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食物權保障之研究 - 以美國食物券計畫為借鏡

為了解決高雄市中低收入戶查詢系統的問題，作者鄭淳晉 這樣論述：

對於低收入者之生活保障，乃我國憲法上生存權保障之範圍；聯合國經社文公約第11條有關於「食物權」之概念，事實上可分為「生存需求」、「食品安全」與「經濟市場」三層面，其中「生存需求」方面對應到我國法制體系即為憲法生存權保障之範圍。檢視我國國內社會法對於此「食物權」之保障極為缺乏，民間社會工作實務上以「食物銀行」之方式事實上承擔不少應由國家負擔之給付責任。在立法方式參考上，本文選擇參考「美國食物券計畫」之原因，乃其為美國現行眾多社會安全制度中，唯一對於「具有勞動能力者」提供社會救助之聯邦計畫，亦為美國參與人數以及支出金費最高之實物給付計畫，其60年來發展之歷史以及現在發展之情況、運作形式與法條規定

均值得我國於立法時之參考。由比較法之研究可知，美國食物券制度在「受領資格」方面之認定較其他現金給付性質之社會救助為寬鬆；在「運作形式」方面，其公私協力之給付形式顯現出實物給付制度之特性。考量政府本身之行政量能，以及民間商業運作之特性，以廣泛吸引民間食品零售商加入計畫之方式，提供符合資格之低收入家戶維持生存之食物，而費用則由聯邦政府承擔；在「給付額度」方面，食物券計畫之給付額度為每月定量，依據聯邦精算局(類似我國行政院主計處)考量健康品質以及消費者物價指數計算每個受領戶需要之食物量與花費在食物之金額所得出。回頭檢視我國法制以及社會工作實務現況除台中市外，其他地方政府並無整合食物銀行並立法使政府建

立一普遍式具有「食物給付」之社會救助制度。本文認為基於現金給付「資力門檻」以及「家戶成員的保障」等問題，我國未來應比照美國食物券制度之形式，建立一普遍由食品零售商參與，提供食物予低收入人民「實物給付」形式之社會救助制度。而現行於民間運作之食物銀行仍可繼續扮演民間團體本身之角色，對於無法獲得國家救助之貧困者或是遭受急難者提供援助。現行台中市將民間運作之「食物銀行」轉型為市政府提供「食物給付」之場所，並將該場所委由民間團體經營乃短期內可達成之便宜作法，長遠發展還是應建立一普遍由食品零售商參與，提供食物予低收入人民之社會救助制度。最後本文擬出具體之社會救助法修正草案。共修正社會救助法第2、5、10條

之1、11、14條以及「增訂專章」等六處。

因應景氣影響勞雇雙方協商減少工時法制度之研究

為了解決高雄市中低收入戶查詢系統的問題，作者蔡宏志 這樣論述：

　　因受金融海嘯、歐債風暴及新冠疫情影響，國內部分廠商分別於2008、2011及2019年實施「無薪休假」。此制度於爭議中數度實施，其中隱含相當程度之問題，迄今尚未解決。　　經濟衰退造成營業額下滑，對事業單位而言或屬不可抗力之一。在雇主不想大量裁員、勞工亦不願失業之下，有此等協調後之機制出現，倘只取其優點，自屬政府加上勞雇雙方「三贏」之策略。惟國人多聰慧，逐漸走向雇主將本求利而犧牲勞工，且政府為解決失業率採支持之態度，是以主管機關發布之函釋延用數年。　　目前各國財團依附國家而日漸擴張，一旦經營決策錯誤時，金融風暴或經濟衰退便隨之而來。全球經貿環境乃牽一髮動全身，我國自不能置身於其外。鑑往知來

，若欲解決無薪休假制度上問題時，亦對往後仍有可能發生之狀況通盤規劃較為妥適。　　「無薪休假」雖非法律名詞，但似已成廠商經營中可利用之一種「手段」，且已有常態化之趨勢。衡量大環境之變化、裁員與謀職間之平衡以及社會成本支出等情，若能有一定之監督機制及規劃，非不能將其定為最佳解決途徑。本研究先由時序出發，由主管機關函釋與學說歷程還原制度演進，再由司法實務探討勞工所受影響，最後以解決問題角度找出確實可行之方案給予立法者建議。