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新 公開發行應用範例(1)會計制度

為了解決內部稽核實施細則範例的問題，作者智囊團顧問股份有限公司 這樣論述：

　　第1節 前言 　　近年來政府積極推動並擴大證券市場的規模；公開發行公司申請股票上市（櫃）之家數日漸增加，對於國內中小企業界在取得資本的觀念上亦產生了新的影響。 　　一般而言，公開發行就是企業（股份有限公司）依照「公司法」及「證券交易法」與其他相關法令及有關釋令之規定，並參考一般公認會計原則(如：國際財務報導準則、國際會計準則、解釋公告等)之規定，辦理公開發行程序，並將其財務資訊予以公開揭露或分散股權，謂之公開發行。 　　現行法令對企業（股份有限公司，實收資本額新台幣5千萬元以上）是否公開發行，由企業自行（屬自治事項）決定。又現行法令並無公開發行後，必須上市（櫃）之強制規定，申請上市（

櫃）與否，由公開發行公司自行決定。此外，股票一經核准公開發行，其以前未依「證券交易法」發行之股份，亦視同公開發行。 　　當然，企業公開發行股票之前提條件，就屬企業財務資訊是否能允當地揭露為最重要，主要目的在於提供投資大眾了解其財務狀況及經營成果趨勢，作為投資上之取捨方針。 　　企業向「金融監督管理委員會」（簡稱金管會）「證券期貨局」（簡稱證期局）辦理公開發行之作業中，以建立其會計制度、內部控制制度與內部稽核實施細則等項較為繁瑣（此擬提前作業，以利公開申辦時效）。 　　第2節 套書要點及要目 　　套書係針對當前國內業界實務作業上需要，以『新公開發行應用範例』為名，集重要公開發行應用制度範

例於一爐，以簡明淺顯的文字，列示出會計制度（依現行「證券發行人財務報告編製準則」之規定）、內部控制制度與內部稽核實施細則（依現行『公開發行公司建立內部控制制度處理準則』之規定）；企業界相關主管及規劃者只要隨手翻閱，便可找到您所需要之參考答案。 　　如果您是擔當推展公開發行工作之相關權責主管，或是您需要規劃公開發行方面之相關制度文件時，甚至您要修訂貴公司之公開發行相關制度文件時；那麼套書之應用文件範例，將可以提供您非常有用之參考價值。 　　為達文件標準化的功能，套書採用ISO標準文件格式來書寫編輯，當您著手規劃文件時，歡迎您使用套書之範例為基礎，再視實際需要加以修改後使用。當然您亦可以設計自

己的標準文件格式來編輯，這是更好不過了。 　　『新公開發行應用範例』套書，分三冊單元，各單元要目列示如下： 　　(1) 會計制度 (本冊單元) 　　單元涵蓋：「總說明」、「會計項目」、「會計憑證」、「會計簿籍」、「財務報表」、「明細報表」、「關係企業」、「普通會計」、「成本會計」、「營業會計」、「零用金」、「電腦化」等，有關會計制度之應用範例文件。 　　(2) 內控制度 　　單元涵蓋：「總說明」、「銷售及收款循環」、「採購及付款循環」、「生產循環」、「薪工循環」、「融資循環」、「不動產、廠房及設備循環」、「投資循環」、「研發循環」、「電腦化循環」等，有關內控制度之應用範例文件。 　　(

3) 內稽制度 　　單元涵蓋：「總說明」、「作業準則」、「銷售及收款循環」、「採購及付款循環」、「生產循環」、「薪工循環」、「融資循環」、「不動產、廠房及設備循環」、「投資循環」、「研發循環」、「電腦化循環」等，有關內稽制度之應用範例文件。 　　此外，尚涵蓋有其他（內控）作業控制：「印鑑使用管理作業」、「票據領用管理作業」、「預算管理作業」、「財產管理作業」、「負債承諾及或有事項作業」、「財務及非財務資訊作業」、「關係人交易管理作業」、「財務報表編製流程管理作業」、「子公司監督管理作業」、「防範內線交易管理作業」等，有關內控之應用範例文件。   【套書總論】 第1章　公開發行套書緒論 第

2章　公開發行作業概述 【總說明】 ACS01　(第1章)總說明 【會計項目】 ACS02　(第2章)會計項目 【會計憑證】 ACS03　(第3章)會計憑證 【會計簿籍】 ACS04　(第4章)會計簿籍 【財務報表】 ACS05　(第5章)財務報表 【明細報表】 ACS06　(第6章)明細報表 【關係企業】 ACS07　(第7章)關係企業 【普通會計】 ACS08　(第8章)普通會計 【成本會計】 ACS09　(第9章)成本會計 【營業會計】 ACS10　(第10章)營業會計 【零用金】 ACS11　(第11章)零用金 【電腦化】 ACS12　(第12章)電腦化 自

序 　　智囊團創業至今，歷經二十餘載的風雨洗禮，在與兩岸中小企業，頻頻接觸的過程中，深切地瞭解到當前中小企業內部控管上遭遇的瓶頸，殷殷需要一套與時同進（配合當前法令規定），且又簡明、務實、完善的「企業實務應用文件」範例工具書，以饜中小企業參閱、研擬、學習之需。 　　「企業實務應用文件」屬現代應用文書，其道雖小，為用卻廣。看似簡單，學問甚大，憑空想像，困難重重。有鑒於此，智囊團以多年兩岸中小企業實務輔導經驗與研究心得，針對癥結所在，結合相關顧問、專家與菁英，以現代精簡語體與企業效率控管為原則，朝標準化、制度化方向，自一九九六年起，即陸續出版多套簡明易行的『企業應用標準系列』範例工具書。 　

　二○○三年起，為便於兩岸中小企業普遍落實採用，將所有已出版與未出版之稿件，重新分門別類整編，去蕪存菁，融合一體。繁體叢書定名為『企業應用管理百科』系列（適用於台灣法規），簡體叢書定名為『中國現代企管百科』系列（適用於大陸法規）；叢書之措詞用語，均力求精美完善，且益加要求淺顯實用，兩岸閱者倘有所得，實為智囊團之深幸也。 　　二○一七年起，繁體叢書為延續求精求進理念，針對相關類項及實務內容，暨許多新觀念、新需求與新法規的要求，進行大幅改版、新編作業，若干內容酌予廢除、修正、補充或新增，重定名為『企業應用範例全集』。發行以來，備受厚愛，荷承洽詢訂購，殊覺榮幸，倍增惕勉。 　　惟現今法規多有修訂

，為求與時同進，再次結合多位顧問、專家與菁英，進行改版、新編作業，以利實用，新定名為『新企業應用範例全集』。 　　『新企業應用範例全集』，分六組套書計二十冊，分門別類（新）列舉出190餘則企業規章範例、40餘則公開發行範例、40餘則ISO 9001範例、860餘則企業表單範例、90餘則企業契約範例、380餘則企業書信範例，舉凡中小企業現今經營管理上必備之相關「企業實務應用文件」範例，幾已涵蓋在內。 　　此外，『新企業應用範例全集』，延續以標準化、系統化之觀念，配合ISO文件之組織邏輯，編擬出全部內容，完全符合資訊化的科學管理潮流。參酌採用『新企業應用範例全集』，讓您從開始就能建構出卓越制度

的基礎，並成為符合品質認證或公開發行等，所要求的文件控管之現代企業。 　　『新企業應用範例全集』，所舉範例可就所需，信手拿來，使用者可有無師自通之樂，教授者可有免東翻西閱之勞。無論是企業實務之用、員工學習之用、大專院校參考之用，均極相宜。此外，在應用文件範例撰擬過程中，如配合使用智囊團相關之編輯版本（eBook），那將會更得心應手，倍增效果。 　　『新企業應用範例全集』，在編校過程中，承蒙多位顧問、專家與菁英及智囊團兩岸同仁，煞費苦心，盡心盡力合作，予以重新研討，分派任務，不眠不休，大幅編校，在此致由衷謝忱與敬意！ 　　智囊團叢書系列，在二十多載來的多次新、修、改版發行期間，陸續承蒙：前

財政部長 林振國先生；前中華民國會計師公會全國聯合會理事長 黃嘉明先生；前中國生產力中心總經理 石滋宜先生等多位前輩給予關愛，並在百忙中概予作序，在此再次重申致由衷的謝忱與敬意。 　　智囊團叢書系列，又陸續承蒙：前交通大學管理科學研究所所長 吳壽山博士；前台灣大學商學研究所教授 陳文華博士；前政治大學企研所教授 賴士葆博士；前中華經濟研究院大陸經濟所副所長 高長博士；前政治大學銀行學系教授 張春雄博士等諸多位前輩給予關愛，並在百忙中概予推薦，在此再次重申致由衷的謝忱與敬意。 　　『新企業應用範例全集』，或仍有掛漏之處，有賴參酌者觸類旁通，靈活運用，配合企業實際需要，益以修訂出權責相宜，且實

用可行的企業實務應用文件。付梓前夕，私衷感奮之餘，謹書數言，以為之序。 智囊團顧問股份有限公司 發行人　張國光　附識 二○二○年二月吉日

新 公開發行應用範例(3)內稽制度

為了解決內部稽核實施細則範例的問題，作者智囊團顧問股份有限公司 這樣論述：

　　第1節 前言 　　近年來政府積極推動並擴大證券市場的規模；公開發行公司申請股票上市（櫃）之家數日漸增加，對於國內中小企業界在取得資本的觀念上亦產生了新的影響。 　　一般而言，公開發行就是企業（股份有限公司）依照「公司法」及「證券交易法」與其他相關法令及有關釋令之規定，並參考一般公認會計原則(如：國際財務報導準則、國際會計準則、解釋公告等)之規定，辦理公開發行程序，並將其財務資訊予以公開揭露或分散股權，謂之公開發行。 　　現行法令對企業（股份有限公司，實收資本額新台幣5千萬元以上）是否公開發行，由企業自行（屬自治事項）決定。又現行法令並無公開發行後，必須上市（櫃）之強制規定，申請上市（

櫃）與否，由公開發行公司自行決定。此外，股票一經核准公開發行，其以前未依「證券交易法」發行之股份，亦視同公開發行。 　　當然，企業公開發行股票之前提條件，就屬企業財務資訊是否能允當地揭露為最重要，主要目的在於提供投資大眾了解其財務狀況及經營成果趨勢，作為投資上之取捨方針。 　　企業向「金融監督管理委員會」（簡稱金管會）「證券期貨局」（簡稱證期局）辦理公開發行之作業中，以建立其會計制度、內部控制制度與內部稽核實施細則等項較為繁瑣（此擬提前作業，以利公開申辦時效）。 　　第2節 套書要點及要目 　　套書係針對當前國內業界實務作業上需要，以『新公開發行應用範例』為名，集重要公開發行應用制度範

例於一爐，以簡明淺顯的文字，列示出會計制度（依現行「證券發行人財務報告編製準則」之規定）、內部控制制度與內部稽核實施細則（依現行『公開發行公司建立內部控制制度處理準則』之規定）；企業界相關主管及規劃者只要隨手翻閱，便可找到您所需要之參考答案。 　　如果您是擔當推展公開發行工作之相關權責主管，或是您需要規劃公開發行方面之相關制度文件時，甚至您要修訂貴公司之公開發行相關制度文件時；那麼套書之應用文件範例，將可以提供您非常有用之參考價值。 　　為達文件標準化的功能，套書採用ISO標準文件格式來書寫編輯，當您著手規劃文件時，歡迎您使用套書之範例為基礎，再視實際需要加以修改後使用。當然您亦可以設計自

己的標準文件格式來編輯，這是更好不過了。 　　『新公開發行應用範例』套書，分三冊單元，各單元要目列示如下： 　　(1) 會計制度 　　單元涵蓋：「總說明」、「會計項目」、「會計憑證」、「會計簿籍」、「財務報表」、「明細報表」、「關係企業」、「普通會計」、「成本會計」、「營業會計」、「零用金」、「電腦化」等，有關會計制度之應用範例文件。 　　(2) 內控制度 　　單元涵蓋：「總說明」、「銷售及收款循環」、「採購及付款循環」、「生產循環」、「薪工循環」、「融資循環」、「不動產、廠房及設備循環」、「投資循環」、「研發循環」、「電腦化循環」等，有關內控制度之應用範例文件。 　　(3) 內稽制度

(本冊單元) 　　單元涵蓋：「總說明」、「作業準則」、「銷售及收款循環」、「採購及付款循環」、「生產循環」、「薪工循環」、「融資循環」、「不動產、廠房及設備循環」、「投資循環」、「研發循環」、「電腦化循環」等，有關內稽制度之應用範例文件。 　　此外，尚涵蓋有其他（內控）作業控制：「印鑑使用管理作業」、「票據領用管理作業」、「預算管理作業」、「財產管理作業」、「負債承諾及或有事項作業」、「財務及非財務資訊作業」、「關係人交易管理作業」、「財務報表編製流程管理作業」、「子公司監督管理作業」、「防範內線交易管理作業」等，有關內控之應用範例文件。   【套書總論】 第1章公開發行套書緒論 第2

章公開發行作業概述 【總說明】 IA01G(第1章)總說明 【作業準則】 IA02C(第2章)作業準則 【銷售及收款循環】 IA03S(第3章)銷售及收款循環 IAS01(第1節)授信作業 IAS02(第2節)訂單作業 IAS03(第3節)售價作業 IAS04(第4節)發票作業 IAS05(第5節)貨物交付作業 IAS06(第6節)客訴處理作業 IAS07(第7節)銷貨折讓及退回作業 IAS08(第8節)銷貨收入及應收帳款作業 IAS09(第9節)銷貨成本及毛利作業 【採購及付款循環】 IA04P(第4章)採購及付款循環 IAP01(第1節)採購預算作業 IAP02(第2節)請購作業

IAP03(第3節)採購作業 IAP04(第4節)驗收作業 IAP05(第5節)不履行合約或罰款作業 IAP06(第6節)倉儲管理作業 IAP07(第7節)付款作業 IAP08(第8節)投保作業 【生產循環】 IA05M(第5章)生產循環 IAM01(第1節)生產計劃作業 IAM02(第2節)製程管理作業 IAM03(第3節)品質管制作業 IAM04(第4節)設備保養作業 IAM05(第5節)安全衛生作業 IAM06(第6節)呆廢料作業 IAM07(第7節)生產成本作業 IAM08(第8節)生產績效作業 【薪工循環】 IA06W(第6章)薪工循環 IAW01(第1節)任用作業 IAW02(

第2節)訓練作業 IAW03(第3節)工作時間作業 IAW04(第4節)請假作業 IAW05(第5節)考績作業 IAW06(第6節)獎懲作業 IAW07(第7節)福利管理作業 IAW08(第8節)晉升作業 IAW09(第9節)辭職作業 IAW10(第10節)資遣作業 IAW11(第11節)留職停薪作業 IAW12(第12節)調職作業 IAW13(第13節)退休撫卹作業 IAW14(第14節)薪資核計作業 IAW15(第15節)代扣款處理作業 IAW16(第16節)薪工記錄作業 【融資循環】 IA07F(第7章)融資循環 IAF01(第1節)公積與盈餘作業 IAF02(第2節)股本作業 IAF

03(第3節)股務作業 IAF04(第4節)短期借款作業 IAF05(第5節)中長期借款作業 IAF06(第6節)現金作業 IAF07(第7節)票據作業 IAF08(第8節)零用金作業 IAF09(第9節)一般費用報支作業 IAF10(第10節)營業外收支作業 IAF11(第11節)原始憑證及記帳憑證作業 IAF12(第12節)會計帳務處理作業 IAF13(第13節)財務報表查核作業 IAF14(第14節)印鑑及支票使用情形作業 IAF15(第15節)背書保證作業 IAF16(第16節)福利金收支管理作業 IAF17(第17節)稅捐及規費作業 IAF18(第18節)權益作業 【不動產、廠房及

設備循環】 IA08A(第8章)不動產、廠房及設備循環 IAA01(第1節)不動產、廠房及設備之取得及折舊作業 IAA02(第2節)不動產、廠房及設備之修理及維護作業 IAA03(第3節)不動產、廠房及設備之報廢出售作業 IAA04(第4節)不動產、廠房及設備之抵押、出租及出借作業 IAA05(第5節)閒置不動產、廠房及設備作業 IAA06(第6節)工程作業 IAA07(第7節)投保作業 【投資循環】 IA09I(第9章)投資循環 IAI01(第1節)投資規劃作業 IAI02(第2節)投資評估作業 IAI03(第3節)投資買賣作業 IAI04(第4節)保管異動作業 IAI05(第5節)盤點抵

押作業 IAI06(第6節)申報公告作業 IAI07(第7節)會計處理作業 【研發循環】 IA10R(第10章)研發循環 IAR01(第1節)提案評估作業 IAR02(第2節)設計規劃作業 IAR03(第3節)試作樣品作業 IAR04(第4節)設計驗證及審查作業 IAR05(第5節)量試、驗收及變更作業 IAR06(第6節)文件發行及保管作業 IAR07(第7節)研發管制作業 【電腦化循環】 IA11C(第11章)電腦化循環 IAC01(第1節)組織及職責作業 IAC02(第2節)系統開發及修廢作業 IAC03(第3節)系統應用文書管理作業 IAC04(第4節)系統使用管理作業 IAC05

(第5節)資料輸出入管理作業 IAC06(第6節)資料處理作業 IAC07(第7節)檔案及設備之安全作業 IAC08(第8節)軟硬體設備管理作業 IAC09(第9節)系統復原及測試作業 IAC10(第10節)電腦機房管理作業 IAC11(第11節)網路系統管理作業 IAC12(第12節)其他相關庶務管理作業 【其他作業控制】 ICO01印鑑使用管理作業 ICO02票據領用管理作業 ICO03預算管理作業 ICO04財產管理作業 ICO05負債承諾及或有事項作業 ICO06財務及非財務資訊作業 ICO07關係人交易管理作業 ICO08財務報表編制流程管理作業 ICO09子公司監督管理作業 IC

O10防範內線交易管理作業 自序 　　智囊團創業至今，歷經二十餘載的風雨洗禮，在與兩岸中小企業，頻頻接觸的過程中，深切地瞭解到當前中小企業內部控管上遭遇的瓶頸，殷殷需要一套與時同進（配合當前法令規定），且又簡明、務實、完善的「企業實務應用文件」範例工具書，以饜中小企業參閱、研擬、學習之需。 　　「企業實務應用文件」屬現代應用文書，其道雖小，為用卻廣。看似簡單，學問甚大，憑空想像，困難重重。有鑒於此，智囊團以多年兩岸中小企業實務輔導經驗與研究心得，針對癥結所在，結合相關顧問、專家與菁英，以現代精簡語體與企業效率控管為原則，朝標準化、制度化方向，自一九九六年起，即陸續出版多套簡明易行的『企

業應用標準系列』範例工具書。 　　二○○三年起，為便於兩岸中小企業普遍落實採用，將所有已出版與未出版之稿件，重新分門別類整編，去蕪存菁，融合一體。繁體叢書定名為『企業應用管理百科』系列（適用於台灣法規），簡體叢書定名為『中國現代企管百科』系列（適用於大陸法規）；叢書之措詞用語，均力求精美完善，且益加要求淺顯實用，兩岸閱者倘有所得，實為智囊團之深幸也。 　　二○一七年起，繁體叢書為延續求精求進理念，針對相關類項及實務內容，暨許多新觀念、新需求與新法規的要求，進行大幅改版、新編作業，若干內容酌予廢除、修正、補充或新增，重定名為『企業應用範例全集』。發行以來，備受厚愛，荷承洽詢訂購，殊覺榮幸，倍

增惕勉。 　　惟現今法規多有修訂，為求與時同進，再次結合多位顧問、專家與菁英，進行改版、新編作業，以利實用，新定名為『新企業應用範例全集』。 　　『新企業應用範例全集』，分六組套書計二十冊，分門別類（新）列舉出190餘則企業規章範例、40餘則公開發行範例、40餘則ISO 9001範例、860餘則企業表單範例、90餘則企業契約範例、380餘則企業書信範例，舉凡中小企業現今經營管理上必備之相關「企業實務應用文件」範例，幾已涵蓋在內。 　　此外，『新企業應用範例全集』，延續以標準化、系統化之觀念，配合ISO文件之組織邏輯，編擬出全部內容，完全符合資訊化的科學管理潮流。參酌採用『新企業應用範例全

集』，讓您從開始就能建構出卓越制度的基礎，並成為符合品質認證或公開發行等，所要求的文件控管之現代企業。 　　『新企業應用範例全集』，所舉範例可就所需，信手拿來，使用者可有無師自通之樂，教授者可有免東翻西閱之勞。無論是企業實務之用、員工學習之用、大專院校參考之用，均極相宜。此外，在應用文件範例撰擬過程中，如配合使用智囊團相關之編輯版本（eBook），那將會更得心應手，倍增效果。 　　『新企業應用範例全集』，在編校過程中，承蒙多位顧問、專家與菁英及智囊團兩岸同仁，煞費苦心，盡心盡力合作，予以重新研討，分派任務，不眠不休，大幅編校，在此致由衷謝忱與敬意！ 　　智囊團叢書系列，在二十多載來的多次

新、修、改版發行期間，陸續承蒙：前財政部長 林振國先生；前中華民國會計師公會全國聯合會理事長 黃嘉明先生；前中國生產力中心總經理 石滋宜先生等多位前輩給予關愛，並在百忙中概予作序，在此再次重申致由衷的謝忱與敬意。 　　智囊團叢書系列，又陸續承蒙：前交通大學管理科學研究所所長 吳壽山博士；前台灣大學商學研究所教授 陳文華博士；前政治大學企研所教授 賴士葆博士；前中華經濟研究院大陸經濟所副所長 高長博士；前政治大學銀行學系教授 張春雄博士等諸多位前輩給予關愛，並在百忙中概予推薦，在此再次重申致由衷的謝忱與敬意。 　　『新企業應用範例全集』，或仍有掛漏之處，有賴參酌者觸類旁通，靈活運用，配合企業

實際需要，益以修訂出權責相宜，且實用可行的企業實務應用文件。付梓前夕，私衷感奮之餘，謹書數言，以為之序。 智囊團顧問股份有限公司 發行人　張國光　附識 二○二○年二月吉日

應用本體工程方法建置個資稽核程序本體架構 —以銀行機構為例

為了解決內部稽核實施細則範例的問題，作者謝昀臻 這樣論述：

在人們頻繁進行網路交易的大數據時代，維護個人資料安全成為當今社會備受關注的議題。根據金融監督管理委員會於2017年之規定，銀行業應依「金融控股公司及銀行業內部控制及稽核制度實施辦法」第28條第2項「主管機關得請銀行業委託會計師依主管機關規定辦理個人資料保護與防制洗錢及打擊資恐機制專案查核。」委任會計師執行個資稽核。會計師能否在短時間內充分瞭解資訊安全防禦措施並掌握個資稽核程序等相關知識，將是有效執行稽核工作的一大關鍵。 本研究以設計科學為基礎，應用本體工程建置方法與CmapTools本體編輯器，建置個資稽核程序知識架構。於建置過程中，本研究經由實際參與銀行個資稽核專案，觀察發現

並整理稽核人員在執行稽核程序時可能採用的三種個資稽核程序取向；再者，藉由列舉銀行個資查核案例分析本體；並於最後，透過訪談具備銀行個資稽核經驗之相關人員，以評估本論文所建置的本體架構之有效性及可行性。經訪談評估後，得出以下結論：一，此本體架構詳細且易於理解，對於初次執行稽核工作人員之培訓，有具體明確的助益。二，此本體架構之呈現方式，明確標示稽核人員於執行個資稽核時所應依循法規取得對應之稽核證據，並詳列應如何判定異常之稽核證據為稽核人員所需的關鍵稽核知識。因此，本研究所建置的個資稽核程序本體架構，確實能夠提升稽核人員的執行成效。 綜上所述，建議大型事務所可以採用本體工具，建置個資稽核領域知識

，以方便個資稽核人員得以在最短的時間內吸收相關知識並有效執行稽核作業。