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地方政府行政罰鍰內控制度之研究-以南投縣政府為例

為了解決總決算公布日的問題，作者吳美珍 這樣論述：

地方政府實施內控制度的目標之一是維護政府資產安全。地方政府的行政罰鍰未能在裁罰當年度收繳完成者，會成為地方政府的應收行政罰鍰，其收繳成效不彰，內部控制失效，會造成政府的資產流失。本研究主要探討導致地方政府應收行政罰鍰清理成效不彰的影響因素，並提出研究建議。本研究採深度訪談方式，以南投縣政府應收行政罰鍰清理機制為例，以第一代政策執行理論為研究架構，從政策內涵與目標、資源、溝通、機關特質以及執行人員行為意向等五大面向進行探究。根據訪談結果分析，得出以下研究發現：一、行政機關對應收行政罰鍰清理目標的認知，因機關執掌不同而有差異；二、財政主管機關未能明訂應收行政罰鍰清理規範；三、財政主管機關未能依清

理特性訂立適宜之獎勵機制，無法提升執行人員的積極清理意願；四、事後究責無濟於資產安全；五、執行機關不同的清理控管方式，會有不同的清理績效；六、對應收行政罰鍰清理機制的影響範圍，因機關層級不同而有差異；七、業務機關主管重視的重點不同，也會產生不同的影響程度及清理機制；八、執行機關亟需具警示提醒功能以及完整管控裁罰程序的資訊系統；九、需具法律專業單位的協助，進行應收行政罰鍰案件移送強制執行；十、各層級機關間欠缺有效溝通，影響清理績效；十一、運用資訊系統的管理功能，建立完整的執行程序，有助於人事更迭時之清理績效；十二、執行人員的服務資歷深淺，對行政罰鍰產生不同清理態度。據此，本研究建議：一、建立應收

行政罰鍰清理程序規範、訂立清理計畫，建立符合行政罰鍰清理特性之獎懲機制，落實考核機制；二、儘速建立資訊化管控作業環境及完善的移交程序，改善執行機關清理管控環境；三、建立溝通平台，落實跨域合作與交流，提升現有行政資源運用效能；四、加強執行人員的教育訓練，提升其對清理目標的認知與執行清理作業的專業知識。