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臺北市政府地政局非典型人力運用之研究

為了解決行政院組織調整員額配置及移撥注意事項的問題，作者陳美璇 這樣論述：

因應政治與經濟環境快速變遷的客觀事實，政府用人制度逐漸導向彈性及多元化任用管道， 而以專業性及功能性為考量的約聘僱人員制度，即成為行政機關在正式編制以外的一種替代性 補充性運用人力，政府機關進用非典型人力已行之有年，非典型人力對機關組織業務之推動佔 有重要的角色地位，但現行政府面臨財政困窘，為有效抑制人事費持續攀升，透過員額精簡政 策與組織改造計畫，裁撤業務重疊或可移撥之機關，不僅正式編制人員受到精簡管控，機關內 部之臨時人力亦必須相對控管，並藉由推動業務委外政策將部分業務外包給派遣人力公司承攬 ，試圖精簡人力、降低人事成本。政府對人民負有特殊的責任，多數的業務專屬獨佔性質，是無法透過勞務

採購、外包或派遣人力所取而代之的。 基此，本研究透過文獻分析法及質化深度訪談法等實證研究，瞭解臺北市地政機關非典型人力進用過程-中央法制與機關運作特性與需求上的落差性、主管機關管控非典型人力進用規範內涵的權衡因素及地政機關在進（運）用非典型人力上的困境為何？進而提出地政機關非典型人力運用與管考的策略建議。 本論文研究發現如次：一、主管機關政策面向：（一）現行法令規範制度有利機關彈性用人。（二）主管機關以人力政策為取向忽略機關用人需求性。（三）財政配套紓解政府財政困境但機關相對付出成本卻無法估計。二、用人機關需求面向：（一）主管考量會直接影響機關用人但仍受限制。（二）對非典型人力專業技能需求考量

與主管機關立場不同（三）內部工作考核機制難收獎優汰劣之效。三、人力運用彈性策略面向：（一）法令制度調整。（二）任務彈性設計。（三）人力職能開發。（四）工作生涯規劃。本論文研究建議如次：一、主管機關政策建議部分：（一）建議新法「聘用人員人事條例草案」訂定後應讓機關保有彈性用人空間。（二）建構「雙向動態式」人力評鑑機制。（三）主管機關應與用人機關共同研商人力配置的評估機制（四）修定評鑑指標時應納入用人機關的實際工作特性與需求。五）賦予用人機關人力運用或調配時的裁量權限。（六）機關人力評鑑時人事人員應發揮更積極的功能。二、用人機關需求性建議部分：（一）建議設立非典型人員薪資級距。（二）主管應有落實工

作績效考核的魄力。（三）以專業技術為考量重新調整非典型人力工作。三、機關非典型人力運用策略建議部分：（一）因應業務消長需求彈性調整配置非典型人力。（二）以重要性任務為導向建立內部專案性團隊。（三）打破經費的藩籬，以「局」的高度進行機關內部人力調度。（四）人力職能的開發－強調定期培訓的重要性。（五）尊重非典型人力工作職涯規劃。