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食物權保障之研究 - 以美國食物券計畫為借鏡

為了解決桃園市低收入戶第三款的問題，作者鄭淳晉 這樣論述：

對於低收入者之生活保障，乃我國憲法上生存權保障之範圍；聯合國經社文公約第11條有關於「食物權」之概念，事實上可分為「生存需求」、「食品安全」與「經濟市場」三層面，其中「生存需求」方面對應到我國法制體系即為憲法生存權保障之範圍。檢視我國國內社會法對於此「食物權」之保障極為缺乏，民間社會工作實務上以「食物銀行」之方式事實上承擔不少應由國家負擔之給付責任。在立法方式參考上，本文選擇參考「美國食物券計畫」之原因，乃其為美國現行眾多社會安全制度中，唯一對於「具有勞動能力者」提供社會救助之聯邦計畫，亦為美國參與人數以及支出金費最高之實物給付計畫，其60年來發展之歷史以及現在發展之情況、運作形式與法條規定

均值得我國於立法時之參考。由比較法之研究可知，美國食物券制度在「受領資格」方面之認定較其他現金給付性質之社會救助為寬鬆；在「運作形式」方面，其公私協力之給付形式顯現出實物給付制度之特性。考量政府本身之行政量能，以及民間商業運作之特性，以廣泛吸引民間食品零售商加入計畫之方式，提供符合資格之低收入家戶維持生存之食物，而費用則由聯邦政府承擔；在「給付額度」方面，食物券計畫之給付額度為每月定量，依據聯邦精算局(類似我國行政院主計處)考量健康品質以及消費者物價指數計算每個受領戶需要之食物量與花費在食物之金額所得出。回頭檢視我國法制以及社會工作實務現況除台中市外，其他地方政府並無整合食物銀行並立法使政府建

立一普遍式具有「食物給付」之社會救助制度。本文認為基於現金給付「資力門檻」以及「家戶成員的保障」等問題，我國未來應比照美國食物券制度之形式，建立一普遍由食品零售商參與，提供食物予低收入人民「實物給付」形式之社會救助制度。而現行於民間運作之食物銀行仍可繼續扮演民間團體本身之角色，對於無法獲得國家救助之貧困者或是遭受急難者提供援助。現行台中市將民間運作之「食物銀行」轉型為市政府提供「食物給付」之場所，並將該場所委由民間團體經營乃短期內可達成之便宜作法，長遠發展還是應建立一普遍由食品零售商參與，提供食物予低收入人民之社會救助制度。最後本文擬出具體之社會救助法修正草案。共修正社會救助法第2、5、10條

之1、11、14條以及「增訂專章」等六處。

資產累積脫貧方案對於弱勢家戶各類資本提升之成效~以家扶基金會家長生涯發展方案為例

為了解決桃園市低收入戶第三款的問題，作者唐玉林 這樣論述：

本研究旨在探討經濟弱勢家長不同類型資本存量的現況，尤其是資本在資產累積脫貧方案期間的消長變化；並透過個人背景特性、方案介入及各類資本了解不同因素對各資產累積的影響性，進而評估資產累積方案之成效及其對經濟弱勢家長所產生的影響。以家扶基金會109年度「家長生涯發展方案」之成員為研究對象，故本研究為方案的外部評估研究。採用量化研究法，自國內12個家扶中心回收124份有效問卷。資料經描述性統計、t檢定、單因子變異數、皮爾森積差相關及階層迴歸分析後，研究發現如下：一、方案成員之個人與家庭特性會影響前期資產，且對後續資產累積變動影響不大二、前後期金融性資產呈現之關係可驗證資產累積福利理論的假設。三、資本

間確實具有轉換機制，且相輔相成。四、排除其他因素下，方案介入的確具有成效五、影響成員資產累積最關鍵的因素仍是其初始資產的水準高低。最後，依據上述研究發現， 本研究提出下列建議以供未來實務及學術研究之參考：一、在單位財務能力許可下，延長脫貧方案執行期且開放連續參與。二、提供進階方案的選擇，滿足成員在不同時期的需求，依程度打造個別化設計。三、辦理人力資本訓練，應估算需投入的前置成本，並對成員進行補貼，以降低其培訓創業之成本。四、為成員加保基本意外險，確保參與方案期間有基本的風險保障。五、進行縱貫性研究，將更有助於釐清脫貧措施的成效。六、執行資產累積脫貧方案之單位可建立資料庫持續蒐集相關服務對象之貫

時性資料，有助於評估與追蹤的便利性。七、探討相對提撥款與獎勵金機制對脫貧方案成效的影響性。八、將理財素養對資產累積的關係獨立為單一主題深入討論。