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社會保險法論(修訂四版)

為了解決公保年金的問題，作者鍾秉正 這樣論述：

　　本書特色在以德國的「社會法學」為學理基礎，研究並分析我國社會保險相關法制。內容包含「社會法總論」與「社會保險法」兩大部分。前者著重社會法之基礎理論（第一章）以及與憲法基本權利之關係（第二章）。後者則先介紹社會保險之基礎理論（第三章），再以保險對象（第四章）、保險給付（第五章）以及保險財務（第六章）為主軸，剖析我國「公教人員保險」、「軍人保險」、「勞工保險」、「就業保險」、「農民健康保險」、「全民健康保險」以及「國民年金保險」之相關法律問題。此外，就規劃中的「長期照護保險」，提出前瞻分析（第七章）。由於專業審判制度日益發展，本次修訂四版特別增加社會保險的爭訟，主要介紹德國

社會法院及其訴訟特色（第八章）。 　　本書之目的在以深入淺出的方式，提供國人關於社會保險法制的新視野。又現行國家考試選考科目「社會法」以勞工保險條例為主，故本書亦足以因應學子準備國考之需求。  

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我國公務人員退休制度改革方案之研究

為了解決公保年金的問題，作者莊鴻文 這樣論述：

隨著老年人口的成長，政府財政日益惡化，加上媒體又大肆報導勞保、退撫基金將面臨破產的同時，因而老年人口的退休問題，已經成為公共政策的重要課題，因此行政院於101年10月下旬成立院層級之「年金制度改革小組」，就軍、公、教、勞工等身分別人員之年金改革予以全盤規劃。其中又以啟動公務人員年金改革為重點改革指標。因此，本論文以文獻探討及深度訪談方式，就我國公務人員退休法的演進、先進國家退休制度的發展為基礎，並以銓敘部函送立法院審議之「公務人員退休撫卹法」（草案）為研究方向，並透過訪談現職公務人員、退休人員、專家學者及社會人士等共十位，來探討其認知與態度及進行有關的實證分析工作。 最後，綜合各國的退休制

度及訪談調查結果，提出以下幾點建議，以供主管機關、公務人員及後續研究者參考。一、在退休基金管理上未來可朝向公法人化方向進行，引進民營企業之精神，提高基金操作運用結構之靈活彈性，以提升經營績效。二、提高相關人員待遇，吸引外界專業理財人員至退休基金會服務，並建立具誘因之獎懲制度。三、退休金計算及上限避免採溯及既往方式，以維信賴利益保護原則及避免法律不安定性。四、擴大退休所得替代率之調整範圍。五、退休所得替代率之定義，將年終工作獎金、考績獎金及主管職務加給等項目併予納入現職待遇計算。六、公務人員退撫基金自繳費用賦稅優惠。七、縮短月退休金起支年齡過渡期間。八、加強第一層年金保障，酌予提高給與上限。九、

延後公保年金起支年齡，未來我國公保年金既屬基本經濟保障，應配合月退休金制度調整公保年金之起支年齡。十、月撫慰金申請及補償金，可適度限縮年限限制及採年資結算方式辦理。十一、退休給付計算基準以緩和及過渡之方式逐年調降。十二、平衡繳費義務與給付權利，基數內涵維持為本(年功)俸(薪)2倍或針對給付差距部分予以退費。

社會法之理論與應用(一)

為了解決公保年金的問題，作者鍾秉正 這樣論述：

　　本書為作者第三本社會法論文集，內容涵蓋廣泛，除社會法向來的社工法律、年金、教育券、社會補償、社會法院等議題外，也涉及宗教團體、獎勵造林、山坡地利用等相關法制問題之分析。既呈現作者專業研究的成果，也展現對於社會關懷的用心，更充分說明了社會法的跨領域特性。

從平等原則論退休金差別待遇之合理性－以臺北自來水事業處為例

為了解決公保年金的問題，作者唐秀珠 這樣論述：

北水職員退休金制度，職業退休金僅參照勞基法舊制辦理，尚未法制化，公保年金施行後，整體所得替代率仍未達國際標準，亦與國內各勞動體系（公教人員與勞工）存有無法合理化的差別待遇，違反體系正義。本論文係以平等原則做為憲法基本權的核心，以正義的要求權利性與義務性對等，鑑於過去給付的差異，更側重未來法律上能獲得實質的平等。另以勞動者納稅者觀點，目前國內各公共年金潛藏負債概由共同承擔支應，在資源有限下，達成北水職員公平參與分配，與國內、外勞動者享有合理退休所得替代率的建議。研究發現，因勞保優於公保；公保高薪低保，不足以發揮社會保險功能，且將本質不同族群強放同一社會保險，難有同舟共濟互助連帶責任。北水職員續

參加公保形成不平等權利的桎梏，國家宣稱追求「公益」目的，就國家資源分配，施行手段與目的，顯不符憲法第23條比例原則。北水雖為公法組織，以「私法」僱用職員，從事私經濟行為，與其人員間，存有私法契約關係，無特別權力關係，人員應有勞基法之適用，本質應屬勞工身分，為勞基法之主體，適用勞基法為常態，兼具公務員身分，多為盡公法之義務，人員應仍受憲法基本權之保障。勞基法第84條排除適用及公保法第2條，自始即為紛擾之始。立法者將不適用勞基法「行政機關約聘人員」及「私校不具編制內教師資格之職員」由公保改參加勞保，相同理由應一體適用於經濟部所屬事業（含北水）職員。本研究建議，屬特別權力關係說之勞基法第84條，應隨

多號釋憲文意旨及2權公約施行而摒棄廢止，行政院若仍認「窒礙難行」，應准經濟部所屬（含北水）職員改適用「勞保」，以符合憲法第23條比例原則，其他公營事業有此相同情形，亦同。