出六項研究建議,以之為臺灣「公共論壇」的標本兼治之道, 包括「強化各級法院法官的憲法意識」、「警方以秩序維護取代管制心態」、「健全言 論市場以維護公共論壇」、「積極落實反媒體壟斷的法制化」、「提升媒體素養以健全 公共論壇」、「提升媒體依賴以強化社會資本」。

由反托拉斯法研究淺論企業水平併購與企業競爭力

為了解決中國信託協商電話的問題，作者黃曉汪 這樣論述：

摘要反托拉斯法屬於經濟法規之一種，其目的在於推行國家之競爭政策，打擊市場上之不公平競爭行為，並進而維護市場的競爭機制。近年來，台灣企業因產品外銷至國外市場，時常受到反托拉斯法相關法規的制裁，其中尤以美國政府，持續不斷地在全球加強反托拉斯法（Anti-Trust Law）的執法。有鑑於台灣產業現況實際上多以外銷為主，且為跟上國際化之趨勢漸漸轉向跨國經營，企業主對這方面的議題應多加深入瞭解。隨著經濟的發展，企業大型化是無法規避的現象，而大型化企業確實有可能會導致壟斷的結果出現。然而，反托拉斯法所要規範的並非是單純企業壟斷，而是企業以壟斷所帶來的優勢進行不法行為，去脅迫消費者與其他競爭對手，造成不

正當的競爭情形，導致消費市場自由競爭機制無法正常運作，這才是反托拉斯法真正要保護的法益。因此，在經濟發展與企業壯大之間會形成一體兩面矛盾的困境，政府該如何一方面防止企業出現壟斷不法行為，同時又促進國家產業經濟發展，是政府不得不面對的平衡課題，理想化的政府宏觀調整策略，應該是一方面鼓勵自由競爭，優勝劣汰，企業兼併，讓沒有進化能力的企業自然凋亡，形成具有強大競爭力的規模經濟；一方面又要懲罰那些濫用壟斷力量阻礙未來潛在競爭的企業，維持一個相對公平的市場競爭環境。市場經濟之核心是競爭，若沒有競爭，市場就無法正常運作。國際化、自由化及在全球化之趨勢，企業所面臨是來自全球的競爭。伴隨經濟全球化、投資和貿易

自由化進程的加快，國際整併在世界各國進入發展的活躍期，本文將以第一部反托拉斯法的出生地，同時也是反托拉斯政策最為嚴厲的國家—美國為例，從介紹美國的反托拉斯法法案開始，到反托拉斯法之執行過程及其特殊之認罪協商機制、寬恕政策，再談到反托拉斯法之效果與影響，同時從企業併購的角度切入分析台灣公平交易法之規定，佐以個案討論，思考其對國家產業與企業競爭力之影響，以期提供我國公平會於國內企業併購考核時一個新的思考方向，以求我國產業於國際上競爭力之最大化，同時讓我國企業透過對跨國法規的認識而建立起更完整的企業危機處理能力，更加正視此一議題，從而有效預防企業間之商業競爭被認定違反反托拉斯法，以及如不幸面對反托拉

斯之調查時，企業應及時採取什麼樣的因應策略，以保障其合法權益。