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那些土石流教我的事：人與自然的互會

為了解決信義鄉村長的問題，作者鄭微宣官廷霖陳孜萍鍾文萍 這樣論述：

土石流是千百年來的自然現象，卻為何經常釀成無法挽回的巨災？面對土石流該如何逃生？平時又該如何預防？全台21個災區、上百名災民現身說法，用他們的親身經歷，告訴世人「防災勝於救災」的保命真理！ 　　每逢颱風豪雨，土石流幾乎成為災難的代名詞。其實土石流不等於土石流災害，它是千百年以來、大自然的地質現象；長期以來的土石流運動，沖積出肥沃的河階地與沖積扇，甚至形成人們賴以農漁耕牧的沃土聚落。 　　然而全球暖化，引發了極端氣候、洪水乾旱頻仍的生態災難，台灣在921地震後，山區土石鬆動，每逢豪大雨時便容易發生土石災害，在全球氣候遽變的效應下，災害風險密度更有逐年上升的趨勢。因此加強災害管理，增強防災抗災能力

，以減少災害破壞的議題，刻不容緩。 　　天災之前，人人平等。全台有1552條土石流潛勢溪流，土石流不再只是電視新聞裡的畫面，也是隨時可能發生在你我周邊的可怕巨災！你家附近是否潛在著土石流風險？面對土石流鋪天蓋地襲來，該如何求生才能保命？ 　　本書走訪了全台21處、自民國85年賀伯颱風至民國98年莫拉克颱風間經歷重大土石流災害的村莊，記錄了災害的慘痛經驗與因應之道，希望成為國人實際深刻的防災教材，讓土石流的傷害從此止步，永遠不再發生。 選書緣起 　　本書走訪了全台21處自民國85年至民國98年間歷經巨大土石流災害的災區，除了詳實記錄受災與災後復建情況，也同時記錄了水土保持局在土石流防災工作上的付

出與努力。在災區現場，存在著許多互愛互助、捨己救人的感動故事，本書記錄了災害的慘痛經驗與因應之道，希望成為實際深刻的防災教材；並於書後介紹土石流定義、成災的條件與徵兆，希望提供國人實用的防災資訊，讓土石流的傷害止步，永遠不再發生。 揮別土石流 齊心護家園 12 《楔子》 放下悲傷 找到力量 兩位小林村防災專員的生命啟示14 《概論一》 土石流是怎麼來的 18 《概論二》 土石流易致災區的重要指標 22 從一九八七說起 其實，土石流一直都在 24 台北縣．瑞芳鎮弓橋里─悲情小鎮 有情山村 26 新竹縣．五峰鄉、尖石鄉─生命 因土石流而轉彎 32 台中縣．和平鄉松鶴部落─重生 在美麗白鶴飛

舞之地 40 南投縣．信義鄉神木村、同富村─桃花源之土石流源訖 48 南投縣．水里鄉上安村、郡坑村、新山村─荒村抗天災 永續自然力 56 南投縣．信義鄉豐丘村─與災難共存的山居智慧 62 雲林縣．古坑鄉華山村─生態工法露天展示場 72 嘉義縣．阿里山鄉豐山村─培養防災力 遠離土石流 80 花蓮縣．光復鄉大興村─珍惜自然 防災新思路 88 宜蘭縣．大同鄉寒溪村─從風雨來襲那一夜說起 96 二00九．八月八 走過莫拉克風災 104 嘉義縣．阿里山鄉來吉村─老村長的防災自主學 106 台南縣．南化鄉玉山村、關山村─防災教育 世世代代永保用 114 高雄縣．六龜鄉─生死一瞬間真實版 122 高雄縣．

甲仙鄉─和死神搶人 譜寫重生之歌 130 高雄縣．桃源鄉─明天過後 希望再生 140 高雄縣．那瑪夏鄉南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村─三個村子 兩種命運 148 高雄縣．茂林鄉多納村─專家引進門 防災在個人 156 屏東縣．三地門鄉大社村、口社村─一個都不能少 160 屏東縣．來義鄉來義村、義林村─敬畏自然 不與天鬥 166 台東縣．大武鄉大鳥村─當小專員遇上大天災 174 台東縣．大武鄉大竹村─那一天 人人都在逃命 182 你不能不知道的土石流防救災資訊188 《社區篇》 建立社區自主防災網 190 《居家篇》 面對土石流 保命六部曲 194 土石流防災知識 《一分鐘Q&A》 198 防災資訊

快遞 200 楔子放下悲傷 找到力量兩位小林村防災專員的生命啟示 　　民國98年8月9日清晨6點，這一天，是所有小林村民的痛。一場百年大雨，把村庄依靠的獻肚山變成奪命的凶手，土石瞬間崩瀉而下，幾乎掩蓋了全村，半數村民的生命從此消逝，其中還包括兩名堅守崗位的土石流防災專員——劉金瑛、陳漢源。 奮不顧身保衛家園　入祀忠烈祠表彰大愛 　　「為什麼沒逃？」、「事前難道沒有徵兆？」當外界質疑政府有沒有啟動防災避難機制時，在農委會水土保持局的雨量回報紀錄中看得最清楚。 　　莫拉克颱風橫掃南台灣， 雨從8月6日開始狂下，當天早上9點左右，高雄縣甲仙鄉小林村兩名防災專員劉金瑛、陳漢源，按照往例架起簡易雨量

筒，開始密切注意雨量變化。雨勢持續增加，兩人一筆一筆詳實記錄，並用簡訊回傳雨量數據給水土保持局，一直到兩人失去聯繫為止，共回傳了27次雨量數據，可說是相當頻繁，最後一次回報的數據，他們觀測到的累積雨量已經高達1,100毫米。 　　「獻肚山整個崩下來，連我們原先規劃的避難地點小林國小也都被埋掉了！」儘管已經啟動避難機制，但山崩的威力遠遠超過人們想像，兩名盡忠職守堅持到最後一刻的土石流防災專員，沒能保住自己以及400多條村民的性命，讓水土保持全體同仁痛心不已。 　　與防災專員接觸最多的土石流防災中心主任陳振宇，清楚記得兩人對防災工作的熱忱。「他們兩個是雨量回傳英雄榜上的常客，劉金瑛還會帶著老公一起

來參與。」在95年度的雨量回傳英雄榜上，劉金瑛是全國第6名，97年陳漢源是全國第15名，劉金瑛則為全國第18名，認真程度可見一般。兩位專員犧牲生命保護村民的大愛精神，也令總統馬英九相當感動與敬佩，已將兩人入祀忠烈祠，表揚大義。 　　土石流防災專員為義工性質，卻讓人看見他們無私無我的大愛表現，除了彰顯他們守護家園的決心之外，也更加確定這個機制存在的重要性。 實作訓練重於理論　激發社區防災意識 　　有鑑於社區防災的重要性，水土保持局從94年開始結合村里長、地方意見領袖、睦鄰救援隊及水土保持義工等人力，選擇重點防災地區組訓成立「土石流防災專員」，並且委託中興大學、逢甲大學規劃土石流通報警戒機制及課程

。主要課程在教授防災專員使用簡易雨量筒、學習觀測土石流警戒雨量，及進一步了解當地社區環境、土石流潛在威脅的地方等，同時結合左鄰右舍組成自主防災社區，共同協助土石流監測，以瞭解山區雨量變化，協助災情通報與疏散、撤離等工作。 　　「我們教會每一位防災專員，只要用手機簡訊回傳雨量數字，資料就會自動進入水土保持局的警戒系統內，」土石流防災中心主任陳振宇解釋著回傳機制，簡單的步驟，一方面可在緊急時能夠加快回報動作，另一方面，也讓各個年齡層的人都能加入，像是雲林縣古坑鄉草嶺村的防災專員江長川，70歲高齡的他也能輕鬆使用手機回傳雨量簡訊，還曾經拿下97年度的第2名。 　　10個小時的基礎訓練，再加上16個小

時的進階課程，許多防災專員都是年年來報到，不肯退位。基礎訓練課程以實例來講解各種災變及因應措施，並讓學員們畫出自身社區的地圖，標示出哪裡有土石流潛在危險？可以往哪裡逃生？藉由互動的討論，讓每個社區整理出屬於自己的防災應變方法。進階訓練則由專家進行專業講習，並安排社區觀摩及大型演練，「實作重於理論，我們將複雜的理論簡化成易懂的知識，只要有心，都能做得好！」中興大學水土保持學系系主任陳樹群指導過一群又一群的防災專員，清楚看見學員們在參訪防災社區時，激盪出的火花與吸收力，遠遠超過講師們的預期。 千名種子紮根社區　散播防災觀念 　　5年下來，培養出的土石流防災專員超過上千人次，成為守護家園的重要角色。

每位防災專員就像是一粒種子，紮根在社區內。他們做的絕對不只是觀測雨量筒、傳雨量簡訊而已，更重要的是把土石流防災的觀念帶回社區。 　　「水土保持局提供了簡易的圖卡教具，讓學員們帶回社區，用在地最熟悉、親切的語言宣導防災，」協助規劃防災課程的逢甲大學營建及防災研究中心教授巫仲明，有鑑於民眾逐漸認識到土石流的威脅，開始在訓練課程中增加了「土石流防災宣導技巧與教學演練」及「自主環境檢查」，希望藉由防災專員這顆種子，在社區遍地開花。 　　防災專員帶領社區居民進行「自主環境檢查」，觀察自身社區中的擋土牆、排水系統、坡面徵兆等狀態，徹底了解社區環境，達到預防勝於治療的減災工作。再由「防災社區的模擬實作」做最

後總體檢，假設社區將遭受颱風侵襲，防災專員利用所學，分配社區居民工作事項，一一解除面臨的災害危機。 三個村子 兩種命運高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村5月初，布農族打耳祭如常在那瑪夏鄉的民生國小操場上登場，來自瑪雅、達卡努瓦兩村的布農族人及卡那卡那富族人齊聚一堂。年輕人拿起獵槍向祭典中的獸耳射擊，喝著小米酒，一邊悠悠唱出《祈禱小米豐收歌》，美妙的八部合音迴盪在山谷間。天籟依舊，人事已非，少了南沙魯村民的參與，彷彿快樂也少了幾分；但他們深深了解，相較於失蹤、傷亡的南沙魯村民，此時此刻他們還能站在這裡唱歌，多麼難能可貴！仙境一夕之間變成煉獄　村長警覺及早撤離那瑪夏鄉原名三民鄉，民國97

年才依據原住民卡那卡富族語Namasia正式更名為「那瑪夏」，意指「住在溪流的人」，溪流指的就是貫穿全鄉的楠梓仙溪，全鄉分為南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村，改名之初，大多數村民仍習慣以舊名民族、民權、民生村稱之。全鄉位居玉山山麓下，右側依著青山，左邊傍著綠水，天堂般的仙境美景，卻在8月8日莫拉克颱風後，一夕之間變成煉獄。8月7日，大雨滂沱，瑪雅村內的兩條野溪溪水暴漲，挾帶著山上崩落下的土石往下沖，村長柯正漢早就準備了大型重機械進駐，卻發現清除的速度比不上土石流往下沖的速度，當下決定將村民先行撤離到民權國小。一夜風狂雨驟，沒人能睡得安穩。8日清晨，一直保持高度警覺的柯正漢，爬上學校教室屋頂，赫然發

現距離學校1百多公尺遠的南沙羅溪，平常30公尺深的河床，居然已經被河水沖刷、漲到幾乎和地面一樣高！他嚇得立即叫醒兩百多名村民，再度撤離到位置較高的民權教會。「我們不到1小時就撤離完畢，過沒幾分鐘，土石流和水就灌進學校來了！」車還停在民權國小操場、來不及開走，村民的60部車子就這麼被埋進土石堆中，操場上的足球門只露出最上方那一角，教室1樓全被淹沒，整座校園形同1座大砂石場。鄉長夫人兩度與死神擦肩而過 南沙魯村幾遭滅村鄉長夫人李秀花安頓好村民後，發現一些老人家的藥沒了，在三民國中舉重教練陳錫賢的陪同之下，冒險返回南沙魯村衛生所拿藥和食物。沒想到車子才開到橋前，水已經淹過橋面，還來不及反應，連車帶人

已被大水捲走。「幸好車子被卡在涼亭旁的大石頭邊，才沒有被沖到溪裡，但水淹進了車子，我們最後是打破車窗才爬到外頭逃命的。」李秀花是那瑪夏鄉第一個被通報失蹤的人，當天晚上，她和陳教練拖著腳傷，摸黑躲進溪邊歇業的咖啡廳裡避難，一直到9號下午才被警察找到。歷經10多個小時的劫難，大難不死的兩個人，被送到南沙魯村衛生所接受治療。打著點滴，躺在病床上的李秀花以為總算已經平安，耳邊卻突然傳來刺耳的聲音，「我還以為是怪手，結果竟是土石流，我眼睜睜的看著它沖破衛生所的鐵門，心想這次真的完蛋了！」結果上天再度放她一馬，土石流塞爆衛生所，把她和教練兩個人的病床抬高到快要碰到天花板，還好土石只埋到兩人的下半身。兩度從

死神手中逃生，但衛生所外的南沙魯村民卻沒逃過這一劫，二十多人瞬間被活埋，不知所蹤。