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【好好讀憲法】2022高普考/三四等特考適用：憲法(測驗題型) 主題式進階問題集

為了解決銓敘部人事管理司的問題，作者蕭培 這樣論述：

　　★好好讀憲法～突破解憲!!法條簡單化，深入法律核心！考前大量演練本書收錄之試題，再善用「主題式」題題詳解，就能精準鎖定各章弱點、加強學習。讀者如能循此方法、堅定執行，必可於憲法一科拿到讓自己滿意的高分！★   　　壹、前言   　　憲法為公務人員及專技考試之共同科目，除司律等少數類科外，多採選擇題模式出題，鑒於近來考題有越趨靈活、刁鑽之趨勢，因此讀者除應熟讀憲法條文、相關組織法規、司法院大法官解釋外，更應深入理解憲法之基本原理原則，並多練習考古題，如此方能從容地面對各種進階題型。本書以歷年高普考、司法考試考古題為範疇，彙整憲法本文、增修條文、總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、司

法院大法官審理案件法、立法院職權行使法、國家賠償法、地方制度法、公民投票法等重要法規及司法院大法官解釋，逐題逐項詳載法源依據、解釋令號次及相關判解函釋，並依主題進行編排，期使讀者能在最短的時間內，對於考情趨勢及命題焦點有所認識，並在實作過程中發掘不懂之處及導正錯誤的觀念。   　　貳、憲法命題大綱 　　考選部公布之命題大綱如下： 　　一、 憲法基本原理原則。 　　二、 憲法本文。 　　三、 憲法增修條文。 　　四、 司法院大法官解釋。 　　五、 總統府及五院組織法。 　　六、 司法院大法官審理案件法。 　　七、 國家安全會議組織法。 　　八、 立法院職權行使法。 　　九、 監察法。 　　十、　

公職人員選舉罷免法（包括總統、副總統選舉罷免法）。 　　十一、 國家賠償法。 　　十二、 地方制度法。 　　十三、 公民投票法。   　　參、重點整理及考情分析 　　本書將憲法分為基礎憲政理論、憲法之歷史與前言總綱、憲法之基本人權、憲法之政府體制、憲法之國家體制、憲法之基本國策及兩岸關係等7 章，茲將各章重點要述如下：   　　一、基礎憲政理論 　　（一）憲法之基本概念：憲法乃國家實定法規範中位階最高者，從而其法效力優於其他法規範，具有拘束包含立法機關在內之全國各級機關及人民之效力。本節重點包括憲法之緣起、形式及實質意義之憲法、憲法之地位、種類等，考生稍加理解即可。   　　（二）法位階理論：

憲法、法律、命令構成一國內之法律體系。按純粹法學派學者Hans Kelsen 之說法，動態之法律秩序，係由諸多不同等級之規範結合而成，而前開規範，以基本規範為最高、一般規範其次、個別規範最低。我國憲法第171 條、第172 條規定：法律與憲法牴觸者無效、命令與憲法或法律牴觸者無效，即為法位階理論之明文。法位階理論不僅為憲法命題焦點，亦為法學緒論、行政法等類科之重要考點。　   　　（三）司法違憲審查制度：：本節應特別注意最新修正之《憲法訴訟法》相關規定，並熟記違憲審查制度( 集中型、分散型)、法規範憲法審查及裁判憲法審查案件之申請主體( 國家最高機關、立法委員、法院及人民)、標的( 法律命令、

判例、法院聯席會議決議、行政函釋、公懲會選輯案例等，憲法訴訟法修正後則包括法院之確定終局裁判)、不予審查事項( 固有疆域、議會自律事項、統治行為)、審查密度( 嚴格、普通、寬鬆)、憲法法庭審理之案件類型( 法規範憲法審查及裁判憲法審查案件、機關爭議案件、總統副總統彈劾案件、政黨違憲解散案件、地方自治保障案件、統一解釋法律及命令案件)。   　　（四）大法官使用之主要憲法原則：較為重要者有比例原則（釋字第476號、第436 號解釋）、信賴保護原則（釋字第525 號、第717 號解釋）、法律明確性原則（釋字第432 號、第603 號解釋）、正當法律程序原則（釋字第384 號、第396 號解釋）、正

當行政程序原則（釋字第709 號解釋）等。   　　二、憲法之歷史與前言總綱 　　（一） 憲法之歷史：本節重點包括憲法制定機關（制憲國民大會）、制定依據（孫中山遺教，包括三民主義、五權憲法、權能區分、均權理論）、制定目的（鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利）、制訂期望（頒行全國，永矢咸遵）及憲法修正案之提案、審議及複決機關等。 　　 　　（二） 憲法總綱：本節重點包括我國之國體（共和國體）、政體（民主政體）、五大原則（共和國、民主國、法治國、社會國、分權制衡）、主權（國民主權）、國籍（折衷主義，屬地為主、屬人為輔）、領土（領土範圍屬政治問題，非司法審查範圍、領土變更程序）、民族（民

族平等、多元族群、多元文化）及國旗。   　　三、 憲法的基本人權 　　（一） 基本權總論：本節重點包括基本權之功能（防禦功能、給付功能保護義務功能、制度性保障功能、程序保障功能）、保護主體（自然人、法人及非法人團體）、效力範圍（國家行為、私人行為）、限制（合目的性原則、必要性原則、法律保留原則）及基本權競合等。 　 　　（二） 基本權各論：本節重點包括平等權（男女平等、宗教平等、種族平等、階級平等、黨派平等）、自由權（人身自由、居住遷徙自由、言論自由、講學自由、著作出版自由、通訊自由、信仰自由、集會結社自由）、受益權（生存權、工作權、財產權、請願權、訴願權、訴訟權、教育權）、參政權（選舉權、

罷免權、創制權、複決權、應考試服公職權）、義務（納稅、服兵役、接受國民教育）、概括基本權（人格權、隱私權、名譽權、姓名權、受國民教育以外之教育權、契約自由、一般行為自由、性行為自由、婚姻自由、子女獲知血統來源之權）、新型態權利（環境權、日照權）等。   　　四、憲法之政府體制 　　（一） 總統：本節重點包括中央體制（總統制、內閣制、雙首長制）、總統之特權（刑事豁免權、國家機密特權）、戒嚴與緊急命令、大赦與特赦、國家安全會議、總統副總統之選舉、任期、彈劾、罷免、缺位處理，以及總統府所屬機關（中央研究院、國史館、國父陵園管理委員會）。另應注意總統並無「法律提案權」，此外總統發布行政院院長與依憲法經

立法院同意任命人員之任免命令及解散立法院之命令，無須行政院院長之副署。   　　（二） 行政院：本節重點包括行政院之組織(14 部、9 會、3 獨立機關、1 行、1 院、2 個總處)、權責( 法律提案權、向立法院提出施政報告並備質詢之責)、行政院正副院長、各部會首長及不管部會政務委員之產生方式、任期、行政院會議( 組織類型、出席及列席人員、議決事項)、因施政方針或重要政策變更涉及法定預算停止執行之協調處理、參謀總長應否出席院會接受質詢或備詢、覆議案及不信任案之相關規定。   　　（三） 立法院：本節重點包括立法院之組織、職權（立法權、財政權、質詢權、人事權、議決重要事項權、緊急命令追認權、調解

中央與地方權限爭議權、提出憲法修正案及領土變更案之權、提出不信任案之權、總統副總統彈劾權、調查權）、正副院長之產生方式、立法委員之選舉（單一選區兩票制、人數比例、婦女保障名額）、罷免、任期、特權（言論免責權、不受逮捕權）、兼職及立法院會議（常會、臨時會）。   　　（四） 司法院：本節重點包括司法院之組織( 大法官、普通法院、行政法院、智慧財產法院、懲戒法院、法官學院)、職權( 解釋權、審理政黨違憲解散及總統副總統彈劾事項權、審判權、懲戒權、法律提案權)、司法院正副院長、大法官之產生方式、任期，違憲審查之主體、客體、司法獨立( 審判獨立、司法概算獨立編列、法官身分保障) 及司法行政監督。另應注

意，公務員懲戒法於109年6月10日修正公布後，公務員懲戒委員會改制為懲戒法院，另建立一級二審制度，賦予當事人救濟之機會。而憲法訴訟法也在108年 1月4日修正公布，於111年1月4日始正式施行。   　　（五） 考試院：本節重點包括考試院之組織( 考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會)、職權( 1.考試、2.公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休、3.公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項、4.法律提案權)、考試院正副院長、考試委員之產生方式、人數、任期及考試制度。另應注意，考試院組織法於109 年1 月8 日修正公布後，考試委員名額自19人減少為7 人至9 人，考試院長、副院長及考試

委員之任期亦從6 年改為4 年。   　　（六） 監察院：本節重點包括監察院之組織、職權（彈劾權、糾正權、糾舉權、調查權、審計權、巡察權、監試權、法律提案權）、監察院正副院長、監察委員之產生方式、人數、任期，審計長之職權、產生方式、任期。   　　五、憲法之國家體制 　　（一） 中央與地方之權限：本節重點包括中央與地方權限劃分之方式、內容、爭議處理及均權制度，尤應注意憲法第111 條：「除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解決之。」、地方制度

法第77 條：「I 中央與直轄市、縣（市）間，權限遇有爭議時，由立法院院會議決之；縣與鄉（鎮、市）間，自治事項遇有爭議時，由內政部會同中央各該主管機關解決之。II 直轄市間、直轄市與縣（市）間，事權發生爭議時，由行政院解決之；縣（市）間，事權發生爭議時，由中央各該主管機關解決之；鄉（鎮、市）間，事權發生爭議時，由縣政府解決之。」等規定。   　　（二） 地方制度：本節重點包括地方自治之層級（直轄市、縣、市與鄉、鎮、市，省為中央派出單位，非地方自治團體）、組織、監督（適法性監督、適當性監督），以及自治條例、自治規則、委辦規則、自律規則之內涵及其運用。   　　六、憲法之基本國策 　　（一） 基本

國策之意涵：本節應注意憲法條文之性質，究係方針條款( 如憲法第146 條發展農業)、憲法委託( 如憲法第153 條實施保護勞工及農民之政策)、制度性保障( 如憲法第155 條實施社會保險制度)，抑或屬人民公法上之權利( 如憲法第160 條落實基本教育及補習教育)。並應注意，基本國策中除可視為公法上之權利者外，其餘條款皆不得作為訴訟上請求救濟之依據。。   　　（二） 基本國策之內容：我國基本國策規範於憲法第137 條至第169 條及憲法增修條文第10 條，內容包括國防、外交、國民經濟、社會安全、教育文化、邊疆地區。其中應特別注意：?國家應優先編列之經費：教育、科學、文化經費、國民教育經費、社會

救助及國民就業等救濟性支出。?應保障政治參與之族群：原住民族、澎湖、金門及馬祖地區人民、僑居國外國民。   　　七、兩岸關係 　　（一） 兩岸政治：本節重要性較低，稍微瞭解《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第10 條有關大陸地區人民進入臺灣地區採許可制，以及同法第14 條限期離境及強制出境之規定即可。 　　 　　（二） 兩岸法規：本節重要性較低，但應注意司法院大法官第618 號解釋（有關大陸人民經許可進入臺灣地區者，非在臺灣地區設籍滿10 年，不得擔任公務人員之規定，尚無違反憲法第7 條平等原則及第23 條比例原則之意旨）、第710 號解釋（有關強制大陸地區人民出境，未予申辯機會之規定，違反正

當法律程序，不符憲法第10 條保障遷徙自由之意旨）。   　　肆、結語 　　邇來司法解釋數量不斷增加，司法院大法官106 年作成16 號解釋（第744 號至第759 號）、107 年作成14 號解釋( 第760 號至第773 號)、108 年作成14 號解釋( 第774 號至第787 號)、109 年至今作成5 號解釋( 第788 號至第792 號)。在為數眾多之釋字中，如何運用最短之時間內獲取最高之投報率，即成為考生上榜首要之務。在此，筆者建議應將重點放在與時事有關或具突破性見解之司法解釋，諸如通姦罪及撤回告訴之效力案( 釋字第791 號解釋)、公務人員退撫給與案( 釋字第782 號解釋)、

同性婚姻自由案( 釋字第748 號解釋)、化粧品廣告事前審查案( 釋字第744 號解釋)、政黨比例代表選舉案( 釋字第721 號解釋)、緊急性及偶發性集會遊行許可案( 釋字第718 號解釋)、藥師執業處所限制案( 釋字第711 號解釋)、受驅逐出國外國人之收容案( 釋字第708 號解釋) 等，以上皆有可能成為國家考試之命題焦點。最後，希冀本書之出版，能幫助各位在考場上獲取佳績，最終金榜題名、夢想成真！

銓敘部人事管理司進入發燒排行的影片

建構新竹縣政府人事人員服務品質指標之研究—以TOPSIS與模糊層級分析法為分析途徑

為了解決銓敘部人事管理司的問題，作者任秋玲 這樣論述：

在面對劇烈變動之環境與挑戰，當前公務人力資源管理策略由傳統靜態的人事行政，轉型為具前瞻性的動態策略性人力資源管理，人事服務重點項目應回歸到「人」的服務，除了追求專業服務品質外，應致力於提供服務與關懷，營造友善的工作環境。本研究之目的旨在建構新竹縣政府人事人員服務品質之關鍵指標，透過文獻分析探討，參考PZB 服務品質模式之SERVQUAL量表萃取出5個服務品質構面與21個服務品質評估項目，建構出「新竹縣政府人事人員服務品質指標」之層級結構，運用模糊層級分析法兩兩成對比較評估各項構面及指標的權重；本研究進一步利用TOPSIS評估法請專家進行新竹縣政府人事人員服務品質指標項目之問卷填寫後進行評估項

目之優劣排序，藉以作為渠等人員教育訓練與績效評核及資訊系統修正或擴充之參考依據，以茲提高人事人員服務品質。分析結果發現，在新竹縣政府人事人員服務品質構面權重排序為可靠性(0.323)＞有形性(0.209)＞反應性(0.163)＞保證性(0.159)＞同理心(0.146)；而應用差勤管理系統，提供便捷服務(0.678)、申辦案件及人事資料維護能夠正確並留有紀錄(0.652)、人事人員能持續創新與簡化業務流程，提供簡便申辦程序(0.654)、人事人員能夠熟稔人事法規與靈活運用(0.654)及人事人員對於同仁申請案件能有效溝通，建立友善互動關係(0.569)等五項指標要素，分別為有形性、可靠性、反應

性、保證性及同理心等五大項指標構面之最重要指標要素。服務品質之提昇是政府部門維持競爭力非常重要的一環，因此，透過本研究有助於瞭解專家選擇考量的權重後，取得衡量新竹縣政府人事人員服務品質所需考量及注重之要素及指標的重要性排序，針對關鍵性的影響因素投入心力，進而改善並提昇服務品質，獲取更高的評價。

隋文帝傳(二版)

為了解決銓敘部人事管理司的問題，作者韓昇 這樣論述：

他在戰亂中崛起，利用權勢與手段一統中原 修律法、開運河，建立國家統治基礎 立府兵、改戶籍，成功鞏固中央集權 他臨危不亂、處事不驚，開啟了最為精采的隋唐盛世 　　若提到中國史上的傳奇皇帝，隋文帝楊堅不可不提。在南北朝分裂、胡漢雜揉的年代，他異軍突起，巧妙的利用權術篡位為王。在開皇盛世，他進行了多次改革與開創：在國家機構上，建立府兵制、開創六部、重修法律；在社會改革方面，改革選任機制、修改戶籍制。種種革新成為後世的重要基礎。 　　然而，統治不是永遠順遂、制度不會永遠順利，儘管在隋文帝統治初期，開創了讓人民難以忘懷的盛世基礎，但其晚年的判斷失準、在廢立太子一事上的冷酷無情，在在使得開皇盛世蒙

上一層陰影。他對權力的高度慾望、對旁人的極度不信任，使得隋帝國逐漸失去早期光彩奪目的樣貌。是怎樣的背景與原由，導致統治出了問題？隋文帝楊堅的統治，是依法行事的開創者，還是冷酷無情的暴君？ 　　即便隋文帝晚年有諸多不妥善的施政，但在歷史的漫長河流中，他的貢獻仍然比比皆是。隋文帝用短短數十年，建立了詳盡的體制，範圍涉及政治制度、社會制度、法律制度，他劃時代的改革，奠定沿用至唐朝、宋朝，甚至是清朝的體制，正如清代王夫之所言，隋「以立法而施及唐宋」，在中國數千年的歷史中，隋朝雖無曇花一現，但她留下的制度，在在肯定了隋朝是個華麗燦爛的時代。 　　本書全面且系統性的敘述了隋文帝建立隋王朝、一統中原的過

程。詳盡了分析他的各項治國方針或成效，並在這個基礎上對他的歷史作用做了深入探討。本書內容豐富詳實，是研究隋文帝與隋朝的重要著作，一探隋文帝的人生，並給予其最客觀的評價。 本書特色 　　1.史料考證詳實，全面呈現隋文帝統治時期的狀況 　　2.探究隋文帝時期的歷史背景，以及他如何透過權勢奠定隋唐盛世的基礎 　　3.研究隋文帝的出生及其性格 好評推薦 　　專文導讀 　　「綜觀本書，作者著重從「人與權力」關係描繪隋文帝的一生。書中描述根基不深厚的楊堅，在權力漩渦裡獲大位，戰兢地鞏固權力，又通過精心規劃的謀略，以最小代價分化突厥的威脅，開啟日本學者所謂「東亞世界帝國」的序幕。……本書引用史料豐富

，加上必須深究國制變動，本不利於傳記的通俗性和可讀性，但作者流暢的思路和文筆，令人讀來不倦。又本書論隋文帝一生之轉折，很具啟發性，我願鄭重向讀者推薦這本啟人智慧、發人深省的好書，相信必能承擔開卷有益之古訓。」──政治大學歷史系教授 王德權  

人力資源策略夥伴核心職能：台電人資部門角色轉換之研究

為了解決銓敘部人事管理司的問題，作者鍾詩倩 這樣論述：

自Ulrich(1997)揭露人力資源專業者須擔任策略夥伴責任後，人力資源管理所需扮演角色越趨多元與複雜化，隨著今日經營環境與條件不斷改變，我國實務界亦逐步推動人力資源策略夥伴相關職位，促使人力資源角色發生重大改變，需比傳統人資人員執行更為複雜的任務，扮演更多元角色。近年來該領域雖已有許多學術探討，惟多以私部門研究為主，對公部門人資策略夥伴職務之職能研究付之闕如，鑒此本研究希冀藉探討台電公司與目前有關人資策略夥伴所具備核心職能之差異，做為未來公部門精進人資部門專業能力之參據。本研究以質性研究為主，藉由文獻探討與深度訪談法，訪談7位擔任人資策劃相關職務之資深中高階優秀主管，並將其訪談內容歸納整

理得出目前台電公司人資策略夥伴具備之關鍵角色與職能，並進一步針對公部門在應用此概念之困境提出建議，可得出下列3項結論：一、台電公司人資策略夥伴之角色分為「策略規劃者」、「策略諮詢者」、「人士管理者」與「公關行銷者」四類。二、台電公司人資策略夥伴之必要職能分別為企業營運知識、數據分析能力、蒐集及整合訊息能力、邏輯思考能力、變革管理手法、顧客服務導向、主動積極、政策影響力、即席回答能力與簡報技巧、人資本質學能、彈性、有效執行力、行銷企劃能力、溝通協商技巧與人際關係建立能力等共15項。三、就公部門推動人資策略夥伴理念所遭遇的限制，分別以「組織」與「人員」論述相關改善建議。