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社會個案工作：理論與實務工作手冊

為了解決單親補助申請的問題，作者鄭麗珍,潘淑滿 這樣論述：

　　在臺灣社會工作發展軌跡中，社會工作的知識體系一方面透過社工教育移植自西方社會工作的知識典範，另一方面經由本土的吸納和實踐逐漸發展出現今的社會工作方法。本書的目的就是介紹社會個案工作的理念特色和工作方法，社工員在與個別案主工作時可以有所參考。   　　理念篇：說明社會個案工作相關理論、價值觀與倫理等基本概念。   　　過程篇：依序介紹社會個案工作的申請和接案、調查和資料收集、預估、服務計畫、介入或處遇、評估和結案等階段，社工員可以逐步循序的與案主一起工作、解決問題、滿足需求的目的。

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臺灣的世代貧窮現象：貧窮陷阱或福利陷阱？

為了解決單親補助申請的問題，作者黃上豪 這樣論述：

　　迄今為止，我國政府對於長期待在社會救助體系或是世代貧窮之家戶，仍缺乏積極性的作為，甚至連最基本的追蹤調查都闕如；然而，世代貧窮不僅是個別家庭的損失，還可能造成整個國家嚴重的經濟負擔，因此阻斷貧窮世襲乃是社會救助工作之首要任務。惟我國目前對於世代貧窮家戶的瞭解仍十分不足，因而引發研究者欲深入瞭解世代貧窮家戶，以及社會救助制度在協助這些家戶時所面臨之阻礙。　　研究者在檢閱國外世代貧窮相關文獻後，發現貧窮世代傳遞主要有兩種模式，第一種是「貧窮陷阱」，第二種則是「福利陷阱」。據此，本論文進而衍生出三項研究目的：（1）瞭解世代貧窮家戶的特徵與風險因子；（2）探討福利陷阱與貧窮陷阱是否存在，及其如何

影響世代貧窮家戶自立脫貧；（3）蒐集社會救助專業人員對於社會救助制度的反饋，作為政府未來修訂相關政策之參考。本研究採取實用主義典範，以質量併用的混合研究方法回應研究目的。其中量化方法係以「台灣貧窮兒少資料庫」與「台灣教育長期追蹤資料庫」進行次級資料分析；質性方法則透過立意取樣選取8名社會救助專業人員進行深度訪談。　　研究結果顯示：（1）成長於世代貧窮家庭者常見的特徵包含：女性、單親家庭、父母親教育程度以及早年家庭收入偏低；（2）早年的營養不良以及青少年時期學業表現不佳為影響貧窮家庭子女落入世代貧窮的重要風險因子；（3）貧窮陷阱確實存在，其中早年的營養攝取、家庭支持以及青少年時期學業表現可謂是構

成貧窮陷阱的三大要素；（4）我國社會救助體制的確存在福利陷阱，並且主要有三大弊病：過渡性福利措施名不符實、缺乏鼓勵受助者投入勞動市場之經濟誘因、過多福利資源以低（中低）收入戶資格作為發放標準之一；（5）社會救助專業人員所面臨之阻礙與困境主要有六：審查業務繁重、貧窮第二代累積人力資本受阻、福利邊緣戶未受到保障、貧窮家庭之就業障礙未有效排除、現行脫貧計畫缺乏懲罰機制以及福利資格認定缺乏彈性等等。　　根據研究發現，研究者進一步提出具體的政策建議，主要涉及五個面向：（1）勞、社政整合與積極勞動市場政策；（2）工作與家庭平衡政策；（3）社會福利申請流程改造以及電子化；（4）社會福利總歸戶以及所得設算制度

改革；（5）貧窮家庭之親職教育。除此之外，研究者亦建議我國政府應針對參與「兒童及少年未來教育與發展帳戶」之家庭發展貧窮動態資料庫，以供後續研究者得以更加深入地探討世代貧窮議題。

懲罰貧窮：大數據橫行的自動化時代，隱藏在演算法之下的不平等歧視

為了解決單親補助申請的問題，作者VirginiaEubanks 這樣論述：

2019年莉莉安・史密斯圖書獎（Lillian Smith Book Award）、 2018年麥加農中心圖書獎（McGannon Center Book Prize）獲獎作品   本書揭露高科技工具影響人權與經濟公平。 看似客觀中立的機器運算， 可能在學習人類提供的資料後， 再複製社會偏見與歧視，形成「自動不平等」！   　　▴美國印第安納州在三年內駁回100萬人的醫療照護、糧食券和現金救濟申請，只因為資格自動審查機制把不完整的申請錯誤統統歸結為申請者未能配合。繁瑣的行政程序和不合理的期望使人們無法獲得應得的利益，只有少數幸運兒得以獲得公共資源。   　　

▴▴洛杉磯由於住房有限，當局採用一種演算法，計算成千上萬名無家可歸者的「相對弱勢」，並按照優先排序提供這些人住房服務與資源。然而，這套系統會跟警察系統共享貧窮人口和工人階級的個資，造成窮人與犯罪分子輕易被歸納為同一個分類，否決了他們的基本權利，損害了他們的人性與自主權。   　　▴▴▴賓州阿格勒尼郡的風險預測模型以統計數據來預測哪些家庭會虐童、哪些人是問題父母，但數據庫的資料來源卻集中在仰賴公共資源的低收入家庭。光是在2016年，模型預測的1萬5139筆虐童報告中，就有3633筆不正確；在此同時，數千個貧困家庭與少數族群的生活早已無端遭受侵入及監視。   　　進入數位時代以來，

金融、就業、政治、衛生和公共服務、治安管理等領域的決策都經歷了革命性的變化。如今是由自動化系統而不是由真人來掌控哪些社區受到監管，哪些家庭獲得需要的資源，或是哪些人該接受詐欺調查。雖然人人生活在這種新的資料制度下，但侵入性及懲罰性最強的制度，卻完全針對窮人所設計。   　　政治學家維吉妮亞・尤班克斯在本書中，有系統地探究了資料探勘、政策演算法、預測性風險模型對美國窮人與勞工階級的影響。書中充滿了令人揪心、瞠目結舌的故事，例如印第安納州一名婦人因為癌症末期住院治療，錯過了重新認證補助資格的預約，被取消福利救濟；賓州的某個單親媽媽每天都擔心失去女兒的撫養權，只因她符合某種統計形象。  

　　美國一直以來使用最尖端的科學與技術來遏制、調查和懲戒窮人。「數位追蹤」與「自動化決策系統」就像以前的郡立濟貧院以及科學慈善運動，讓中產階級看不到貧困，讓國家抽離了道德規範，做出非人道的選擇：誰能獲得溫飽、誰得挨餓受凍；誰有住房、誰依舊無家可歸；政府應該拆散哪些家庭。在這過程中，它們更削弱了民主，背叛了人們最珍視的民族價值觀。   　　也許，貧窮並非我們都需要馬上面臨的課題，但在演算法的使用之下，所有人都將無可避免地受到資源分配的影響。這本研究深入、慷慨激昂的好書來得正是時候！   本書特色   　　1. 綜觀書市，大部分類似的書籍都僅探討演算法對於社會的影響，很

少有如本書一樣聚焦於「貧困」議題；而這個問題並不單單只會發生於窮人身上，因為演算法讓所有的人都有可能遇到類似的困境。這樣的主旨使本書在相關作品中更顯獨特。   　　2. 本書特別針對公共福利相關的措施來做描述，從事社會福利相關職業、關注當今貧窮社會議題的讀者，或是對科技應用於社會福利制度有興趣的讀者，在閱讀完本書之後，都能對貧困現象的產生與發展有更進一步的瞭解。   權威推薦   　　呂建德／中正大學社會福利學系教授 　　巫彥德／人生百味共同創辦人 　　李明璁／社會學家、作家 　　李建良／中央研究院法律學研究所特聘研究員×科技部「人工智慧的創新與規範」專案計畫總

主持人 　　李政德／成功大學數據科學所教授 　　杜文苓／政治大學創新國際學院院長 　　林文源／清華大學人文社會AI應用與發展研究中心主任、通識教育中心教授 　　林佳和／政治大學法學院副教授 　　阿潑／轉角國際專欄作者 　　洪敬舒／臺灣勞工陣線協會研究部主任 　　張國暉／臺灣大學國家發展研究所副教授、風險社會及政策研究中心研究員 　　張烽益／臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　黃益中／公民教師、《思辨》作者 　　劉揚銘／自由作家 　　劉靜怡／臺灣大學國家發展研究所專任教授 　　顏擇雅／作家、出版人 　　（以上依姓氏筆畫排序）   國外好

評推薦   　　「這本書十分駭人。不過，讀了以後，你將變得更精明，更有能力去尋求正義。」——娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）／《震撼主義》（The Shock Doctrine）作者   　　「尤班克斯在書中精采地記錄了自動化時代『另一半的人如何生活』，並揭露一道新的數位鴻溝：一個使最邊緣化的社群身陷困境的全面監控網路。這本震懾人心、發人深省、充滿人道關懷的好書，揭露了資料導向的政策所造成的反烏托邦，並敦促眾人創造一個更公正的社會。」——阿朗卓・尼爾森（Alondra Nelson）／《DNA的社會生活》（The Social Life of DNA）作者   　

　「在這本發人深省的好書中，尤班克斯讓我們看到，現代社會雖有表面的改革，但我們針對弱勢族群所制訂的政策，依然是由古老的濟貧法所主導，而那些法條只會排擠並懲罰社群中最貧困的人。」——弗朗西絲・福克斯・派文（Frances Fox Piven）／《規範窮人》（Regulation the Poor）作者   　　「這是今年最重要的科技好書。如今每個人都擔心網路對民主的影響，但尤班克斯指出，我們面臨的問題遠比『假新聞』更嚴重——自動化系統鞏固了社會與經濟不平等，破壞私人與公共福利。尤班克斯深入研究歷史與報告，幫大家更瞭解我們面臨的政治與數位力量，以便更有效地反擊。」——阿斯特拉・泰勒（Ast

ra Taylor）／《人民平臺》（The People’s Platform: Taking Back Power and Culture in the Digital Age）作者   　　「這本書清楚地揭露美國的體制（從執法到醫療、再到社會服務）日益懲罰窮人，尤其是有色人種。如果你擔心美國現代工具的不平等，這是一本必讀的好書。」——桃樂西・羅伯茲（Dorothy Roberts）／《殺死黑人》（Killing the Black Body）與《瓦解的關連》（Shattered Bonds）作者   　　「這本書是寫給所有人看的，包括社群領袖、學者、律師、接受政府援助的人以

及需要更深入瞭解『靠數位產業致富的國家如何利用技術來創造並維持永久性下層階級』的人。這是為我們這個時代撰寫的書。」——馬基亞・西里爾（Malkia A. Cyril）／媒體正義中心（Center for Media Justice）的執行董事與共同創辦人   　　「想瞭解資訊科技對美國邊緣化人口的社會影響，這本書是近期最重要的書籍。當我們開始討論人工智慧危害人類的可能性時，尤班克斯的這本書應該列入必讀書單。」——伊森・佐克曼（Ethan Zuckerman）／麻省理工學院公民媒體中心主任   　　「內容驚人，精采萬分⋯⋯誠如尤班克斯所述，自動化加上不顧道德又講究效率的新技術，不

僅威脅到那些社會視為可有可無的數百萬人，也威脅到民主。如果你想瞭解這個數位夢魘如何深入我們的體制並試圖規範我們的生活及你該如何挑戰它，這是一本必讀的好書。」——亨利・吉羅（Henry Giroux）／《身陷險境的大眾》（The Public in Peril：Trump and the Menace of American Authoritarianism）作者   　　「這是一個扣人心弦的精采故事，講述不良資料、劣質軟體、無能或腐敗官僚如何把弱勢族群的生活搞得天翻地覆。現在的治理往往隱藏在令人費解的法律與程式碼的背後，每個人都應該讀一讀這本書，以瞭解現代治理的實際運作。」——法蘭克・

帕斯夸（Frank Pasquale）／《黑盒子社會》（The Blackbox Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information）作者   　　「尤班克斯的新書講述正在興起的監控國家，這個精采的故事令人震驚。『數位濟貧院』不斷擴大網絡，與其說是為了幫助窮人，不如說是為了管理、約束、懲罰窮人。閱讀這本書，並加入尤班克斯的行列，一起反對這個網絡所造成的不公正吧。」——桑福德・施拉姆（Sanford Schram）／《福利用語》（Words of Welfare）與《懲罰窮人》（Disciplining th

e Poor）作者

魚與熊掌，能兼得？ 育有未滿3歲之經濟弱勢母親育兒安排

為了解決單親補助申請的問題，作者石宜婷 這樣論述：

現今因經濟需求，女性須進入職場分攤經濟責任。家庭結構也從大家庭轉變為小家庭、單親…等型態，故此形成產業結構與家庭型態變遷的照顧空缺。國家透過將照顧工作外部及有酬化因應照顧議題，然未滿3歲幼兒仍以父母親與親屬照顧居多，且主要照顧者以女性為主，女性在照顧有酬化下仍背負多數照顧責任。選擇父母親自照顧者以低收家庭為最多，反觀高收家庭在育兒安排上最能彈性及多樣選擇。梳理文獻發現經濟弱勢家庭特殊性：1. 較少論述談論弱勢家庭其面臨經濟與照顧困境間交織 2. 較少針對其「就業樣貌」進行研究。故此，本研究目的有三：1. 探討經濟弱勢家庭經濟與照顧困境 2. 分析其育兒安排 3. 探究現行政策回應其困

境程度。 本研究採質性研究，針對6位對象進行深度訪談。研究發現經濟弱勢家庭過著「身不由己的生活」，家庭所面臨最大的風險和威脅是「錢從哪裡來」再者為「照顧去哪裡」。他們「經濟安全的攻防戰」因應的策略包含三大類：「困住：走在鋼索上的經濟安全」、「防守：節流是美德，還是必須？」與「迎戰：擴張經濟資本換得自由，還是枷鎖？」；再者，「單打獨鬥的育兒日記」分為「先天不足」無富爸媽或富公婆；同時「後天失調」配偶臨陣脫逃不在少數，他們孤立無援、一肩「扛起擔子」，「被迫成為身兼多職的強人」。接著，家庭展演「百花齊放的育兒安排」，從微觀到巨觀層次分析不同層面資源進駐後，產生的作用為何？從「狹縫求生：『我』或

『家庭』的單選題」、「彈性調整：擁有『神隊友』的複選題」乃至「擁有選擇：善用『資源』的多選題」處處無不展現家庭的能動性；然而，政府的角色在哪裡？政府角色的現身，對家庭而言是雪中送炭，抑或是提油救火？受訪者反應政策無法回應其實際需求，其經歷「不給入籍的租屋、申請不到的津貼」、「各樣補助僅能塞牙縫」、「育兒津貼追不上漲價速度、政策朝令夕改」、「親子館規畫不周」，種種因素導致家長對政策的不信任。最後政策中看似「亡羊補牢的補救措施」，卻也發揮及時雨的功能，使家戶在困境中能往前一步。 魚（經濟）與熊掌（照顧）能否兼得？本研究認為經濟弱勢母親困於三層「經濟弱勢循環圈」：貧窮動態之「人口事件」與「支出

事件」、靠自身與資源撐起「各憑本事的育兒安排」，最後在政府失能之下家庭仍是「孤軍奮戰的經濟和育兒」。於此同時，希望藉由「經濟保衛戰：放寬福利審核標準、鬆綁『親屬責任』於福利制度上的意義」、「責無旁貸：國家開辦全面公共托育服務」、「服務從切割到整合：建立整合觀點與家庭為中心的服務計畫」，上述建議冀望政策有機會使經濟弱勢家庭與母親面對各樣困境交織下，能夠真正擇其所愛、擇其所需的育兒安排，魚與熊掌，終能兼得。